姜暉　黃建軍

摘要：隨著我國高等教育發(fā)展和高校后勤社會化改革的深入，切實改進和加強高校公寓輔導(dǎo)員管理服務(wù)工作，對高校公寓輔導(dǎo)員隊伍機制建設(shè)研究具有重要意義。高校公寓輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，應(yīng)重視管理體制、考核和激勵制度等的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：高校；公寓輔導(dǎo)員隊伍；機制；建設(shè)

中圖分類號：G71 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094-C-（2014）07-0024-03

一、加強高校公寓輔導(dǎo)員隊伍機制建設(shè)的

必要性和緊迫性

（一）高校公寓輔導(dǎo)員隊伍機制建設(shè)的必要性

高校班級集體的觀念逐漸弱化，高校學(xué)生生活區(qū)相對集中，出現(xiàn)了大學(xué)生公寓區(qū)、生活園區(qū)。大學(xué)生公寓和生活區(qū)往往是高校各種學(xué)生矛盾和問題相對集中的區(qū)域。“作為培養(yǎng)高等人才的高校不應(yīng)該放棄這塊育人的陣地，更不能把公寓區(qū)的管理和教育簡單地推向社會?！盵1]

2002年，教育部《關(guān)于進一步加強高等學(xué)校學(xué)生公寓管理的若干意見》對高校公寓管理作出明確要求：“在推進高等學(xué)校后勤社會化改革的過程中，對學(xué)生公寓內(nèi)學(xué)生的管理，特別是對學(xué)生的思想政治工作日常行為管理，始終是高等學(xué)校的一項主要責(zé)任，決不能簡單地推向社會。各高等學(xué)校要切實負起責(zé)任，把這項工作列入高等學(xué)校思想政治工作的日程，作為高等學(xué)校的一件大事來抓?！盵2]2004年，中共中央、國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》提出了以下要求：“要高度重視大學(xué)生生活社區(qū)、學(xué)生公寓、網(wǎng)絡(luò)虛擬群體等新型大學(xué)生組織的思想政治教育工作?！盵3]

（二）高校公寓輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的緊迫性

90后大學(xué)生多為獨生子女，他們中的大多數(shù)人從小受家庭寵愛，生活條件優(yōu)越，自我為中心觀念強，抗挫折能力較低，心理健康問題較多。校生、師生、生生之間的不和諧因素顯著增加。市場經(jīng)濟、社會各種不良現(xiàn)象、互聯(lián)網(wǎng)等對學(xué)生帶來的沖擊前所未有。我國精英化教育向大眾化教育發(fā)展、后勤社會化改革的深入等也帶來了許多新情況和新問題。高校亟待加強公寓輔導(dǎo)員隊伍機制建設(shè)。

二、公寓輔導(dǎo)員隊伍機制建設(shè)現(xiàn)狀

2010年，江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院下發(fā)了《輔導(dǎo)員進公寓實施方案》《輔導(dǎo)員工作職責(zé)》等制度，明確了公寓輔導(dǎo)員的工作職責(zé)、考核與獎懲，學(xué)院在學(xué)生公寓內(nèi)為輔導(dǎo)員安排了獨立的辦公場所。

（一）公寓輔導(dǎo)員的工作環(huán)境分析

學(xué)院為公寓輔導(dǎo)員安排了獨立工作場所，學(xué)工處（部）配備了辦公桌、電話、文件柜等相應(yīng)的工作設(shè)施，安裝了空調(diào)，為公寓輔導(dǎo)員營造了較為便利的工作環(huán)境。但是，公寓內(nèi)工作環(huán)境相對系（部）工作環(huán)境較為簡陋，公寓內(nèi)生活配套設(shè)置相對缺少，如缺少會議室、師生文化活動場所等。大多數(shù)公寓輔導(dǎo)員除了做好所帶班級學(xué)生工作，還需做好系（部）或上級部門交辦的其他工作，經(jīng)常需要往返生活區(qū)與教學(xué)區(qū)，也造成了公寓輔導(dǎo)員疲于應(yīng)付上級要求，工作表面化、形式化，熱情不高等不利局面。

（二）公寓輔導(dǎo)員隊伍結(jié)構(gòu)分析

2010年實施公寓輔導(dǎo)員進公寓時，7個二級院系分別安排專職輔導(dǎo)員進駐公寓，其中5個院系各安排2名，2個院系各安排1名。經(jīng)過2年實踐，繼續(xù)安排2名專職輔導(dǎo)員進駐公寓的僅剩3個院系，其他院系都只有1名公寓輔導(dǎo)員，并且都是多名輔導(dǎo)員輪流進駐。其中3個院系安排男女各1名，總體上性別比例均衡。4年來，整個二級院系只有3名公寓輔導(dǎo)員在崗位上沒有變動，其他院系公寓輔導(dǎo)員都有人員變動和調(diào)整。

2010年進駐的12名輔導(dǎo)員中，有9人為本科學(xué)歷，3人為研究生學(xué)歷。截止到2014年6月，所有公寓輔導(dǎo)員均為本科，3名研究生學(xué)歷輔導(dǎo)員已經(jīng)離開公寓到院系或行政部門擔(dān)任相關(guān)管理職務(wù)?？梢姡⑤o導(dǎo)員隊伍流動大，穩(wěn)定性較低，一定程度上影響了公寓輔導(dǎo)員個體和隊伍整體的持續(xù)發(fā)展和工作成效，這使公寓輔導(dǎo)員歸屬感不強。

（三）公寓輔導(dǎo)員工作模式分析

7個二級院系分別安排進駐的專職輔導(dǎo)員受院系、學(xué)工處（部）“雙重”領(lǐng)導(dǎo)，其日常工作指導(dǎo)和年終考核基本上僅與所在二級院系相聯(lián)系。學(xué)工處（部）安排了工作場所，提供了基本的辦公設(shè)備環(huán)境，而日常工作支持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)相對較少，以行政方式寬泛地進行規(guī)定為主，與公寓輔導(dǎo)員互動交流不夠，對公寓輔導(dǎo)員內(nèi)心訴求和人文關(guān)心不夠。如新來學(xué)院的公寓輔導(dǎo)員希望能多與系（部）同事溝通，但現(xiàn)有工作模式難以實現(xiàn)。

由于沒有一個獨立的公寓管理部門牽頭，二級院系輔導(dǎo)員、公寓輔導(dǎo)員與后勤部門相關(guān)人員相互合作，共同策劃具有吸引力的大型社區(qū)、公寓文化節(jié)特色品牌性活動較少，因此，整個輔導(dǎo)員隊伍顯得較為松散。學(xué)工、公寓管理、后勤部門齊抓共管，管理、服務(wù)、育人三位一體學(xué)生宿舍管理體制沒有真正形成。

（四）公寓輔導(dǎo)員制度完善性分析

“高校不同程度存在的重智輕德的教育價值取向，非智力因素教育沒有受到應(yīng)有的重視?！盵4]高校工作重心較多地放在了教學(xué)質(zhì)量評估、專業(yè)剖析、科研項目上，而對學(xué)生德育、職業(yè)素養(yǎng)、人際交往能力等指標重視不夠。學(xué)工、后勤部門還沒有完全將育人功能納入學(xué)生公寓整體功能建設(shè)的范疇，某種程度上造成了“加強公寓輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)”在一些高校事務(wù)管理中處于“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的尷尬境地。

《公寓輔導(dǎo)員職責(zé)》《輔導(dǎo)員留宿值班制度》等對考核輔導(dǎo)員工作具有一定作用，但在實踐中輔導(dǎo)員進駐公寓流于形式，有些制度在執(zhí)行、考核方面的可操作性不夠，缺乏專門的部門考核與監(jiān)督。

二級院系強化了學(xué)生宿舍文明建設(shè)的檢查、評比與考核，將學(xué)生的獎助評優(yōu)、素質(zhì)教育成長檔案、黨員發(fā)展等事宜與宿舍常規(guī)檢查考核相掛鉤。但是在實際執(zhí)行中，較少有二級院系將學(xué)生在公寓內(nèi)的日常表現(xiàn)與評獎評優(yōu)等工作相掛鉤，從而也在一定程度上制約了公寓管理工作的成效。針對部分學(xué)生夜不歸宿、違章使用電器等問題，即便是查證屬實，亦沒有相應(yīng)及時的剛性處理制度。

三、公寓輔導(dǎo)員隊伍機制建設(shè)的對策

（一）改善工作環(huán)境，增強公寓輔導(dǎo)員的職業(yè)歸屬感以激發(fā)工作積極性

積極為公寓輔導(dǎo)員工作和生活創(chuàng)造條件。配套相應(yīng)的專項工作經(jīng)費，如條件允許的話，適當(dāng)增加公寓輔導(dǎo)員崗位津貼或適當(dāng)減少帶班學(xué)生人數(shù)。改善輔導(dǎo)員進公寓辦公用房、生活配套設(shè)置條件，如增加公寓內(nèi)的文化娛樂場所、會議室等?！八枷胝喂ぷ鞯母咄度胧构⑤o導(dǎo)員無暇去開發(fā)與經(jīng)濟有關(guān)的事情”[6]，也一定程度上影響了他們的工作積極性。因此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)多方努力，盡可能提高公寓輔導(dǎo)員生活條件，幫助他們改善工作環(huán)境。

加強學(xué)工、二級院系、后勤部門與公寓輔導(dǎo)員之間互動交流，使公寓工作場所成為公寓輔導(dǎo)員熟悉而喜歡、開心而安全的工作和生活家園。

（二）完善公寓管理體制，成立公寓管理綜合機構(gòu)（公寓管理中心），強化公寓管理部門職能

以學(xué)工部門作為學(xué)生公寓管理的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，在學(xué)生公寓成立綜合性的公寓管理部門（如公寓管理科、公寓管理中心），專門負責(zé)學(xué)生公寓內(nèi)學(xué)生的思想教育與行為管理等工作，把學(xué)工干部、公寓輔導(dǎo)員等作為學(xué)生公寓工作的中堅力量。公寓管理中心主任由學(xué)工部部長兼任，設(shè)一名常務(wù)副主任、公寓管理干事崗位。后勤管理部門中下設(shè)“學(xué)生公寓服務(wù)辦公室”，專門負責(zé)學(xué)生公寓內(nèi)水電等公共設(shè)施維修、保潔服務(wù)等工作；在學(xué)校中嘗試選聘專職公寓輔導(dǎo)員，以逐步取代二級院系輔導(dǎo)員派出制。

（三）改進公寓輔導(dǎo)員工作機制，分工負責(zé)，協(xié)同工作，形成一支相對穩(wěn)定的公寓管理隊伍

進駐公寓的輔導(dǎo)員要相對穩(wěn)定，可3至4年進行輪崗，以增強公寓輔導(dǎo)員工作個體以及隊伍整體的可持續(xù)發(fā)展和工作成效。同時，要明確學(xué)工、二級院系、后勤部門與公寓輔導(dǎo)員的職責(zé)分工，相關(guān)職能部門應(yīng)盡力減少公寓輔導(dǎo)員的事務(wù)性工作，積極構(gòu)建縱向暢通、橫向協(xié)調(diào)的學(xué)生教育、管理、服務(wù)新平臺。

成立學(xué)生公寓管理委員會，讓高年級學(xué)生干部擔(dān)任公寓輔導(dǎo)員助理，發(fā)揮大學(xué)生在學(xué)生中的“自我管理，自我服務(wù)，自我教育、自我成長”[7]的積極性和主動性，增強公寓管理實效和育人效果。

（四）完善管理考核制度，增強公寓輔導(dǎo)員工作成效

學(xué)工部門應(yīng)加強學(xué)生公寓管理工作的考核和評比，將學(xué)生的獎助評優(yōu)、黨員發(fā)展等事宜與學(xué)生公寓日?？己伺c評比掛鉤落實到實處，“完善和執(zhí)行學(xué)生黨團進公寓制度，發(fā)揮黨支部、團總支以及黨員團員的基層戰(zhàn)斗堡壘作用?！盵8]

應(yīng)結(jié)合實際，制訂切實可行的公寓輔導(dǎo)員考核辦法，健全公寓輔導(dǎo)員考核體系，考核結(jié)果與公寓輔導(dǎo)員的聘任、獎懲、職稱晉升等掛鉤。結(jié)合公寓輔導(dǎo)員專業(yè)和專業(yè)性分工方向，著眼于公寓輔導(dǎo)員職業(yè)生涯發(fā)展能力的提升，分層次、分類別、多渠道、多形式培訓(xùn)，提高公寓輔導(dǎo)員素質(zhì)和能力，幫助他們向職業(yè)化、專業(yè)化方向發(fā)展。

還應(yīng)根據(jù)動態(tài)平衡原則，建立相應(yīng)的公寓輔導(dǎo)員輪崗和流動政策，根據(jù)他們的工作實績、個人特點和專長，通過正常的制度和途徑，做好公寓輔導(dǎo)員的換崗分流工作，為公寓輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)和發(fā)展提供保障。

參考文獻：

[1][3]教育部.關(guān)于進一步加強高等學(xué)校學(xué)生公寓管理的若干意見[Z].2002.

[2]沈玉峰.高校公寓輔導(dǎo)員思想政治教育工作初探[J].湖南師范學(xué)院學(xué)報，2003（6）.

[4]中共中央，國務(wù)院.關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見[Z].2004.

[5]張再興，等.高校輔導(dǎo)員建設(shè)理論與實踐[M].北京：人民出版社，2010.

[6]張俊鳳.淺析新形勢下公寓輔導(dǎo)員工作[J].遼寧科技學(xué)院學(xué)報，2008（10）.

[7][8]盧文匯，孫福兵.高校公寓輔導(dǎo)員十年（2002-2011）研究綜述[J].高職教育研究，2012（10）.

（責(zé)任編輯：沈彬）

Abstract： With the deepening of higher education and the socialized reform of logistics， improving and strengthening university dormitory tutor management services is of great significance to the study on the construction of university dormitory tutor team mechanism. To construct university dormitory tutor team mechanism， emphasis should be laid on the construction of management， evaluation and stimulation systems.

Key words： university； dormitory tutor team； mechanism； construction