【摘要】服務(wù)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其發(fā)展水平是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、發(fā)展具有十分重要意義。因此，本文分析在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，服務(wù)業(yè)發(fā)展及金融支持的基本情況和存在的問(wèn)題，通過(guò)分析并結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，如何根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和要求，不斷完善金融體系，充分發(fā)揮出金融支持服務(wù)業(yè)的支撐作用提出相關(guān)政策建議。

【關(guān)鍵詞】金融支持 服務(wù)業(yè) 政策 研究

服務(wù)業(yè)一般是指生產(chǎn)和銷(xiāo)售服務(wù)商品的生產(chǎn)部門(mén)和企業(yè)的集合，是服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的行業(yè)，即國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)中除第一、二產(chǎn)業(yè)以外的全部第三產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)中農(nóng)林牧漁業(yè)服務(wù)業(yè)，由于農(nóng)林牧漁業(yè)服務(wù)業(yè)所占比重較小，一般情況下服務(wù)業(yè)即指第三產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)是隨著商品生產(chǎn)和商品交換的發(fā)展，繼商業(yè)之后產(chǎn)生的一個(gè)行業(yè)，它作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其發(fā)展水平是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。2013年，我國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP比重及其對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)均超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最具活力的部分和新的增長(zhǎng)動(dòng)力。同時(shí)，在城鎮(zhèn)化水平提高、居民消費(fèi)升級(jí)、制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景下，生產(chǎn)和生活性服務(wù)需求擴(kuò)張潛力巨大，服務(wù)業(yè)仍將保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，這對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行以及對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作模式等方面將產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。

一、保山市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，隨著工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，保山市服務(wù)業(yè)邁入快速發(fā)展期，針對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，保山市及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于加快轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的意見(jiàn)》，提出了著力擴(kuò)大消費(fèi)需求、加大對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口獎(jiǎng)勵(lì)和金融支持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等政策措施，有效提升了服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，初步形成了“以商貿(mào)流通為基礎(chǔ)、金融房地產(chǎn)為支撐、旅游休閑為亮點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，已成為提高人民群眾生活水平、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，全市服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出健康穩(wěn)健發(fā)展的態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2014年上半年，保山市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）204.2億元，比上年同期增長(zhǎng)10.5%。其中：服務(wù)業(yè)增加值達(dá)85.5億元，比上年同期增長(zhǎng)10.1%，增速位居全省第2位，比一季度提高5.7個(gè)百分點(diǎn)，比全省高出2.4個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為44.5%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.7個(gè)百分點(diǎn)。

（一）傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)

近幾年來(lái)，保山市通過(guò)加快培育和完善市場(chǎng)體系建設(shè)步伐，有效提升了服務(wù)業(yè)的檔次與品位。全市交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)、商貿(mào)、餐飲和住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)持續(xù)保持增長(zhǎng)，建材、家具、五金等市場(chǎng)載體均實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、品牌代理、名品專(zhuān)賣(mài)，集約化經(jīng)營(yíng)逐漸占據(jù)市場(chǎng)主導(dǎo)地位，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)正在向經(jīng)營(yíng)多元化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、檔次品牌化方向發(fā)展。同時(shí)，隨著全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，住宿餐飲業(yè)異軍突起，集住宿、餐飲、娛樂(lè)等服務(wù)方式為一體，極大豐富了不同消費(fèi)群體的需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2014年上半年，保山市完成交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值12.2億元，同比增長(zhǎng)13.1%，占服務(wù)業(yè)比重達(dá)14.3%；完成批發(fā)零售業(yè)增加值18.1億元，同比增長(zhǎng)8.8%，占服務(wù)業(yè)比重達(dá)21.1%；完成住宿和餐飲業(yè)增加值9億元，增長(zhǎng)6.5%，占服務(wù)業(yè)比重達(dá)10.6%。

（二）新興服務(wù)業(yè)逐步壯大

近幾年來(lái)，保山市積極推進(jìn)旅游與文化、城鎮(zhèn)、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和國(guó)際化進(jìn)程，大力發(fā)展生態(tài)及鄉(xiāng)村旅游，扶持一批特色旅游村、旅游農(nóng)莊，規(guī)范提升“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平。騰沖旅游標(biāo)準(zhǔn)化全國(guó)試點(diǎn)縣建設(shè)通過(guò)驗(yàn)收，火山熱海5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)專(zhuān)家初評(píng)，跨境旅游異地辦證獲得國(guó)家批準(zhǔn)。騰沖瑪御谷悅椿溫泉村、云峰山養(yǎng)生度假村、龍陵珠寶城等一批旅游重大建設(shè)項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，有力促進(jìn)了金融、房地產(chǎn)、文化娛樂(lè)、旅游等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2014年上半年，保山市完成金融業(yè)增加值6億元，同比增長(zhǎng)18.1%，占服務(wù)業(yè)比重達(dá)7.1%；完成房地產(chǎn)業(yè)增加值5.6億元，同比增長(zhǎng)7%，占服務(wù)業(yè)比重達(dá)6.5%；完成營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值12.8億元，同比增長(zhǎng)23.8%，占服務(wù)業(yè)比重達(dá)14.9%；完成非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值21.7億元，同比增長(zhǎng)2.7%，占服務(wù)業(yè)比重達(dá)25.4%。

（三）社會(huì)消費(fèi)品市場(chǎng)持續(xù)活躍

近幾年來(lái)，保山市切實(shí)加快現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)步伐，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，不斷提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)預(yù)期，增強(qiáng)社會(huì)消費(fèi)能力和意愿。努力促進(jìn)餐飲、住宿、購(gòu)物等服務(wù)性消費(fèi)增長(zhǎng)，著力培育住房、教育、文化、醫(yī)療等消費(fèi)熱點(diǎn)，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政、養(yǎng)老等便民服務(wù)，加快形成一批拉動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2014年上半年，保山市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額63億元，同比增長(zhǎng)12.8%，較一季度回升0.5個(gè)百分點(diǎn)。其中：城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售總額達(dá)46.3億元，同比增長(zhǎng)12.6%；鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售總額達(dá)16.8億元，同比增長(zhǎng)13.2%。2014年上半年，保山市完成服務(wù)業(yè)投資24億元，同比增長(zhǎng)1.4%，占全市投資總額的13.4%。

（四）服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投資穩(wěn)步增長(zhǎng)

近幾年來(lái)，保山市不斷加大對(duì)交通、電力、能源、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的投入，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，不斷優(yōu)化綜合超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，加快培育金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、物流快遞、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，著力打造滇西現(xiàn)代物流中心，服務(wù)業(yè)投資呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2014年上半年，保山市完成服務(wù)業(yè)投資24億元，同比增長(zhǎng)1.4%，占全市投資總額的比重達(dá)13.4%；完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資33.72億元，同比增長(zhǎng)27.3%，占全市投資總額的比重達(dá)18.78%；完成交通運(yùn)輸業(yè)投資16.49億元，同比增長(zhǎng)31.5%，占全市投資總額的比重達(dá)9.18%；完成水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)投資26.3億元，同比增長(zhǎng)49.4%，占全市投資總額的比重達(dá)14.65%。

二、保山市金融支持服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）服務(wù)業(yè)信貸支持力度逐步加大

近幾年來(lái)，保山市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)按照突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，壯大發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，開(kāi)拓服務(wù)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域的總體要求，在認(rèn)真貫徹落實(shí)貨幣政策調(diào)控的基礎(chǔ)上，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合各自的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，加大信貸支持力度，完善金融服務(wù)功能，構(gòu)筑與服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化金融服務(wù)體系，為發(fā)展全市服務(wù)業(yè)提供強(qiáng)有力的金融保障和信貸支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2014年7月末，保山市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額418.36億元，比年初增加49.58億元，增長(zhǎng)13.45%；同比增加70.35億元，增長(zhǎng)20.21%。其中：服務(wù)行業(yè)貸款余額達(dá)124.16億元，比年初增加15.11億元，增長(zhǎng)13.86%；同比增加47.07億元，增長(zhǎng)61.06%。服務(wù)業(yè)貸款占各項(xiàng)貸款余額的比重達(dá)29.68%，占比較上年同期提高了7.53個(gè)百分點(diǎn)。

（二）服務(wù)業(yè)信貸支持重點(diǎn)突出

近幾年來(lái)，保山市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，發(fā)揮各自業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)金融支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)，在支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，積極調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，突出信貸支持重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)等服務(wù)支柱產(chǎn)業(yè)的信貸支持，積極培育地方經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，為全市服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展充分發(fā)揮出信貸支持和金融保障作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2014年7月末，保山市租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)貸款余額達(dá)36.67億元，比年初增加4.42億元，增長(zhǎng)13.72%，占服務(wù)業(yè)貸款的比重達(dá)29.53%；批發(fā)和零售業(yè)貸款余額達(dá)36.18億元，比年初增加3.31億元，增長(zhǎng)10.07%，占服務(wù)業(yè)貸款的比重達(dá)29.14%；交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)貸款余額達(dá)15.22億元，比年初增加0.43億元，增長(zhǎng)2.93%，占服務(wù)業(yè)貸款的比重達(dá)12.26%；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)貸款余額達(dá)12.47億元，比年初增加0.83億元，增長(zhǎng)7.14%，占服務(wù)業(yè)貸款的比重達(dá)10.04%。

（三）服務(wù)業(yè)金融服務(wù)環(huán)境建設(shè)得到加強(qiáng)

一是金融機(jī)構(gòu)組織體系日趨完善。近幾年來(lái)，保山市針對(duì)金融需求的特點(diǎn)，切實(shí)加快金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)步伐，進(jìn)一步構(gòu)建功能完善、分工合理、產(chǎn)權(quán)明晰的金融體系，充分發(fā)揮各類(lèi)型金融機(jī)構(gòu)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支持作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2014年上半年，保山市金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)共計(jì)270個(gè)，從業(yè)人員2546人，小額貸款公司23家，村鎮(zhèn)銀行2家，證券機(jī)構(gòu)2家。二是金融服務(wù)信息化水平明顯提高。近幾年來(lái)，保山市加快了金融服務(wù)信息化建設(shè)，不斷加強(qiáng)銀行卡用卡環(huán)境建設(shè)，特別是隨著現(xiàn)代支付系統(tǒng)的上線運(yùn)行，大大提高資金周轉(zhuǎn)速度，金融服務(wù)現(xiàn)代化水平不斷提高。同時(shí)，全市信用卡業(yè)務(wù)、電子銀行、網(wǎng)絡(luò)結(jié)算、ATM機(jī)、POS銷(xiāo)售終端系統(tǒng)等業(yè)務(wù)都有了較快發(fā)展的。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2013年末，保山市累計(jì)發(fā)放銀行卡288.68萬(wàn)張，同比增長(zhǎng)27.97%；布放ATM終端520臺(tái)、POS終端10104臺(tái)，同比分別增長(zhǎng)34.02%、36.74%。

（四）中小微型服務(wù)企業(yè)信貸支特有所增強(qiáng)

近幾年來(lái)，保山市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)信貸調(diào)控要求，積極調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)對(duì)中小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持，不斷拓寬實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資渠道，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。同時(shí)，嚴(yán)格控制對(duì)高耗能、高排放行業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的貸款。以此影響，全市中小微型服務(wù)企業(yè)信貸支持有所增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2014年7月末，保山市中小微型服務(wù)企業(yè)貸款余額達(dá)99.84億元，比年初增加12.86億元，增長(zhǎng)14.78%，占所有行業(yè)企業(yè)貸款的比重達(dá)45.47%。

三、保山市服務(wù)業(yè)發(fā)展及金融支持存在的問(wèn)題

（一）服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次偏低

近幾年來(lái)，保山市服務(wù)業(yè)得到了快速發(fā)展，但從發(fā)展層次結(jié)構(gòu)上看，傳統(tǒng)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)仍占據(jù)主導(dǎo)地位，智力型服務(wù)比重低，產(chǎn)業(yè)較為分散，服務(wù)業(yè)鏈條不長(zhǎng)；服務(wù)品種不豐富，科技含量不高；企業(yè)規(guī)模不大，缺乏大型骨干企業(yè)，整體層次有待提升，抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較弱。同時(shí)，科技、教育、文化和信息咨詢服務(wù)等新興行業(yè)發(fā)展明顯滯后，制約了服務(wù)業(yè)整體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和綜合效益的發(fā)揮。2014年上半年，保山市交通運(yùn)輸、批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)三大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值39.3億元，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)45.96%，占比較大。而信息、物流、科研、文化、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占比重較低。

（二）地方經(jīng)濟(jì)下行壓力較大制約服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)

受?chē)?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行影響，同時(shí)市場(chǎng)有效需求不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，保山市部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速較慢，第三產(chǎn)業(yè)中比重較大的交通運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量、批發(fā)零售業(yè)商品銷(xiāo)售額、住宿餐飲營(yíng)業(yè)額、一般公共服務(wù)支出等指標(biāo)增速有所放緩。特別是公共支出減少導(dǎo)致今年上半年公共管理和社會(huì)組織增加值僅增長(zhǎng)1.9%，較去年同期回落26.9個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)0.2個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期降低3.2個(gè)百分點(diǎn)。

（三）服務(wù)業(yè)信貸支持結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化

近幾年來(lái)，保山市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的相關(guān)要求，通過(guò)積極調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，不斷加大對(duì)服務(wù)業(yè)的信貸支持力度，較好滿足了服務(wù)業(yè)信貸資金需求，但在支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，其信貸支持服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)性還要有待加強(qiáng)，仍需進(jìn)一步優(yōu)化。一是新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)貸款比重明顯偏低。2014年上半年，保山市投放到與新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)的貸款余額僅為1760萬(wàn)元，占同期各項(xiàng)貸款的比重僅為0.04，占比較低。二是對(duì)教育、助學(xué)、衛(wèi)生及家庭最終消費(fèi)等民生保障類(lèi)服務(wù)業(yè)信貸支持力度較小。2014年上半年，保山市教育、文化、體育和娛樂(lè)業(yè)的貸款余額分別為1926萬(wàn)元和904萬(wàn)元，占同期各項(xiàng)貸款的比重分別為0.05%和0.02%，占比較低。其中：教育業(yè)貸款較年初減少342萬(wàn)元。下降15.08%；衛(wèi)生和社會(huì)工作行業(yè)貸款較年初減少8235萬(wàn)元，下降15.33%。三是對(duì)物質(zhì)消耗高的服務(wù)業(yè)貸款較多。近幾年來(lái)，保山市各金融機(jī)構(gòu)對(duì)部分投資高，耗電、耗油大的行業(yè)如交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)貸款較多，該行業(yè)貸款持續(xù)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)，貸款規(guī)模不斷擴(kuò)大，占比較。截止2014年6月末，保山市交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)貸款余額達(dá)15.11億元，占同期各項(xiàng)貸款的比重達(dá)3.68%，遠(yuǎn)高于信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)、教育、助學(xué)、衛(wèi)生及家庭最終消費(fèi)等新興產(chǎn)業(yè)、民生保障類(lèi)服務(wù)業(yè)。

（四）籌融資渠道狹窄，制約服務(wù)業(yè)發(fā)展

一是直接融資比例過(guò)低。目前，保山市尚未有服務(wù)業(yè)企業(yè)上市融資，也無(wú)使用股票、債券等直接融資工具進(jìn)行融資，其他融資渠道來(lái)源資金占比也較低。單一的融資結(jié)構(gòu)使得部分具有優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)企業(yè)難以有效利用資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)增資擴(kuò)股，難以提高服務(wù)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。二是過(guò)渡依賴銀行貸款。目前，銀行信貸資金仍然是服務(wù)業(yè)企業(yè)的主要資金額來(lái)源。從企業(yè)的融資結(jié)構(gòu)看，銀行信貸資金所占比例較大，沒(méi)有股票上市、發(fā)企業(yè)債、外商投資、境外舉債等方面融資。這種現(xiàn)狀一方面使企業(yè)融資難情況加劇，另一方面加大了銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，隨著銀行貸款利率的上升，企業(yè)的融資成本也明顯加大。

（五）企業(yè)融資負(fù)擔(dān)較重

目前，受經(jīng)濟(jì)下行等因素影響，保山市絕大多數(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)屬于中小微企業(yè)，普遍存在銷(xiāo)售不暢，庫(kù)存加大，流動(dòng)資金短缺，貸款需求明顯加大的現(xiàn)象。但由于各金融機(jī)構(gòu)因貸款指標(biāo)的限制，難以滿足企業(yè)的融資需求，這使得部分企業(yè)貸款到期歸還后難以獲得新的融資。而部分企業(yè)通過(guò)信托資金、融資租賃等方式進(jìn)行融資，其融資成本要高于銀行貸款，其利率達(dá)到15%至18%，高于銀行貸款利率8%至10%。這使得企業(yè)的融資成本較高，負(fù)擔(dān)較重，對(duì)企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生了影響。

五、保山市服務(wù)業(yè)發(fā)展及金融支持的政策建議

（一）優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)業(yè)層次

一是改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)交通運(yùn)輸、郵政商貿(mào)、批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)通過(guò)改造提升增強(qiáng)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。結(jié)合“南菜北運(yùn)”試點(diǎn)工程、農(nóng)村“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，義烏商貿(mào)城改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，降低社會(huì)交易成本，增強(qiáng)社會(huì)消費(fèi)活力。二是培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。順應(yīng)新型工業(yè)化和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的新形勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞制糖、制茶、制藥、紡織等制造業(yè)，配套發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、廣告會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展。同時(shí)，緊緊圍繞城鎮(zhèn)化和人口老齡化的要求、小康社會(huì)目標(biāo)和消費(fèi)水平提升的要求，積極發(fā)展市政公用事業(yè)、家政服務(wù)和社會(huì)養(yǎng)老、旅游文化、休閑娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)，不斷培育形成服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）增加消費(fèi)需求，推動(dòng)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展

一是積極推動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)旅游與文化、城鎮(zhèn)、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和國(guó)際化進(jìn)程，深化騰沖旅游綜合試點(diǎn)改革，推進(jìn)騰沖至緬甸密支那無(wú)障礙跨境旅游合作區(qū)建設(shè)。同時(shí)，加快推進(jìn)特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)及鄉(xiāng)村旅游，扶持一批特色旅游村、旅游農(nóng)莊，規(guī)范提升“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)服務(wù)的水平。二是積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家促進(jìn)消費(fèi)和收入分配調(diào)整的政策措施，不斷提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)預(yù)期，增強(qiáng)社會(huì)消費(fèi)能力和意愿。努力促進(jìn)餐飲、住宿、購(gòu)物等服務(wù)性消費(fèi)增長(zhǎng)，著力培育住房、教育、文化、醫(yī)療等消費(fèi)熱點(diǎn)，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政、養(yǎng)老等便民服務(wù)，加快形成一批拉動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)加快義烏國(guó)際商貿(mào)城、五洲國(guó)際廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)和招商拓展，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家、省、市的投資導(dǎo)向和相關(guān)政策，做好項(xiàng)目謀劃、篩選和論證。同時(shí)，有針對(duì)性地開(kāi)展招商活動(dòng)，引導(dǎo)外商投資發(fā)展現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、旅游文化等服務(wù)業(yè)，借助外商、外資推動(dòng)市域服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（三）優(yōu)化服務(wù)業(yè)信貸支持結(jié)構(gòu)，提高金融支持服務(wù)業(yè)發(fā)展效果

一是找準(zhǔn)金融支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)。各金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮社會(huì)融資主渠道作用，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，在支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中調(diào)整客戶結(jié)構(gòu)，優(yōu)化信貸資源配置，為服務(wù)業(yè)提供特色化金融服務(wù)。同時(shí)，農(nóng)村信用社要立足三農(nóng)、面向縣域經(jīng)濟(jì)，大力支持農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)民就業(yè)和增收空間。二是加強(qiáng)對(duì)新興服務(wù)業(yè)的金融扶持。加大對(duì)廣播、影視、出版、報(bào)業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的金融支持力度，培育一批名牌文化產(chǎn)品。積極支持信息資源開(kāi)發(fā)、信息咨詢、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不斷增加對(duì)電子政務(wù)工程、企業(yè)信息化建設(shè)的信貸投放。同時(shí)，加大對(duì)教育、衛(wèi)生等民生保障類(lèi)服務(wù)行的信貸支持力度，促進(jìn)服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，拓寬服務(wù)業(yè)企業(yè)直接融資渠道

一是支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)上市融資。加大對(duì)服務(wù)業(yè)擬上市公司的培育力度，對(duì)從事服務(wù)業(yè)的擬上市公司，給予優(yōu)先輔導(dǎo)。二是支持服務(wù)業(yè)企業(yè)通過(guò)債券市場(chǎng)融資。支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債、集合債、公司債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等方式融資。同時(shí)，支持各類(lèi)社會(huì)資金通過(guò)參控股或債券等投資方式支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)投資基金加大對(duì)服務(wù)業(yè)的投資力度。

（五）完善信貸管理體制，降低服務(wù)業(yè)企業(yè)融資成本

一是建立適合服務(wù)業(yè)企業(yè)融資特點(diǎn)的銀行信貸融資體系。各金融機(jī)構(gòu)要不斷調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，既要重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)品有市場(chǎng)、技術(shù)含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒕C合效益好的服務(wù)業(yè)企業(yè)，更要關(guān)注法人代表信譽(yù)良好，產(chǎn)品有潛在市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)前景樂(lè)觀，但效益暫時(shí)欠佳的中小服務(wù)企業(yè)。二是積極開(kāi)發(fā)適合服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品。對(duì)信譽(yù)度高、資產(chǎn)質(zhì)量良好的成長(zhǎng)型服務(wù)業(yè)企業(yè)，積極推行倉(cāng)單質(zhì)押、訂單融資、應(yīng)收賬款托管等特定資產(chǎn)項(xiàng)下信貸業(yè)務(wù)品種，支持其做大做強(qiáng)；對(duì)于缺少抵押物的中小服務(wù)業(yè)企業(yè)，可以采取多個(gè)自然人聯(lián)合保證為基礎(chǔ)的個(gè)人保證擔(dān)保方式。

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作者簡(jiǎn)介：范應(yīng)勝（1978-），男，云南保山人，經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士，經(jīng)濟(jì)師，供職于中國(guó)人民銀行保山市中心支行，研究方向：經(jīng)濟(jì)金融。