中圖分類(lèi)號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

摘要：新生代農(nóng)民工作為“農(nóng)民工”的一個(gè)細(xì)分群體，正逐步成為當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的新生力量。他們雖然給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)，但是隨之而來(lái)的負(fù)面影響也不容忽視。新生代農(nóng)民工違法犯罪已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，由于特殊的時(shí)代背景，使他們違法犯罪的原因及作案手段都具有獨(dú)特性。本文立足于新生代農(nóng)民工的發(fā)展史及對(duì)其犯罪特點(diǎn)的分析，從戶籍制度改革、社會(huì)保障體制的完善、加強(qiáng)法制宣傳、完善寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策等幾個(gè)方面總結(jié)出控制新生代農(nóng)民工違法犯罪的相關(guān)措施。

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工；犯罪；合法權(quán)益；二元制結(jié)構(gòu) 刑事政策

改革開(kāi)放至今，農(nóng)民工問(wèn)題日益滲透于我國(guó)國(guó)情之中。為了改善農(nóng)民工犯罪現(xiàn)狀，僅靠嚴(yán)厲打擊是不夠的，需要從多方面考慮建立一整套社會(huì)制度去改善農(nóng)民工生存現(xiàn)狀，讓他們?cè)诔鞘杏辛⒆阒?，給新生代農(nóng)民工們創(chuàng)造良好的打工環(huán)境，并且給予關(guān)懷和幫助，徹底破除城里人對(duì)農(nóng)民工的歧視心理，引導(dǎo)他們積極向上，從根源上解決新生代農(nóng)民工犯罪問(wèn)題。

一、新生代農(nóng)民工概念

新生代農(nóng)民工是指出生在上個(gè)世紀(jì)八十或九十年代，年齡大約在16至28周歲之間，戶籍在農(nóng)村，但跟隨父母長(zhǎng)期在城市生活打工的青年人，是“農(nóng)民工”的一個(gè)細(xì)分群體。

與以往農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工有著“三高一低”的特點(diǎn)：受教育程度高，職業(yè)期望值高，物質(zhì)和精神享受要求高，工作耐受力低。①這些特點(diǎn)使得新生代農(nóng)民工在城市發(fā)展中顯得很被動(dòng)，使他們面對(duì)著紛繁的社會(huì)難以實(shí)現(xiàn)心中的夢(mèng)想，雖然這種被動(dòng)會(huì)增強(qiáng)他們務(wù)實(shí)、拼搏的精神，但也讓正處于青春活力的青年們?cè)诔鞘械拇碳は卤l(fā)。新生代農(nóng)民工犯罪已經(jīng)普遍存在，多為侵犯財(cái)產(chǎn)型犯罪，嚴(yán)重威脅著社會(huì)公共秩序。為此，新生代農(nóng)民工犯罪問(wèn)題已成為政界、學(xué)界研究的焦點(diǎn)，對(duì)新生代農(nóng)民工的關(guān)注與否直接影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、我國(guó)新生代農(nóng)民工違法犯罪特點(diǎn)

（一）犯罪低齡化明顯

與以往農(nóng)民工相比，犯罪低齡化成為“新生代農(nóng)民工”的顯著特點(diǎn)，從犯罪年齡來(lái)看，新生代農(nóng)民工犯罪有著向低齡化發(fā)展的趨勢(shì)，傳統(tǒng)農(nóng)民工犯罪多為中年人，因?yàn)樗麄兌喑錾?0、70年代，在城市打工時(shí)間較長(zhǎng)，犯罪年齡基本在35歲以上。因?yàn)檎w素質(zhì)不高，社會(huì)認(rèn)同感較低，一時(shí)難以找到適合自己的工作，或是工作后受到不公平不平等待遇，使一個(gè)個(gè)處于青春期的叛逆青少年們不惜鋌而走險(xiǎn)，走向犯罪道路，用極端的方法去改變現(xiàn)狀，獲取收入。這些未成年人缺乏父母教育，對(duì)事情的辨認(rèn)能力較低，極易受人蠱惑，成為犯罪的“利用工具”。

（二）犯罪類(lèi)型呈現(xiàn)多樣化

城市犯罪中農(nóng)民工犯罪占到了大多數(shù)，從以往農(nóng)民工犯罪來(lái)看，多為侵犯財(cái)產(chǎn)型犯罪，比如盜竊、搶奪、搶劫之類(lèi)的犯罪，擾亂社會(huì)秩序。而新生代農(nóng)民工犯罪的類(lèi)型越來(lái)越多樣化。根據(jù)2008年至2009年兩級(jí)法院所受理的新生代犯罪案件統(tǒng)計(jì)情況，盜竊的占31.8%，搶劫的占27%，故意傷害的占11.6%，搶奪的占5.9%，涉毒的占5.5%，交通肇事的占4.I%，敲詐勒索的占2.6%，強(qiáng)奸的占1.6%，詐騙的占1.4%，綁架的占09%，尋釁滋事的占07%，故意殺人的占0.32%。與以往農(nóng)民工犯罪相比，新生代農(nóng)民工的犯罪類(lèi)型多樣，不僅僅是盜竊、搶奪、搶劫等侵犯財(cái)產(chǎn)型犯罪，還有著其獨(dú)特性。

（三）犯罪形式多為團(tuán)伙作案

新生代農(nóng)民工進(jìn)入陌生城市打工，面對(duì)著生疏的環(huán)境，再加上正處于年少之時(shí)，耐不住孤獨(dú)與寂寞，渴望有自己的朋友圈、交際圈，這樣的共識(shí)無(wú)形中使大量農(nóng)民工聚集在了一起。隨著朋友圈的擴(kuò)大，新生代農(nóng)民工一旦面對(duì)不公平待遇或是其中一個(gè)有盜竊、搶劫等犯罪想法，就會(huì)影響到整個(gè)朋友圈，他們常常聚集起來(lái)一起謀劃、一起行動(dòng)，逐漸形成了一個(gè)個(gè)盜竊團(tuán)伙、搶劫團(tuán)伙等。同時(shí)，黑社會(huì)性質(zhì)的組織也在向新生代農(nóng)民工招手，對(duì)于初來(lái)乍到的他們來(lái)說(shuō)，難以抵制暴利的誘惑，他們認(rèn)為加入黑社會(huì)可以使他們?cè)诔鞘杏辛⒆阒?，可以有豐厚“收入”，可以享受城市的舒適生活。這樣一來(lái)，新生代農(nóng)民工團(tuán)伙作案成為主要作案形式。

三、預(yù)防與遏制新生代農(nóng)民工違法犯罪的對(duì)策

（一）改革戶籍制度

我國(guó)如今仍擺脫不了城鄉(xiāng)分離的局面，在城鄉(xiāng)二元制的社會(huì)結(jié)構(gòu)下，限制了農(nóng)民的自由流動(dòng)，加大了城市和農(nóng)村之間的差距。城市對(duì)農(nóng)民工的抵制仍未減退，這讓進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工感到到城市的冷漠與排斥，他們渴望不再漂泊，渴望受到城里人的尊重，所以只有讓新生代農(nóng)民工們感到公平平等，不再受城里人的歧視，才可以消除農(nóng)民工對(duì)城市的仇視心理。因此打破目前城鄉(xiāng)二元制的社會(huì)結(jié)構(gòu)，建立城鄉(xiāng)戶籍一體化迫在眉睫，改變以往農(nóng)村戶籍與城鎮(zhèn)戶籍截然分離的局面，逐步縮小城市與農(nóng)村的差距，讓農(nóng)民工感受到進(jìn)入城市就像回到自己家一樣，沒(méi)有歧視、沒(méi)有壓力，給農(nóng)民工一定的發(fā)展空間，讓新生代農(nóng)民工享受和城里人一樣的待遇，減少對(duì)農(nóng)民工在工作上的身份限制，使他們不再有自卑感，讓農(nóng)民真正加入到社會(huì)管理中去。

（二）完善社會(huì)保障體系，保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

解決新生代農(nóng)民工犯罪問(wèn)題僅靠改革戶籍制度是不夠的，當(dāng)給予新生代農(nóng)民工與城里人同等的身份后，不改變他們平等獲得報(bào)酬的現(xiàn)狀，無(wú)法實(shí)現(xiàn)物質(zhì)利益的平等也會(huì)給新生代農(nóng)民工心理帶來(lái)極大的不平衡。如果不能保證新生代農(nóng)民工的各項(xiàng)利益，不能保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，僅靠改革戶籍制度，這樣的改革結(jié)果勢(shì)必達(dá)不到預(yù)期效果。因此，應(yīng)當(dāng)建立、完善的社會(huì)保障制度，我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)保障制度基本是保護(hù)城市人口的，對(duì)進(jìn)城打工的農(nóng)民規(guī)定極少，城市居民有自己的社會(huì)保險(xiǎn)，而農(nóng)民工進(jìn)入城里打工，有時(shí)連最基本的工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)也享受不到。我國(guó)的社會(huì)保障體制有待進(jìn)一步完善，當(dāng)農(nóng)民工權(quán)益受到保障，相對(duì)于他們整個(gè)家庭也有了保障，便可在無(wú)形中增強(qiáng)新生代農(nóng)民工對(duì)社會(huì)和城市的認(rèn)同感、歸屬感。

（三）加強(qiáng)自身教育，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)

對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行技能培訓(xùn)和道德教育，既可以培養(yǎng)他們正確的價(jià)值觀，又可以加強(qiáng)他們工作技能，為以后發(fā)展提供條件。當(dāng)新生代農(nóng)民工有了相對(duì)固定的工作，并且有了相對(duì)較高的收入后，就會(huì)逐漸改變仇富心理，從而避免犯罪發(fā)生。改善就業(yè)現(xiàn)狀，同時(shí)還要堅(jiān)決遏制企業(yè)、公司向農(nóng)民工榨取廉價(jià)勞動(dòng)力，為新生代農(nóng)民工在城市發(fā)展創(chuàng)造良好機(jī)會(huì)，使他們走上勤勞致富的道路。

（四）完善寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策

對(duì)于犯罪的新生代農(nóng)民工而言，司法機(jī)關(guān)要貫徹好中央提出的寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。對(duì)于嚴(yán)重威脅公共秩序、社會(huì)治安及公民人身財(cái)產(chǎn)安全的犯罪，譬如累犯、嚴(yán)重暴力犯罪、團(tuán)伙作案的犯罪行為，要嚴(yán)厲予以打擊。但是由于新生代農(nóng)民工大多是青年人，未成年人又占到相當(dāng)大的比例，因此，對(duì)新生代農(nóng)民工的刑事處罰當(dāng)中，要對(duì)未成年人犯罪區(qū)別對(duì)待，用相對(duì)寬容的刑事政策去感化青少年，讓他們重新回歸社會(huì)，徹底去除犯罪念頭。對(duì)于偶發(fā)性、主觀惡意較小、犯罪情節(jié)輕微的犯罪，給予從寬處罰。對(duì)新生代農(nóng)民工犯罪的判處，要根據(jù)具體案情來(lái)定罪處罰，從犯罪的四要件出發(fā)，具體問(wèn)題具體分析，做到該嚴(yán)時(shí)嚴(yán)，該寬時(shí)寬，寬嚴(yán)相濟(jì)，以“教育感化為主，懲罰處置為輔”的方針做出判決，消除他們因犯罪而產(chǎn)生的不良記憶，使他們改邪歸正，健康發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：

張燁，女，漢族，山西省臨汾人，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)13級(jí)法學(xué)研究生，研究方向：經(jīng)濟(jì)法學(xué)。