連傳壽

【摘要】今年是全面貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神的開局之年，也是在增長背景下加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之年。目前我國經(jīng)濟(jì)正處在經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)換階段，全球經(jīng)濟(jì)仍處于危機(jī)后的調(diào)整時(shí)期，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境充滿復(fù)雜性和變數(shù)，原有經(jīng)濟(jì)增長優(yōu)勢(shì)和增長動(dòng)力逐漸減弱，新的增長優(yōu)勢(shì)尚未啟動(dòng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在尋求新的平衡過程中，經(jīng)濟(jì)增長的轉(zhuǎn)換，不僅僅是增長速度的調(diào)整，更重要的是增長動(dòng)力和發(fā)展方式的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。

【關(guān)鍵詞】十八屆三中 新階段

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)關(guān)注的幾個(gè)問題

（一）資金配置不合理，價(jià)格偏高

隨著社會(huì)融資規(guī)?？焖贁U(kuò)張，資金鏈條不斷加長，實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難度越來越大，資金價(jià)格不斷攀高。新增信貸資金被直接或間接用于房地產(chǎn)企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，擠占了實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)的資金需求。

（二）內(nèi)需增長面臨下行壓力

未來房地產(chǎn)投資增長將呈回落態(tài)勢(shì)，房地產(chǎn)行業(yè)區(qū)域格局日益分化，三四錢城市供給相對(duì)過剩。與住宅相關(guān)的裝修、建材、家電家具等消費(fèi)將受到抑制。

（三）產(chǎn)能過剩、利潤偏低，土地收入增幅下滑，地方政府投融資能力不足，民間投資參與進(jìn)展緩慢

物價(jià)總體處于溫和上漲周期，勞動(dòng)力成本上升，房價(jià)上漲，食品和居住類價(jià)格仍然看漲。

（四）勞動(dòng)力成本相對(duì)于勞動(dòng)生產(chǎn)率增長過快，機(jī)器代替工人，面臨一次性投入過高，很多企業(yè)無力承擔(dān)

（五）資金成本偏高

由于金融資源配置問題，融資難、融資貴是許多實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中難以逾越的障礙。

（六）土地成本過高

土地供給不足和價(jià)格上漲過快，高地價(jià)，高房價(jià)，高房租，嚴(yán)重制約了我國經(jīng)濟(jì)增長與轉(zhuǎn)型。

（七）流通成本較高

高物流成本制約著傳統(tǒng)的商業(yè)運(yùn)行模式，新的網(wǎng)絡(luò)銷售模式也不同程度受到高物流成本的影響。

（八）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施薄弱

由于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不利，許多有有刨新能力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體想創(chuàng)新，因新技術(shù)研發(fā)、新產(chǎn)品開發(fā)容易被仿冒和剽切，擔(dān)心高投入低收益而放棄創(chuàng)新。

二、轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)增長緩慢原因分析

長期以來，我國經(jīng)濟(jì)增長主要依靠，“高投入、高消耗、高污染”，依賴出口外需拉動(dòng)模式快速增長?！暗彤a(chǎn)出、低效率、低效益、低科技含量”的發(fā)展方式，積累的矛盾較多，運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)加大。經(jīng)濟(jì)增長緩慢的根本原因，現(xiàn)有資源優(yōu)化配置受到限制，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率較低，主要是資源利用率較低。中長期增長潛力難以有效釋放，市場(chǎng)化改革進(jìn)展不平衡，產(chǎn)品價(jià)格不理順，放開不夠，競(jìng)爭(zhēng)不足，市場(chǎng)機(jī)制難以發(fā)揮作用，抑制了經(jīng)濟(jì)增長空間。

中國經(jīng)濟(jì)增長正處在發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)過十幾年的快速增長正面臨系列調(diào)整，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已發(fā)生重大變化，發(fā)展平衡已被打破，原有的經(jīng)濟(jì)增長方式不可持續(xù)，需要重新尋找并建立新的增長點(diǎn)。未來需要平衡發(fā)展，必須依賴戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和進(jìn)一步深化改革，發(fā)展面臨著風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，經(jīng)濟(jì)下行壓力和產(chǎn)能過剩的矛盾有所加劇，實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在生產(chǎn)經(jīng)營成本上升和創(chuàng)新能力不足問題，金融領(lǐng)域存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境之間存在著矛盾，必須保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，深入分析問題原因，采取有效措施加以解決。

三、對(duì)策：打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版長效機(jī)制

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，以全面深化改革為動(dòng)力，打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，著力破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，培育新的增長優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換和發(fā)展方式的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)破解發(fā)展難題與困境，形成長效動(dòng)力機(jī)制。

一是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是全面深化改革，突破層層障礙，以制度創(chuàng)新為突破口，推動(dòng)科技創(chuàng)新，通過改革釋放新的增長動(dòng)力，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型平穩(wěn)運(yùn)行。

二是協(xié)調(diào)市場(chǎng)在資源配置中的作用，市場(chǎng)主要是通過價(jià)格的發(fā)現(xiàn)，形成推動(dòng)生產(chǎn)要素的流動(dòng)、重組與配置。價(jià)格受到干擾，就會(huì)導(dǎo)致資源配置出現(xiàn)問題，資源廉價(jià)使用，市場(chǎng)主體也就沒有足夠的動(dòng)力去改變?cè)械陌l(fā)展模式。必須改變以招商引資、擴(kuò)大投資、過度依賴出口和外資拉動(dòng)型的增長方式，轉(zhuǎn)向維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境、支持創(chuàng)新的增長模式。

三是建立新的經(jīng)濟(jì)增長模式。正確認(rèn)識(shí)我國資源能源不足的客觀現(xiàn)實(shí)，切實(shí)降低經(jīng)濟(jì)增長對(duì)環(huán)境資源等生產(chǎn)要素投入的過度依賴。借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，注重需求與供給政策相結(jié)合，短期政策與中期政策相結(jié)合，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換和發(fā)展方式的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。保持各地具有參與競(jìng)爭(zhēng)與持續(xù)發(fā)展的能力，轉(zhuǎn)變思想觀念，改進(jìn)政策體系，完善激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

四是轉(zhuǎn)變資源配置方式。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，不僅是結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提升的根本保證，也是創(chuàng)新的根本動(dòng)力。確立企業(yè)投資主體地位，真正落實(shí)“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的基本原則，放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，提升工業(yè)化、城鎮(zhèn)化質(zhì)量，創(chuàng)造各種市場(chǎng)主體公平使用要素資源、公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范制度環(huán)境，采取穩(wěn)住基本面，邁開新步伐的方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與升級(jí)。

五是加快價(jià)格體系改革。價(jià)格決定市場(chǎng)主體的成本、收益的高低，對(duì)投資、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新具有重大影。應(yīng)通過資源稅改革、國有資源產(chǎn)權(quán)收益制度改革，實(shí)現(xiàn)資源性產(chǎn)品價(jià)格形成的市場(chǎng)化，把外部成本和所有者權(quán)益體現(xiàn)于價(jià)格之中。

六是深化金融領(lǐng)域改革。金融資源配置效率的提升，關(guān)鍵在于銀行管理體制，利率是金融資源價(jià)格，事關(guān)金融資源的配置。要解決資金價(jià)格偏高問題，必須加快推進(jìn)利率市場(chǎng)化，深化金融機(jī)體制改革，實(shí)現(xiàn)金融資產(chǎn)債券化，提升銀行競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)創(chuàng)新的能力。推動(dòng)銀行融入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金成本。