姚偉峰

【摘要】本文分析貴州省產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀及存在問題，提出貴州應(yīng)該從充分發(fā)揮政府的職能作用，引導(dǎo)外資參與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造、改善投資環(huán)境，加強對外招商引資力度、改善投資環(huán)境，加強對外招商引資力度等多方面入手，提高貴州省產(chǎn)業(yè)集群國際競爭力的政策建議。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)集群 國際競爭力 對策建議

隨著貴州省經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的調(diào)整，雖然省內(nèi)9個地州的經(jīng)濟發(fā)展水平并不均衡，但都聚集了一定數(shù)量的工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，但產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模較小，基礎(chǔ)設(shè)施的落后，嚴(yán)重阻礙了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，和產(chǎn)業(yè)配套能力的提高，沒有形成上下、左右集群發(fā)展，不利于企業(yè)專業(yè)化分工和實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，也不利于企業(yè)控制生產(chǎn)成本，制約了貴州省工業(yè)的發(fā)展，不少園區(qū)主要是通過提供低價土地、稅收優(yōu)惠和勞動力價格低廉等條件來吸引企業(yè)入園，但入園企業(yè)雜陳，企業(yè)間產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度較低，缺乏有機聯(lián)系。有的園區(qū)內(nèi)的同類企業(yè)之間溝通平臺和溝通渠道并未十分暢通，缺乏根植性，社會關(guān)系十分脆弱，尚未形成相互依存、互相配合的專業(yè)化分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，沒有體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。因此貴州省必須對下面幾個方面提高產(chǎn)業(yè)集群競爭力。

一、充分發(fā)揮政府的職能作用，引導(dǎo)外資參與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造

貴州省的工業(yè)整體競爭力水平較低，在增強園區(qū)集群的國際競爭力的過程中，明確政府在其中的職能作用更為重要。政府相關(guān)管理部門提高管理的水平。在產(chǎn)業(yè)集群逐漸作為工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)組織方式的過程中，除了產(chǎn)業(yè)在地理上所發(fā)揮的集聚效應(yīng)外，還需要具備的中介服務(wù)結(jié)構(gòu)和企業(yè)信息交流溝通渠道等其他條件共同作用的結(jié)果。中介服務(wù)結(jié)構(gòu)通過第三者的身份入駐園區(qū)，增強了園區(qū)內(nèi)部信息溝通能力，鞏固了園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間，企業(yè)和政府之間的密切聯(lián)系，使得雙方之間信息更加對稱和透明化，減少了信息成本的支出。而對于園區(qū)集群效應(yīng)不明顯的貴州省來說，政府應(yīng)該加強在對中介服務(wù)機構(gòu)的引入、培育等工作。并且做好審核機構(gòu)的資質(zhì)，加強機構(gòu)運行的監(jiān)督功能，使之在園區(qū)集群發(fā)展中起到更大的作用。貴州省的園區(qū)總體規(guī)模不大，中小企較多，而中小企業(yè)的發(fā)展是園區(qū)整體發(fā)展的未來，而中小企業(yè)融資困難是限制其發(fā)展的重要因素之一。鑒于發(fā)達國家對于中小型企業(yè)完善的融資體系，結(jié)合我國的實際情況，通過政府擔(dān)保銀行貸款等行為擴寬企業(yè)的融資渠道，實現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策等保證中小企業(yè)的良性發(fā)展。并且優(yōu)惠政策的實施也能引入外資企業(yè)的入駐，從而來了資金入駐的同時帶來先進技術(shù)的支持作用。

貴州省存在著產(chǎn)業(yè)失調(diào)的情況，傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)在貴州工業(yè)體系中具有顯著的地位，因為貴州省大部分地區(qū)工業(yè)化水平低下，但卻不乏技術(shù)水平偏低的廉價勞動力。由此可見，在很長一段時間內(nèi)，貴州傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展空間還是相當(dāng)大的。通過實施政策引導(dǎo)的手段引導(dǎo)外商投資對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)改造，提升產(chǎn)品技術(shù)含量和品牌形象，可以進一步擴大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的利潤，借助外商投資的力量使之成為貴州省進行資本和知識積累的平臺。二是培育外商投資載體，發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)集聚。政府部門應(yīng)當(dāng)重視外貿(mào)基地的發(fā)展，或者選擇在外貿(mào)基礎(chǔ)條件較好的地方建設(shè)以外商投資企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

二、改善投資環(huán)境，加強對外招商引資力度

在園區(qū)的建成時，只有完善的園區(qū)的交通、水電、網(wǎng)絡(luò)通訊等基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，才能夠吸引大量的企業(yè)入駐，外部投資的流入。在園區(qū)的運營階段，基礎(chǔ)設(shè)施的改善等夠增加園區(qū)內(nèi)企業(yè)的工作效率，從未提高整個園區(qū)的運行效率，并且進一步增加外商投資的熱情。而貴州省內(nèi)一些新建的、地方性的小型工業(yè)園區(qū)由于條件的限制還未實現(xiàn)“三通一平”、“五通一平”，嚴(yán)重地制約著園區(qū)集群競爭力的發(fā)展。在完善了園區(qū)的硬件條件的同時，加強園區(qū)集群內(nèi)的獨特文化氛圍的營造也是產(chǎn)業(yè)集群影響競爭力大小的因素之一。

而在擁有自身的優(yōu)勢同時，還需要一個適當(dāng)?shù)臋C遇。當(dāng)前，我國正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的加速階段，東部沿海地區(qū)一些處在勞動密集型產(chǎn)業(yè)中的外商投資加工制造企業(yè)為了減少勞動力成本上升帶來的不利影響，開始選擇將投資向中國的內(nèi)陸地區(qū)遷移，以便尋求豐富低廉的勞動力資源。這是貴州省發(fā)揮自身優(yōu)勢，推動經(jīng)濟快速發(fā)展的大好機會。抓住這個機會加強對外招商引資的力度，可以從以下幾個方面考慮：第一，選擇適合外商投資發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，編制中英文版招商引資產(chǎn)業(yè)目錄，通過各種傳播媒介和渠道，與利用外資政策、貴州省情和優(yōu)惠政策一并進行對外宣傳。尤其加強在歐美地區(qū)的宣傳力度，因為貴州現(xiàn)有的外商直接投資絕大部分來源于港澳臺以及亞洲其他國家，歐美國家所占份額極少。第二，在國家政策允許的范圍內(nèi)，對外商投資者提供相關(guān)優(yōu)惠政策和程序的簡化，比如土地、出入境管理、減免稅或退稅等，支持外資企業(yè)在本地發(fā)展。第三，學(xué)習(xí)其他地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)驗，注重外向型和復(fù)合型人才的培養(yǎng)和引進，為外商投資企業(yè)發(fā)展提供堅實的人力資源保障。

三、集中力量扶持優(yōu)勢行業(yè)的發(fā)展，加大園區(qū)的對外貿(mào)易量

由于貴州省有煤炭、鋁金屬加工產(chǎn)業(yè)等為重點的礦產(chǎn)開采業(yè)、加工業(yè)、白酒產(chǎn)業(yè)、電力行業(yè)等具有一定優(yōu)勢的傳統(tǒng)行業(yè)，應(yīng)該集中力量，將這些產(chǎn)業(yè)在貴州省“十二五”規(guī)劃中的“100個產(chǎn)業(yè)園區(qū)成長工程”中做好做強，成為貴州省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐型行業(yè)。

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