黃正強

【摘 要】建筑材料占整個建筑工程造價的60%左右，在激烈的市場競爭中，如何降低施工成本，提高自身競爭力，已成為施工企業(yè)的一個重要課題。傳統(tǒng)的分散采購已無法滿足大型施工企業(yè)管理提升的要求，部分企業(yè)開始積極探索實施物資集中采購供應(yīng)，這對提升企業(yè)物資采購管理、降低施工成本具有積極的意義。

【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)；物資；集中采購；管理

隨著管理的提升，物資集中采購將逐步成為集團型企業(yè)的主要采購方式，一般方式是集團公司成立物資集采單位，由其組織或牽頭組織集中采購供應(yīng)，不僅能充分發(fā)揮專業(yè)化、規(guī)?；?、規(guī)范化優(yōu)勢，有效降低成本，而且可以優(yōu)化供應(yīng)渠道和鏈條，防范腐敗的發(fā)生。2013年，筆者單位在210個項目實施了物資集中采購，除甲供料外，物資集中采購供應(yīng)總額為60.76億元，其中招標采購17.5億元，與項目所在地市場價相比降低材料成本9211萬元，降本增效成效明顯。

一、物資傳統(tǒng)分散采購與集中采購的優(yōu)缺點

1.分散采購的優(yōu)缺點

（1）分散采購的優(yōu)點是方式簡單，靈活便捷，采購流程短，時效性較好。

（2）分散采購的缺點是采購機構(gòu)多，話語權(quán)小，隨意性強，過程不易監(jiān)控，質(zhì)量不易控制，易滋生腐敗。

2.集中采購的優(yōu)缺點

（1）集中采購的優(yōu)點是把采購業(yè)務(wù)歸口到一個部門來管理.可以消除多頭指揮，強化企業(yè)的整體購買力，充分發(fā)揮采購部門的專業(yè)化管理，統(tǒng)一采購、結(jié)算，增強企業(yè)的控制力，使采購資金得到最大限度利用，采購單位和使用單位可對物資的質(zhì)量和價格實行雙向監(jiān)督，相互制約，充分發(fā)揮規(guī)模、批量優(yōu)勢，享受較高的商業(yè)折扣，節(jié)約采購成本。

（2）集中采購的缺點是采購流程復雜，時效性差，對物資需求計劃提報要求高，特別是針對應(yīng)急材料、零星用料或偏僻地區(qū)的物資供應(yīng)難度較大。

二、大型施工企業(yè)物資集中采購工作的實施

1.加強物資計劃管理，及時提報

在物資管理工作中，計劃管理是物資采購、物資供應(yīng)的基礎(chǔ)工作，主要指物資計劃的編制、執(zhí)行和變更等工作。計劃管理工作越科學，越能優(yōu)化采購方式、越可以提高供應(yīng)效率、越能降低采購成本。物資計劃主要分為工程項目物資需用量總計劃和月計劃、物資申請計劃、采購計劃、物資調(diào)整補充計劃。主要物資需用量總計劃由項目部技術(shù)部門在開工前期，根據(jù)單項工程設(shè)計資料計算編制，作為本項目物資采購和總量控制以及確定采購方式的依據(jù)；主要物資需用量月計劃由項目部技術(shù)部門按當月施工生產(chǎn)計劃安排的實物工作量編制，經(jīng)批準后作為物資部門采購、發(fā)料、使用、核算的依據(jù)；物資申請計劃由項目物資部門根據(jù)主要物資需用量月計劃，結(jié)合上月結(jié)余數(shù)量進行編制提報給集采實施單位，物資采購計劃由集采實施單位編制，作為采購和結(jié)算的依據(jù)。集團公司明確了各種計劃的提報和審批時間。

2.組織市場調(diào)查，做好信息跟蹤和預(yù)測

市場調(diào)查是指運用科學的方法，系統(tǒng)地有目的地的搜集、整理相關(guān)市場資源、生產(chǎn)廠商、主流品牌、價格、運費、道路、天氣等信息和資料，分析市場情況，了解市場的現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢，為確定采購方案提供依據(jù)。市場調(diào)查由項目部與集采實施單位共同進行，如一個地區(qū)有多個項目，則由集采實施單位牽頭，組織幾個項目共同調(diào)查，調(diào)查結(jié)束后向物資集中采購管理中心上報調(diào)查報告。

在物資集采實施過程中，由于地域的限制及人員素質(zhì)等因素，項目部只能了解某一區(qū)域的信息，對市場發(fā)展趨勢不敏感，集采實施可以發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢，通過多種渠道了解信息，分析市場趨勢，搞好預(yù)測工作，實現(xiàn)企業(yè)整體利益最大化。如作者所在企業(yè)集采實施單位能經(jīng)常與生產(chǎn)廠商、咨詢機構(gòu)互通信息，利用會員身份在一些專業(yè)網(wǎng)搜尋信息，安排人員定期瀏覽鋼材期貨、我的鋼鐵網(wǎng)、中國水泥網(wǎng)、中國建材網(wǎng)等，其得到的信息不僅及時、而且準確，加之有多年的價格數(shù)據(jù)，安排專人進行統(tǒng)計分析，得出的結(jié)論和預(yù)測一般較準，有利于采購決策，近幾年多次準確預(yù)測到鋼材、水泥的上漲下跌節(jié)點，采取相應(yīng)措施，提高了企業(yè)的整體經(jīng)濟效益。

3.對采購方式進行分析對比，確定采購方案

物資采購有多種方式。用發(fā)展的眼光看，戰(zhàn)略合作談判采購及招標采購將是企業(yè)未來最主要、最重要的采購方式，戰(zhàn)略合作談判采購不僅有利于節(jié)約采購時間，也有利于降低企業(yè)成本，其采購過程透明。此外，作為大型施工企業(yè)，由于項目點多面廣分布在全國各地，加之運費對采購成本影響較大，如簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議在區(qū)域覆蓋面達不到，這時采用招標采購是很好的方式。競爭性談判是在特定條件下采用的采購方式，它的應(yīng)用受到一些條件的制約，不經(jīng)常采用。詢價采購、直接商談采購是傳統(tǒng)分散采購最常用的方式，在集中采購中一般不起主導作用，大多只是在項目應(yīng)急或零星用料才采用。物資集采管理中心根據(jù)物資需求量、供應(yīng)時間、市場調(diào)查、資源情況等因素分析比較各種采購方式的可行性及利弊，最終確定采購方案。

4.戰(zhàn)略合作采購與公開招標采購的方法

（1）戰(zhàn)略合作采購。集采實施單位選擇供應(yīng)能力高、實力強、信譽好、質(zhì)量穩(wěn)定的廠商進行洽談，商談合作意向及雙方給予對方的優(yōu)惠條件，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，組織實施采購及結(jié)算。作者所在企業(yè)由集采實施單位牽頭與供應(yīng)商簽訂戰(zhàn)略或協(xié)議，在物資集采管理中心進行備案，項目開工時，與項目部的調(diào)查價進行對比，如戰(zhàn)略協(xié)議價具備優(yōu)勢，向紀委監(jiān)察部門備案后可以直接采購。

（2）公開招標采購。招標實施單位上報招標計劃，經(jīng)批準后，編制招標文件，發(fā)布招標公告，出售招標文件、對招標文件進行答疑補遺，開標及評標，中標公示，發(fā)中標通知書，簽訂合同，組織采購及結(jié)算。為防范招標文件漏洞，作者單位物資集中采購管理中心制定統(tǒng)一的招標文件模板，負責審核招標文件，監(jiān)督招標過程的合法性及合規(guī)性；招標工作由集采實施單位組織，在集團公司及以上招標平臺或政府指定的招標平臺進行招標采購，負責招標具體工作；項目部參與招標文件的編制和評標工作，紀委監(jiān)督部門全程參與，確保招標工作公開、公平、公正。

5.物資合同簽訂、供應(yīng)及結(jié)算

《物資集中采購管理辦法》對項目及項目需要的物資進行了分類管理，明確了項目集采的牽頭單位及集采物資種類，由集采實施單位與中標單位或供應(yīng)商簽訂購銷合同，在區(qū)域中心城市或項目部組建區(qū)域供應(yīng)中心，組織供應(yīng)和配送，按照合同及項目每月實際收到的材料進行結(jié)算，項目部將貨款支付到集采實施單位，由集采實施單位統(tǒng)一進行貨款支付，這樣的好處是當個別項目資金出現(xiàn)困難時，集采單位可以對資金進行調(diào)劑，提高資金使用效率，保障項目物資供應(yīng)。項目部按照集采額支付集采實施單位一定的集采費。

6.加強供應(yīng)商評價，實施動態(tài)管理

按照先評審后采購，誰采購誰評價的原則，對供應(yīng)商進行評價，實行動態(tài)管理。主要針對物資供應(yīng)方的產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)規(guī)模、供貨能力、價格水平、售后服務(wù)、企業(yè)信譽、產(chǎn)品環(huán)保等情況進行全面的評價；對長期供貨的物流企業(yè)要對其營業(yè)執(zhí)照的有效性、經(jīng)營范圍、進貨渠道、產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)信譽、資金狀況等進行評價。經(jīng)評價審批后，最終確定合格供方。評審分定期評價和不定期評價兩種，定期評價每年組織一次，評審結(jié)束后發(fā)布《合格供方目錄》，不定期評價主要針對不在《合格供方目錄》的中標單位或新的供應(yīng)商，經(jīng)評價后可以臨時增加。對合格供方實行動態(tài)管理，每季度對其供應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、合同履約能力等進行考核，對惡意不履約的記入黑名單，在處罰期內(nèi)禁止其中標本單位組織的招標。

三、大型施工物資集中采購常遇到的問題與對策

1.計劃問題

施工單位一旦中標，就需在極短時間內(nèi)完成開工前的準備工作，技術(shù)人員很難在極短的時間內(nèi)準確核算出項目物資需求量，甚至由于圖紙不到位，造成技術(shù)人員無法提報計劃，這些均將影響物資集采工作正常進行。對策是要求項目部加強與建設(shè)單位、設(shè)計院的聯(lián)系，及時取得圖紙，明確計劃提報時間，核算物資計劃實行雙人復核制。

2.資金問題

受建設(shè)單位建設(shè)資金不到位、項目部資金緊張等影響，項目部長時間拖欠貨款時常發(fā)生，極可能造成集采實施單位與項目部、供應(yīng)商的矛盾，導致供應(yīng)商不按時交貨，甚至可能出現(xiàn)訴訟糾紛法律風險。對策是一要積極與建設(shè)單位聯(lián)系，及時驗工計價；二是項目部要及時將貨款支付集采實施單位；三是集采實施單位集中結(jié)算時均衡支付，將錢用在刀刃上，加強與供應(yīng)商的溝通，不長期拖欠貨款。

3.質(zhì)量問題

現(xiàn)在招標結(jié)果大多是低價中標，如果中標價格低于成本價或者沒有合理利潤空間，產(chǎn)品質(zhì)量難以得到保證。對策是提高招標文件的質(zhì)量，采用合理低價中標，加強評標質(zhì)量。

四、結(jié)束語

物資集中采購供應(yīng)對大型施工企業(yè)提升管理、降本增效具有積極的意義，大型施工企業(yè)物資部門應(yīng)該高度重視此項工作，積極探索，健全制度，完善對策，提高物資集采工作水平。

參考文獻：

[1]江健凡.企業(yè)物資采購中存在的風險及其防范措施.銅業(yè)工程，2006，3