[摘 要]大學畢業(yè)生都要經(jīng)過畢業(yè)實習的考驗方能順利離校，步入社會，走上自己的工作崗位。但是近年來，大學生實習期間勞動權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象頻繁發(fā)生，卻得不到強有力的法律救濟。文章將通過相關(guān)數(shù)據(jù)揭示大學生實習期間勞動權(quán)益受到侵害的現(xiàn)狀，分析原因，并從實習生主體資格認定、相關(guān)法律法規(guī)補充、學校和實習單位職責分配等方面提出相關(guān)對策，以求在勞動法層面上使實習生相關(guān)勞動權(quán)益得到最大程度的保護。

[關(guān)鍵詞]大學生實習；勞動權(quán)益；法律保護；勞動法層面

近年來，大學生實習期間勞動權(quán)益受到侵害的案件屢見報端，引起了社會的廣泛關(guān)注?！督袢照f法》曾道的“李淑汞中毒案”，法制周報曾刊載的“鄧振國與北京三一重工案”，都是實習生在實習期間受到人身傷害的典型案例，但是由于實習生并未獲得勞動者主體資格，無法受到勞動法的保護，而專門關(guān)于實習生勞動權(quán)益保護的法律又甚少且缺乏執(zhí)行力。鑒于此，將實習生勞動權(quán)益保護提到勞動法層面迫在眉睫。

一、大學生實習期間勞動權(quán)益受到侵害的現(xiàn)狀

（一）勞動報酬過低，實習生被當做廉價勞動力

在此，筆者想引用2012年中國勞動關(guān)系學院學生所做的一組調(diào)查數(shù)據(jù)。根據(jù)其問卷調(diào)查顯示——“實習生工資在500元/月以下的占到47%，500～1000元/月占33%，1000～2000元/月所占比例為17%，而2000元/月的僅占3%……勞動報酬在1000～2000元/月的被調(diào)查者工作時間在8～12小時。而勞動報酬在2000元/月以上的被調(diào)查者全部的工作時間在每日12小時以上，有的甚至達到了15小時，相對來說，實習生的報酬普遍比較低，而且訪談時許多人是零報酬?！雹儆纱丝梢?，實習單位往往以實習之名把大學生作為廉價勞動力，長時間頂崗工作卻報酬甚少。更嚴重的是，某些學校無視教育部有關(guān)規(guī)定，假借“校企雙贏”、“工學結(jié)合”模式，以組織學生外出實習為名給用工企業(yè)輸送實習生以謀取利益。

（二）勞動時間過長，加班現(xiàn)象嚴重

最近看到一則消息，廣州鐵路某職業(yè)學校電器工程系二年級學生薛珍珍（化名）到一家大型電子工廠實習，每天從晚上7點工作到次日早晨7點，忙的時候要到次日早晨8點，干的是檢測激光頭，然后焊接一下，干來干去就一個簡單的動作。薛珍珍母親看不下去了，打算通過法律途徑討個說法，結(jié)果在查閱資料后，發(fā)現(xiàn)相關(guān)法律空白，大學生實習居然不受勞動法保護。（案件陳述來自中顧法律網(wǎng)）此案即是大學生實習期間勞動時間長，加班多的典型案例，實際上也反映了廣大實習生在實習期間遭受盤剝的現(xiàn)狀。用人單位延長實習生勞動時間，甚至長期安排其夜班實習，卻很少會支付實習生加班費，勞動報酬也少之又少。

（三）實習期間由于工作導致的人身意外傷害難以得到救濟

人身意外傷害在實習中發(fā)生的幾率不是很高，卻是最難解決和社會影響最大的事情。如：《法制周報》曾報道的“鄧振國與北京三一重工案”、《今日說法》曾報道的“實習生的遭遇”中的李淑汞中毒案。兩個案子中，受害人身體受到嚴重損害，勞動能力下降，卻難以得到用人單位的賠償，求法無門。多數(shù)情況下實習生與實習單位沒有勞動合同，傷害發(fā)生后，實習單位以沒有勞動合同為由拒絕承認實習生為其員工，進而拒付賠償。

二、問題產(chǎn)生的原因

（一）實習生勞動者身份缺失，使其勞動權(quán)益難以受到勞動法保護

《勞動法》和《勞動合同法》保護的是與用人單位建立勞動關(guān)系的勞動者，而實習生往往不被認定為勞動者，主要的原因如下：

1.從勞動關(guān)系構(gòu)成要件方面說，勞動關(guān)系以勞動的給付為主要內(nèi)容。用人單位與勞者之間建立勞動關(guān)系的主要內(nèi)容就是勞動者提供勞動力，給付勞動，與之相對應(yīng)，用人單位向勞動者支付工資作為對價。②而實習生由于專業(yè)經(jīng)驗不足，通常只能做基礎(chǔ)類工作，并沒有代替用人單位的常規(guī)雇員，所以其實習報酬通常只是鼓勵性質(zhì)的較少的報酬。而實習生通常也只是以熟悉工作，深化和鞏固所學的理論知識，認識社會，提升自己的實踐能力為目的，并非以獲取勞動報酬為目的。鑒于此，有學者把實習看做是學校教學活動的延伸。

2.從檔案關(guān)系方面說。有人提出——“在我國現(xiàn)階段，判定主體身份的依據(jù)是檔案關(guān)系，而檔案關(guān)系由其就讀學校以學生身份加以保管，其身份就是和學校存在教育關(guān)系的學生；檔案關(guān)系由某單位以職工身份加以保管，或由人才交流中心保管，其身份就是有權(quán)支配勞動力的社會勞動者。這兩種身份不能重疊”。③

（二）相關(guān)法律缺位或缺乏執(zhí)行力

目前，我國無論是在教育法律制度、勞動法律制度，還是在社會保障法律制度方面，都沒有對實習大學生這一特殊群體的勞動權(quán)益保護做出明文規(guī)定。首先，從勞動法律制度上講，《勞動法》和《勞動合同法》等一系列勞動立法中對勞動者權(quán)利義務(wù)做了明確系統(tǒng)的規(guī)定，給予了勞動者權(quán)益的有效保障。

（三）學校、學生、實習單位三方責任不明，缺乏規(guī)制

首先，正如前文提到的，實習單位為了規(guī)避責任，通常不與實習生簽訂實習協(xié)議或勞動合同，學生和實習單位之間的關(guān)系只是口頭確定，責任分配不明；其次，學校一般要求學生在實習期間辦理離校手續(xù)，學生通常是離開學校，進駐實習單位開始實習生活，很難得到學校的專業(yè)指導和指導員生活上的照顧；最后，實踐中常見的是學生自己找實習單位進行實習，實習結(jié)束后讓實習單位開具相關(guān)證明交予學校以完成實習任務(wù)。整個過程學校和實習單位很少或者幾乎沒有接觸，它們之間的責任分配自然無法明確。綜上，三方責任不明，相互之間缺乏合作，也缺乏制約，這是造成實習生實習期間權(quán)益受損又難以得到救濟的重要原因。

三、該問題的相應(yīng)對策

上文中，筆者較詳細地分析了大學生實習期間勞動權(quán)益受損害的原因，目的是為了針對原因?qū)ふ医鉀Q之法。下面，筆者將在分析原因的基礎(chǔ)上提出幾點建議：

（一）有條件地承認實習生的勞動者主體地位

要想把實習生勞動權(quán)益保護提到勞動法層面，首先要有條件地承認實習生的勞動者主體地位。筆者在此將就上文關(guān)于“實習生非勞動者”的原因做辯證的分析，并借鑒美國立法，結(jié)合我國勞動立法現(xiàn)狀，論證實習生有條件地被認定為勞動者的合理性。

1.從勞動關(guān)系構(gòu)成要件角度分析，上文提到實習生大部分專業(yè)經(jīng)驗不足，以實踐和自我鍛煉而非獲取勞動報酬為目的進行實習，且不能代替正常雇工崗位。但是事實上，許多在校生在進入學校之前已具有豐富的工作經(jīng)驗，這部分在校生在就學期間，在工作內(nèi)容和工作時間上完全可以和普通雇員一樣從事工作，如果否認其雇員身份，不利于對其進行保護。并且有些用人單位為了規(guī)避用工風險，減少用工成本，長期以實習生頂替正常雇工崗位，而不給予其勞動者應(yīng)有的待遇，鉆法律的空子。

2.從檔案關(guān)系角度分析，有人認為學生與勞動者這兩種身份不能重疊。中國社會科學院法學研究所的研究員謝增毅老師曾在論文中提到——我國勞動法尚且承認雙重勞動關(guān)系（《勞動合同法》第69條），僅僅因為學生的身份一概否認其與用人單位建立勞動關(guān)系的“勞動者”身份理由并不充足。在市場經(jīng)濟條件下，一個人具有多種職業(yè)，多重身份是很有可能的，法律不能只保護人的一種身份，而任由他在扮演另一個身份的時候受到不法侵害。

（二）填補立法空白，加強相關(guān)法律的監(jiān)督力度和執(zhí)行力度

目前，我國在勞動法律領(lǐng)域，教育法律領(lǐng)域和社會保險法律領(lǐng)域均未專門涉及實習生權(quán)益保護問題。因此，除了在實踐中有條件地承認實習生勞動者身份，比照勞動法相關(guān)規(guī)定予以保護之外，還應(yīng)該為其提供專門的立法保護。鑒于實習生的學生身份，筆者建議將其權(quán)利義務(wù)規(guī)定在教育立法體系中，由教育部發(fā)布相關(guān)文件予以規(guī)制。

有了法規(guī)的強制性規(guī)定，大學生實習期間的勞動權(quán)益才能真正得到有力的保證。

（三）簽訂三方協(xié)議，明確三方責任

在實習生勞動者身份通常不被認可的情況下，簽訂三方協(xié)議（主體為學校、實習單位和學生）就顯得尤為重要，這樣可以保證學生在無法得到勞動法保護的情況下，能夠得到合同法的救濟。在三方協(xié)議中，筆者認為可以借鑒“學校第一責任人”的說法，即明確學校為第一責任人，而學校與實習單位實際上是一個委托關(guān)系。學校與實習單位約定，實習單位負有提供相關(guān)的勞動條件，包括安全生產(chǎn)條件，合理勞動時間、勞動強度、勞動報酬（若相關(guān)法規(guī)出臺，可以比照其中關(guān)于這些方面的標準來約定），并幫助其管理學生，指導學生，如果由于實習單位勞動條件不符合標準或者管理不力造成學生勞動權(quán)益受損，學校可以代替學生向?qū)嵙晢挝凰髻r。而學校與學生之間則約定，有學校提供相關(guān)指導，幫助學生完成實習任務(wù)，如果實習期間學生權(quán)益受損，可把學校作為第一責任人索賠，再由學校向?qū)嵙晢挝蛔肪控熑?。防止學校消極不履行教育管理職責，督促學校積極給予學生實習指導等有力幫助；防止學校和實習單位互相扯皮，推卸責任。把學校作為第一責任人，學生實習期間權(quán)益受損后首先向?qū)W校尋求幫助或請求賠賠，學校應(yīng)當先行承擔責任，事后再向?qū)嵙晢挝桓鶕?jù)協(xié)議規(guī)定索賠。由學校與實習單位打交道，要比學生勢單力孤地向?qū)嵙晢挝痪S權(quán)要更具可行性，學生的權(quán)益得到救濟的可能性也更大。

（四）改善大學生弱勢地位，增強大學生法律意識

改善大學生弱勢地位，筆者認為需要政府、學校和大學生三方共同努力。首先，政府應(yīng)該倡導企事業(yè)單位為祖國人才培養(yǎng)做貢獻，為實習生提供鍛煉機會；其次，學校應(yīng)該盡可能地與一些企事業(yè)單位建立定向?qū)嵙曧椖?，幫助更多的學生順利完成實習；最后，學生應(yīng)該提升自己的專業(yè)素質(zhì)，并且應(yīng)聘時可以在勞動報酬等方面做適當讓步，抱著學習鍛煉的態(tài)度，在實習崗位上踏實肯干。與此同時，大學生也要增強自己的法律意識和維權(quán)意識，主動促成三方協(xié)議的達成，在與實習單位洽談并且相互滿意的情況下，也可以與實習單位簽訂勞動合同，確定雙方勞動關(guān)系，使其權(quán)益得到更好的保護。

四、結(jié)語

本文從大學生實習期間勞動權(quán)益保護的現(xiàn)狀及其原因，以及相關(guān)對策三方面進行了論述，以期使實習生的權(quán)益保護得到社會的重視，使這一問題最終得到一個妥善的解決。但由于筆者閱歷尚淺，對立法問題沒有深入研究，故所提之建議可能缺乏對諸多現(xiàn)實因素的考慮，在執(zhí)行上存在問題。然而，每一項制度的革新，每一次立法的完善，每一個問題的解決都需要社會大環(huán)境的改善，需要不斷翻新社會的土壤，因此，筆者的建議也包含著筆者對社會未來發(fā)展的期望，其理論構(gòu)建和出發(fā)點是值得肯定的。

[注釋]

①溫倩茜，徐暢等.試論大學生實習期間合法權(quán)益的保護.法制與經(jīng)濟，2012-1，（300）.

②郭捷.勞動法與社會保障法.中國政法大學出版社，2012：5.

③韓娟，張潤鎖.大學生實習期間權(quán)益保護納入<勞動法>范疇的立法建議.廣播電視大學學報（哲學社會科學版），2012，（2）.

[參考文獻]

[1]郭捷.勞動法與社會保障法[M].中國政法大學出版社，2012.

[2]林曉云等.美國雇傭勞動法[M].法律出版社，2007.

[作者簡介]楊杰，西北政法大學民商法學院。