檀祝平

摘要：現代職業(yè)教育體系的構建不只是層次提升，更要重點關注其“現代性”。職業(yè)教育的現代性是要關心人的發(fā)展，實現“人的現代化”。因此，職業(yè)教育必須與經濟社會發(fā)展同步、符合中國國情、關注最廣大勞動人民的教育問題、實現管理方式和學習方式的轉變，真正實現“現代性”的追求目標。

關鍵詞：職業(yè)教育；體系構建；現代性

中圖分類號：G712 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094-C-（2014）02-0074-04

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》要求：“到2020年，形成適應經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等教育協(xié)調發(fā)展的現代職業(yè)教育體系?！盵1]現代職業(yè)教育體系的構建也因此成為當前教育界，特別是職業(yè)教育界十分關心的熱點問題；各地方政府和各類職業(yè)院校、地方應用本科院校一起也在進行職業(yè)教育各層次銜接試點工作；有關現代職業(yè)教育體系銜接方面的研究文章近幾年來也逐漸增多。但縱觀各類試點工作和理論研究，我們可以看出，現在“體系構建”的關注點重在職業(yè)教育辦學層次的提升，而對現代職業(yè)教育體系中的“現代性”關注不多，實踐得更少，這對現代職業(yè)教育體系構建來說是遠遠不夠的，“體系構建”務必體現“現代性”要求，中國的職業(yè)教育才能科學地發(fā)展。

一、職業(yè)教育發(fā)展現狀和存在的問題

（一）職業(yè)教育發(fā)展現狀

21世紀以來，我國職業(yè)教育進入了一個良性發(fā)展時期，尤其是教育部等七部門印發(fā)《關于進一步加強職業(yè)教育工作的若干意見》（教職成[2004]12號）后，職業(yè)教育成為經濟社會發(fā)展的重要基礎和教育工作的戰(zhàn)略重點，為中國經濟和社會的發(fā)展提供了大量的技能型人才。中等職業(yè)教育規(guī)模持續(xù)擴大，在校生人數已占高中階段學生數的45%，大部分地區(qū)都實現了免費入學；高職教育雖然起步較晚，但目前已占中國高等教育的半壁江山，為高等教育的大眾化和區(qū)域經濟的發(fā)展做出了較大貢獻。[2]雖然中高等職業(yè)教育還在協(xié)調發(fā)展過程中，但改革的思路已經更加明晰，服務經濟社會發(fā)展的能力顯著增強，職業(yè)教育的管理體制也得到了進一步完善，各地區(qū)職業(yè)院校的布局結構漸趨合理，各級政府和社會群體對職業(yè)教育的投入不斷增大，中高等職業(yè)教育也從發(fā)展期穩(wěn)步踏入內涵建設時期，現代職業(yè)教育體系的構建已被政府和社會高度重視，目前正處于進一步試點和規(guī)劃建設過程中。[3]

（二）存在的問題分析

職業(yè)教育的發(fā)展雖然取得了長足進步，但也存在一些影響其持續(xù)發(fā)展的桎梏性問題，主要有以下幾個方面：首先，“重普教輕職教”的思想觀念依然頑固，職業(yè)教育始終走不出“二流教育”的泥潭。雖然國家重視，但無論從政策執(zhí)行和政府投入來看，職業(yè)教育與基礎教育、普通教育差距巨大，職業(yè)教育地位“邊緣化”不斷放大。[4]其次，職業(yè)教育的內涵建設還亟待加強，育人質量也需要不斷提高?！靶Ｆ蠛献鳎W結合”的人才培養(yǎng)模式需要做實做強，政府和教育部門應該通過立法或政策引導充分發(fā)揮企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，讓企業(yè)真正在人才培養(yǎng)方案設計和職業(yè)教育課程實施和管理過程中發(fā)揮其實質性作用；[5]職業(yè)教育“雙師型”教師不僅僅是欠缺，而是定位不明，簡單的企業(yè)鍛煉不能釀就“雙師”，受政策和資金的限制，真正的高素質高技能型企業(yè)人才又難以引進，職業(yè)教育更缺乏一種科學的雙師型教師鍛煉成長的機制。另外，職業(yè)教育層次結構還不盡合理，區(qū)域發(fā)展極不平衡。僅限于中職和高職?？圃O計的職業(yè)教育難以實現層次提升和職普教共融，更談不上實現人才成長的“立交橋”；經濟發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)的職業(yè)教育差距明顯，城市和農村更不在一個發(fā)展層面，新型城鎮(zhèn)化導致的城鄉(xiāng)接合部的流動人口難以得到良好的職業(yè)教育，社會公平在職業(yè)教育上難以得到切實體現。

二、職業(yè)教育發(fā)展的“體系構建”

（一）“體系構建”迫在眉睫

職業(yè)教育存在很多問題，為了助推其科學發(fā)展，必須具有良好的頂層設計和“摸石頭過河”的探索精神，“體系構建”至關重要。轉變經濟發(fā)展方式和發(fā)展現代產業(yè)體系需要更高層次的高技能人才支撐；保證公民享有職業(yè)教育的權利是社會公平的具體體現，建立終身教育體系和形成學習型社會需要職業(yè)教育層次提升和職普教共融，滿足各類學生及學生家長的合理需求；從境外職業(yè)教育發(fā)達國家和地區(qū)的經驗來看，職業(yè)教育事業(yè)自身的發(fā)展也需要完善發(fā)展體系，更好地服務于區(qū)域經濟的發(fā)展和國力的提升；[6]由于近年來生源驟減、招生形勢和辦學現實導致很多學校出現生存和發(fā)展危機，創(chuàng)辦高職本科層次教育，既能滿足學生教育層次提升需求，又能促進職業(yè)教育的健康發(fā)展，是有步驟地讓高職院校升格還是政策引導向地方應用型本科院校轉型，不管選擇哪一種形式，層次提升是現代職業(yè)教育發(fā)展的必由之路。

（二）“體系構建”不能僅關注“層次提升”

盡管有各方面的客觀需求，但辦學層次提升不是現代職業(yè)教育體系構建的全部，而必須對職業(yè)教育的規(guī)律和本質進行更深層次的研究和理性的思考。職業(yè)教育與普通教育是不同類型的教育，職業(yè)教育的責任是提高教育者的技能和技術，不管是中職、高職?？苹蚋邔哟蔚穆殬I(yè)教育，他們都只是學歷層次上的提升、技術技能水平的提升和綜合素質的提升，但培養(yǎng)的人才類型不變，層次提升只能給職業(yè)教育發(fā)展提供更加廣闊的空間；職業(yè)教育與普通教育是同層次而類型不同的教育，他們等值，沒有高低貴賤之分，職業(yè)教育要想創(chuàng)造一番新天地，打鐵還需自身硬，內涵建設是關鍵，人才質量是桿秤。[7]從以上分析可以看出，職業(yè)教育這種類型的教育對經濟社會發(fā)展來說具有不可或缺性和不可替代性，也是無數勞動者需要實現自身價值的必然選擇。中國職業(yè)教育存在的問題有制度設計的原因，更受傳統(tǒng)“重文輕技”思想所影響，職業(yè)教育自身屬性沒有任何問題。職業(yè)教育層次提升可以打通學生接受不同層次職業(yè)教育的渠道，建立普教融合的“立交橋”，實現職業(yè)教育與終身教育的有效對接，但遠不能解決職業(yè)教育存在的所有問題，“體系構建”必須考慮“現代性”要求，只有這樣，職業(yè)教育才能可持續(xù)發(fā)展，真正體現其自身價值。

三、職業(yè)教育“現代性”的理解

（一）“現代性”的內涵界定

現代性作為現代人的心性及其結構，時間觀念構成其基礎性的一環(huán)；[8]但現代性不僅是個時間概念，也不單指先進設備、信息技術和網絡資源等“物的現代化”，而是要關注人的發(fā)展，實現“人的現代化”。現代性和現代化有一致性，但也有差異。現代化更多地是指物化的東西，現代性的涵義更富彈性，更注重人的發(fā)展?，F代性應該是人類用以思考問題的一種新方式，面對全球化和信息化時代，面對經濟發(fā)展，兼具工具理性和價值理性，自覺地用人類文明的普遍標準來思考社會問題，來為社會服務，促進社會的發(fā)展。[9]

（二）職業(yè)教育“現代性”的內涵理解

《規(guī)劃綱要》在四個方面體現出職業(yè)教育發(fā)展的現代性要求，即“兩個適應”、“兩個滿足”、“一個體現”、“一個協(xié)調”。這就要求職業(yè)教育發(fā)展必須有“現代性”思考，職業(yè)教育培養(yǎng)的人必須適應當前經濟發(fā)展的需要；體現社會公平，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求；滿足各行各業(yè)對不同層次人才的需求，尤其是一些戰(zhàn)略性新興行業(yè)對高素質勞動者和技能型人才的需求，這也是全球化和市場經濟發(fā)展的必然結果；現代職業(yè)教育體系不僅僅是個層次提升問題，而是教育現代性的具體體現。社會需要不同層次各類型人才，不是一刀切。中職畢業(yè)生服務的領域也很寬廣，照樣能在一定的崗位上體現自身價值；高職專科畢業(yè)生也有其自身長處，深受一些行業(yè)和企業(yè)的歡迎；國家的經濟轉型和產業(yè)升級也需要人才的升級，這是不容回避的事實，高職本科乃至更高層次技能型人才培養(yǎng)刻不容緩。但不管是哪一層次的職業(yè)教育，都要著眼于人的終身發(fā)展需要，著眼于協(xié)調發(fā)展，一定要關注人民群眾的切身利益，體現職業(yè)教育健康發(fā)展的要求。高職院校一窩蜂地升格高職本科，不僅不能帶來人才質量的提高，更有可能導致資源浪費，導致職業(yè)教育的再次貶值，這本身就是不協(xié)調；職業(yè)教育應更好地提升其辦學內涵，提高辦學質量，拓寬招生渠道，使更多的人享受高質量的職業(yè)教育，這是職業(yè)教育自身現代性的需要，更能促進人的現代化。

四、“現代性”的實現路徑

（一）實現與經濟社會發(fā)展的“同步性”和“轉型性”要求

職業(yè)教育的現代性主要體現在與經濟發(fā)展的同步性和轉型性上。職業(yè)教育的發(fā)展必須與經濟社會發(fā)展同步，職業(yè)教育必須與高等教育、基礎教育的現代化發(fā)展同步；職業(yè)教育現代性的核心問題是轉型，人類社會傳統(tǒng)的工業(yè)文明的現代化已經轉向第二次現代化，即信息化。信息化不僅是信息技術、信息產業(yè)，生產方式的信息化，更預示著人類文明的信息化。隨著現代化進程的加快，處于經濟社會轉型期的中國人日漸認識到，教育，尤其是職業(yè)教育是國家走向現代化的一項基本建設。

（二）符合中國國情

職業(yè)教育的發(fā)展需要借鑒發(fā)達國家和地區(qū)的先進經驗，但也要考慮到中國經濟發(fā)展的實際。西方發(fā)達國家，尤其是德國，他們的職業(yè)教育發(fā)展得很快，已經建立了適應其經濟發(fā)展的先進的職業(yè)教育體系，國民素質和技能水平得到了顯著提高，為其裝備制造業(yè)等新興產業(yè)提供了足夠的人才儲備，使他們面臨經融危機而不倒。中國的職業(yè)教育界不斷學習發(fā)達國家和地區(qū)的先進經驗，使得中國的職業(yè)教育得到了快速進步。但中國的國情不同，傳統(tǒng)的文化觀也不一樣，中國需要借鑒他們的經驗對職業(yè)教育發(fā)展體系進行科學化設計和實踐，但不能盲目跟風，而是需要師其長技，從國家發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性頂層設計上考慮，對我國未來職業(yè)教育發(fā)展提出科學規(guī)劃。

（三）關注最廣大勞動人民的教育問題

職業(yè)教育的發(fā)展應該關注最廣大勞動人民的教育問題，使他們同步實現自身的現代化，適應社會經濟發(fā)展的需要。具體體現在以下幾個方面：首先是，教育的普及更加多樣化。從高中開始就應該讓孩子學會選擇，根據孩子自身喜好和未來發(fā)展的需要進行科學指導，讓他們有自由選擇接受教育類型的權利；其次，教育要提供優(yōu)質服務，體現教育公平。不管是普教還是職業(yè)教育，教育類型沒有優(yōu)劣，國家都要加大投入，兩條腿走路，不能偏頗，人為地制造主次之分，要保證人人有學上，人人有適合其發(fā)展的學校上。最后，一次性的學歷教育轉向終身學習。教育管理部門，廣大的一線教師應順從現代化的需要，指導學生轉變學習方式，建立健全管理體制和機制，使得每個人都能得到適合自己的教育機會，真正實現各類教育的對接和互通，促成一次性的學歷教育轉向終身學習。

（四）實現管理方式和學習方式的轉變

職業(yè)教育的現代性要求現代化的管理和現代化的學習方式，相應的動態(tài)調整機制十分重要。各級政府和職業(yè)院校一定要協(xié)同創(chuàng)新，注意專業(yè)的適時調整。首先，政府應該加強公共服務平臺建設，根據人才需求適時公布相關公共信息，強化過剩產能行業(yè)的退出機制，職業(yè)院校應根據這些信息及時調整專業(yè)設置。其次，要強化行業(yè)指導機制和職業(yè)院校內部更新機制建設。職業(yè)院校應和政府、行業(yè)、企業(yè)一起協(xié)同創(chuàng)新，在職業(yè)教育的專業(yè)設置和內涵建設上強化行業(yè)指導，不能盲目辦學、隨意設置專業(yè)，應根據行業(yè)要求適時調整專業(yè)設置；學校辦學應引進第三方評價機制，職業(yè)院校應強化校企融合的內部治理機構，體現企業(yè)在學校的真正話語權；學校管理、專業(yè)和課程設置都要注重適時更新，與經濟發(fā)展和產業(yè)轉型保持同步，滿足學生持續(xù)發(fā)展的需求。再次，管理民主化和低碳化。大數據時代所有的教學資源、數據、管理信息，只要不涉及到國家機密和個人隱私，都應該公開透明，要實現同一所學校甚至學校群內的有效共享，避免資源浪費和閑置，實現低碳管理，這本身就是職業(yè)院校辦學現代性的具體體現。另外，學生學習方式的轉變。職業(yè)教育現代性的核心是學習的革命，學習方式的轉變極為重要，職業(yè)院校的教師應促成學生基于網絡的學習方式的轉變，強化網絡課程資源建設；促成工學結合的學習方式的轉變，使職業(yè)教育與生產勞動相對接，在操作實踐過程中強化職業(yè)能力培養(yǎng)，職業(yè)院校要在相應的人才培養(yǎng)模式和職業(yè)教育課程開發(fā)上下足功夫，真正提升職業(yè)教育內涵。

關注職業(yè)教育的現代性，就是要實現職業(yè)教育的進步、革新、創(chuàng)造和發(fā)展，既涉及到社會組織結構方面的體系構建，更重要的是思想文化方面認知體系的形成，通過現代職業(yè)教育體系構建真正實現教育管理的現代化和人的現代化，實現現代學習方式的轉變，使職業(yè)教育與終身教育真正有效對接，代表時代發(fā)展新的要求，符合國際教育發(fā)展潮流，實現教育理念和組織運作的同步創(chuàng)新。

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（責任編輯：陳向陽）