摘要：結(jié)合馬克思的“比例失調(diào)論”理論，選取投資—消費比例、第二、三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部比例和經(jīng)濟(jì)增長的供給結(jié)構(gòu)內(nèi)部比例等三個方面對中國目前存在的社會生產(chǎn)勞動總量分布比例失調(diào)問題進(jìn)行分析說明，指出緩和比例失調(diào)問題，預(yù)防危機(jī)的爆發(fā)，當(dāng)務(wù)之急是重新科學(xué)認(rèn)識政府宏觀調(diào)控的作用，政府宏觀調(diào)控應(yīng)以矯正遭到破壞的社會勞動分布比例關(guān)系為主要目標(biāo)，這樣才能讓轉(zhuǎn)型期的中國經(jīng)濟(jì)獲得更持續(xù)健康平穩(wěn)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：比例失調(diào)論；比例失調(diào)問題；政府職能轉(zhuǎn)變

一、 引言

西方的無政府主義導(dǎo)致唯逐利是圖的資本主義生產(chǎn)比例失調(diào)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)周期性爆發(fā)。那么在政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)模式的中國，比例失調(diào)這一問題是否存在呢？本文將在馬克思主義“比例失調(diào)論”思想指引下，選取投資-消費比例失衡、第二、三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部比例失衡、經(jīng)濟(jì)增長的供給結(jié)構(gòu)內(nèi)部比例失衡等三個方面，對中國社會生產(chǎn)勞動總量分布比例失調(diào)問題進(jìn)行分析探討，并在文章最后一部分根據(jù)馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)思想指導(dǎo)，提出相應(yīng)的政策建議。

二、 中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)部“比例失調(diào)”問題

根據(jù)馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，無論哪種社會形態(tài)無論在何時代，社會總勞動在社會各大部門之間的分布比例只有與當(dāng)時的社會生產(chǎn)力水平相協(xié)調(diào)，才能使社會各大部門內(nèi)成員的勞動價值順暢地交換，才能保持經(jīng)濟(jì)和社會的穩(wěn)定，如果比例關(guān)系遭到破壞，社會經(jīng)濟(jì)活動不能順暢進(jìn)行，就會爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。 馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為，引發(fā)周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根本原因在于社會勞動總量分布比例的失衡。

中國30年經(jīng)濟(jì)增長的奇跡世界矚目，政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)模式適應(yīng)了快速擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛的客觀需求，但現(xiàn)在該模式所積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和問題正在加劇，社會生產(chǎn)比例失調(diào)問題日趨嚴(yán)峻。目前政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)模式的一個突出問題是，政府過多的干預(yù)企業(yè)和市場，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡等問題。張維迎指出，“目前很多行業(yè)存在的產(chǎn)能過剩都是由過去的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)致的”。例如為了重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政府大量補(bǔ)貼積極鼓勵興辦光伏企業(yè)導(dǎo)致目前嚴(yán)重產(chǎn)能過剩，企業(yè)紛紛倒閉，再次重蹈過去鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩的覆轍，這是社會勞動總量分布失衡的典型案例。投資-消費比例失衡是我國宏觀經(jīng)濟(jì)運行長期存在的矛盾，是比例失衡的典型代表。另外，本文還從投入結(jié)構(gòu)角度選取了第二、三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部比例以及經(jīng)濟(jì)增長的供給結(jié)構(gòu)內(nèi)部比例兩大方面，對社會勞動總量分布比例失調(diào)問題進(jìn)行說明。

1. 投資—消費比例失衡。擴(kuò)大投資一直是中國經(jīng)濟(jì)增長的主要推動力，從1978年開始經(jīng)濟(jì)改革，前十年投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值的年均比重為36%，20世紀(jì)90年代的年均投資比重比80年代有一定提高。2003年～2010年中國經(jīng)濟(jì)增長量年均54%來自投資的推動。從最終消費支出、資本形成總額及貨物與服務(wù)凈出口對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率數(shù)據(jù)對比來看，最終消費支出貢獻(xiàn)率由1980年的71.8%下降到2012年的49%，資本形成總額貢獻(xiàn)率則由1980年的26.4%提高到2012年的48%，貨物與服務(wù)凈出口貢獻(xiàn)率由1980年的1.8%上升到2012年3%。自1978年～2012年的34年里，最終消費支出對中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率低于50%的有18個年份，低于60%的有21個年份，21世紀(jì)以來，消費貢獻(xiàn)率只有2001年（50.2%）和2011年（51.6%）超過50%水平，其余年份貢獻(xiàn)率均低于50%，在35.8%～47.6%區(qū)間內(nèi)徘徊，甚至包括2012年。而世界平均水平是最終消費支出對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率穩(wěn)定在71%～75%之間（時間跨度為1960年～2009年間）。另外，中國家庭消費在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重極低，2008年～2010年3年的時間里，其比重都維持在34%～35%區(qū)域內(nèi)，是世界主要經(jīng)濟(jì)體中最低的，即使在金融危機(jī)爆發(fā)前的美國，家庭消費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重依然為79%，家庭消費比重更合理的代表是2007年，發(fā)達(dá)國家中的英國，比重為63%，以及新興市場經(jīng)濟(jì)體中的印度，比重為56%。

2. 第二、三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部比例失衡問題。對于第二產(chǎn)業(yè)，以投資驅(qū)動為主要特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式使輕重工業(yè)比例嚴(yán)重失衡。改革開放初期，為了彌補(bǔ)中國工業(yè)化程度低的缺憾，長期片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展重工業(yè)，導(dǎo)致人民日常需要的日用工業(yè)品十分短缺，因此必須進(jìn)行輕重工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。經(jīng)過幾十年發(fā)展，輕工業(yè)在工業(yè)中的比重從1978年的43%上升到1985年的47.4%，從1986年到1996年間，輕重工業(yè)的比重一直在50%左右相對穩(wěn)定波動，但到20世紀(jì)末，中國工業(yè)結(jié)構(gòu)又出現(xiàn)了較為明顯的重工業(yè)發(fā)展趨勢，在1999年～2011年的13年間，輕工業(yè)產(chǎn)值由41.9%下降到28.1%。重工業(yè)由58.1%上升到71.9%，2009年至2011年3年間重工業(yè)的比重一直保持在70%以上，比改革開放前還要高。這種變化一是源于我們所處的工業(yè)化發(fā)展階段，二是源于投資驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)增長方式，刺激了鋼鐵、水泥、石化、船舶、能源等重化工業(yè)的發(fā)展。旺盛的投資需求讓不少技術(shù)落后，原材料消耗高，浪費嚴(yán)重，管理水平低，經(jīng)營不善的企業(yè)存活下來，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級很難。另外，“第二產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)仍處于粗加工階段，產(chǎn)品基本處于低附加值階段，而勞動密集型的紡織服裝制造業(yè)比重過高，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的機(jī)器和運輸設(shè)備制造業(yè)所占比重偏低，中國產(chǎn)品技術(shù)密集程度和附加值偏低”。

雖然中國第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)比重逐年增加，但其內(nèi)部比例關(guān)系存在失調(diào)現(xiàn)象。按照不變價計算，第三產(chǎn)業(yè)增加值指數(shù)中，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)指數(shù)從“六五”期間的平均指數(shù)110.3到“十一五”期間的平均指數(shù)為108.6，一直處于緩慢的下降狀態(tài)，庫茲涅茨根據(jù)對57個國家地區(qū)的有關(guān)數(shù)據(jù)的研究發(fā)現(xiàn)，中國1978年以來人均收入水平上升的總體趨勢和世界其他國家大體一致，但是具體統(tǒng)計數(shù)字的差距依然差距很大，并且中國第三產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重明顯低于世界其他國家的平均水平 。金融保險業(yè)產(chǎn)出占第三產(chǎn)業(yè)以及GDP比重在2001年～2006年期間出現(xiàn)了不同程度的下降，按當(dāng)年價計算，均在10%以下，2007年后有所回升，但比例仍然很低，2011年比例為12.2%，這背離了世界第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，從國際經(jīng)驗看，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)出結(jié)構(gòu)往往有如下變動趨勢：當(dāng)人均GDP水平較低時，商業(yè)、旅館和飯店業(yè)，交通運輸倉儲和郵電業(yè)發(fā)展較快，其增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重較高；當(dāng)人均GDP水平提高到一定程度后，金融保險等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值比重將快速上升。

3. 經(jīng)濟(jì)增長的供給結(jié)構(gòu)內(nèi)部比例失衡。供給結(jié)構(gòu)主要是指要素投入對于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)結(jié)構(gòu)，具體包括：一是勞動和資本兩類基本要素投入對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率；二是全要素生產(chǎn)率提高對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。其中全要素生產(chǎn)率是指經(jīng)濟(jì)增長中除去勞動、資本要素投入貢獻(xiàn)后的“余值”部分，是衡量單位總投入的總產(chǎn)量的生產(chǎn)率指標(biāo) 。全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率不僅能反映技術(shù)進(jìn)步情況，更能反映中國經(jīng)濟(jì)增長中制度、政策、信息、對外貿(mào)易環(huán)境等各項因素綜合對經(jīng)濟(jì)增長的影響。在一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，若經(jīng)濟(jì)增長主要來源于資本和勞動投入的增加，那么其經(jīng)濟(jì)增長方式多為粗放型或數(shù)量型；若經(jīng)濟(jì)增長主要來源于全要素生產(chǎn)率的提高，那么其經(jīng)濟(jì)增長方式多為集約型或質(zhì)量型。通過對1978年～2008年中國經(jīng)濟(jì)增長的要素供給結(jié)構(gòu)以及中國經(jīng)濟(jì)增長方式變遷特征分析發(fā)現(xiàn)，改革開放30年中，中國經(jīng)濟(jì)增長主要是資本要素投入增長所推動的，并沒有伴隨明顯的全要素生產(chǎn)率的提高，經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)出明顯的粗放型特征。數(shù)據(jù)分析顯示 ：（1）勞動投入對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷下降，尤其是20世紀(jì)90年代以后，2008年勞動投入對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率不足5%；（2）資本投入對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率在1998年以后作用進(jìn)一步強(qiáng)化，2003年～2008年間資本投入對經(jīng)濟(jì)增長的年均貢獻(xiàn)率高達(dá)61.6%；（3）全要素生產(chǎn)力的經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率變化幅度較小，基本穩(wěn)定在50%以下，此外，存在著經(jīng)濟(jì)增長率與全要素生產(chǎn)率錯位運行的現(xiàn)象，與1983年～1985年、1992年～1996年兩個時期的全要素生產(chǎn)力對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率值相比，2003年～2008年的全要素生產(chǎn)力對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率值普遍偏低，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長率高位運行與全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率偏低并存的現(xiàn)象。這從側(cè)面反映了近幾年的經(jīng)濟(jì)增長中并沒有伴隨經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的顯著提高，經(jīng)濟(jì)增長中屬于制度優(yōu)化、政策優(yōu)惠、科技生產(chǎn)力及對外貿(mào)易環(huán)境改善等因素綜合貢獻(xiàn)的力量依然有限。

三、 政策建議

如何衡量社會總勞動分布比例是否失衡以及它的失衡程度？根據(jù)馬克思主義思想提示，各行各業(yè)產(chǎn)品在市場交換中實現(xiàn)的交換價值與市場價格的吻合或背離程度，就是衡量社會勞動分布比例是否失衡或失衡程度的一個合適尺度。在此思想指引下，本文認(rèn)為，預(yù)防危機(jī)的發(fā)生應(yīng)該重新科學(xué)認(rèn)識政府宏觀調(diào)控的作用，此時的調(diào)控不應(yīng)再像凱恩斯主義主張的那樣，僅以彌補(bǔ)投資需求不足作為主要目標(biāo)，而應(yīng)該以矯正遭到破壞的社會勞動分布比例關(guān)系為主要目標(biāo)。主張政府干預(yù)的凱恩斯理論有一大假設(shè)前提也是其理論的重大缺陷，即假設(shè)政府是理性的，而實際情況是政府并非理性，政府失靈常有發(fā)生，所以當(dāng)下政府的改革目標(biāo)應(yīng)該真正朝“小政府大市場”努力。本文建議如下：

（1）改進(jìn)投資效率，優(yōu)化投資領(lǐng)域中的政府職能。在高投資率下的中國，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效率尤為重要。要優(yōu)化投資領(lǐng)域中的政府職能，政府投資占比較高及其投資輻射效應(yīng)、政府對于投資項目的宏觀調(diào)控、政府對于部分企業(yè)特別是國有企業(yè)投資的干預(yù)使得投資領(lǐng)域中的政府職能優(yōu)化對于提高投資效率至關(guān)重要。首先，合理界定政府投資的領(lǐng)域，政府投資主要用于事關(guān)國家安全社會穩(wěn)定和市場配置效率低下的的民生領(lǐng)域和公共事業(yè)社會領(lǐng)域，而不宜涉足市場競爭性領(lǐng)域，對于政府投資項目要健全決策和風(fēng)險機(jī)制，對于一些公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，可以應(yīng)該鼓勵社會資本進(jìn)入，嘗試引入競爭；其次，加強(qiáng)政府對投資的宏觀調(diào)控，綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，對全社會投資進(jìn)行間接調(diào)控，通過重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃等，重點扶持新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥和信息通信等對未來競爭力有重要影響的產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格設(shè)定投資的市場準(zhǔn)入、行業(yè)準(zhǔn)入條件，適度引導(dǎo)民營企業(yè)投資方向，減少市場化投資的盲目性，合理引導(dǎo)社會投資方向；最后，禁止政府對企業(yè)投資行為的直接干預(yù)，淡化經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能，強(qiáng)化基層政府服務(wù)性質(zhì)的行政管理職能，從根本上杜絕地方政府為謀求GDP地方政績，以各種方式干涉投資活動，積極落實協(xié)助民間投資活動的各項政策措施。

（2）積極引導(dǎo)三大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展水平，提高農(nóng)業(yè)領(lǐng)域金融支持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品附加值的提高，在滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展就業(yè)需要的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)剩余勞動力向第二和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。適度發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變單一加工工業(yè)的模式，促進(jìn)新能源、原材料等基礎(chǔ)工業(yè)建設(shè)，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造與發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興工業(yè)聯(lián)系起來，提高工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，降低能源消耗量，減輕對基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施部門的需求壓力。

將加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)有效結(jié)合起來。積極重視對商貿(mào)流通、社區(qū)服務(wù)、文化娛樂、休閑保健、餐飲住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造升級工作，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。與城鎮(zhèn)化建設(shè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)主要集中于第三產(chǎn)業(yè)部門，包括餐飲業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化教育、衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)等多個領(lǐng)域，第三產(chǎn)業(yè)各項服務(wù)業(yè)的建立、發(fā)展和完善是城鎮(zhèn)化過程的一個重要內(nèi)容，在帶動并促進(jìn)城鎮(zhèn)化的合理、科學(xué)建設(shè)的過程中起到重要的作用。城鎮(zhèn)化是工業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)需求的最大源泉。發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗已經(jīng)驗證了第三產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展的相互促進(jìn)關(guān)系。

（3）提高要素供給效率，緩解經(jīng)濟(jì)增長供給結(jié)構(gòu)內(nèi)部比例失衡問題。以強(qiáng)化教育與培訓(xùn)為手段，加快人力資本積累，提高綜合要素對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，緩解經(jīng)濟(jì)增長供給結(jié)構(gòu)內(nèi)部比例失衡問題。基于教育周期長、產(chǎn)出效益具有間歇性和滯后性的現(xiàn)實，國家財政須義不容辭的承擔(dān)教育投資的主要角色，可以通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，壓縮對物質(zhì)資本的投入，切實加強(qiáng)對教育事業(yè)的財政支持力度，讓所有公民享有平等的教育機(jī)會。進(jìn)一步重視教育資源的配置改革，努力促進(jìn)東、中、西部地區(qū)之間以及各級市、縣區(qū)、農(nóng)村之間的教育資源均衡配置與發(fā)展，縮小教育資源的地區(qū)差異及城鄉(xiāng)差異。合理調(diào)整高等教育、中等教育和基礎(chǔ)教育之間的投資比重，中國提高人口整體教育素質(zhì)當(dāng)務(wù)之急在于提高農(nóng)村人口的教育素質(zhì)，包括適齡兒童的基礎(chǔ)教育問題以及成年勞動力的職業(yè)技術(shù)培育問題，只有這樣，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移的剩余勞動力才能真正適應(yīng)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，適應(yīng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)行業(yè)需求變化的要求，教育資源的配置應(yīng)當(dāng)適當(dāng)向職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)傾斜。

參考文獻(xiàn)：

1. 王勇.再論比例失調(diào).社會科學(xué).2010，（9）：41-48.

2. 中國人民銀行西安分行.結(jié)構(gòu)變革與金融危機(jī).北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2009：364-370.

3. 尼古拉斯·拉蒂. 中國經(jīng)濟(jì)增長靠什么.北京：中信出版社，2012：54-59.

4. 陳佳貴.改革以投資驅(qū)動為主要特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式增強(qiáng)消費對經(jīng)濟(jì)的拉動力.經(jīng)濟(jì)體制改革，2012，（4）：10-13.

5. 萬暉，饒勤武.轉(zhuǎn)型時期中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的現(xiàn)實困境與出路研究，經(jīng)濟(jì)問題，2012，（5）：33-36.

6. 謝琦.中國經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)型：供給結(jié)構(gòu)視角分析，西安電子科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2008，（4）：86-95.

7. 約翰.伊特維爾，默里.米爾蓋特，彼得.紐曼.新帕爾格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)大辭典.北京：經(jīng)濟(jì)學(xué)科出版社，1996.

8. 崔朝棟.生產(chǎn)關(guān)系兩重性理論與馬克思經(jīng)濟(jì)危機(jī)根源理論的創(chuàng)新.全國高等財經(jīng)院校《資本論》研究會2010年第二十七屆學(xué)術(shù)年會論文，2010.

重點項目：南京大學(xué)研究生科研創(chuàng)新項目“技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)升級和中國經(jīng)濟(jì)增長——跨越增長率‘駝峰的路徑選擇”（項目號：2013cw03）。

作者簡介：蔡亦男，南京大學(xué)商學(xué)院經(jīng)濟(jì)系博士生。

收稿日期：2014-01-20。