摘要：以企業(yè)為主體開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)有重要意義。近年來中央開始強(qiáng)化企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的主體地位，并大力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國涉農(nóng)企業(yè)科技創(chuàng)新的模式主要有自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新和模仿創(chuàng)新。這是由涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備和經(jīng)營實(shí)力決定的，中小微型農(nóng)業(yè)企業(yè)更傾向于模仿創(chuàng)新，大型領(lǐng)軍企業(yè)是自主創(chuàng)新的主力。為了加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系完善和能力條件建設(shè)，政府要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力和地位、從資金、稅收、人才等方面培育科技領(lǐng)先型骨干農(nóng)業(yè)企業(yè)、支持涉農(nóng)企業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、推動(dòng)企業(yè)間或企業(yè)與科研院所的協(xié)同創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)企業(yè)；科技創(chuàng)新；模式；發(fā)展對(duì)策

一、 引言

農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量。黨的十八大報(bào)告指出，要“著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系”。2013年中央一號(hào)文件明確要求，加大科技驅(qū)動(dòng)力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)。黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》進(jìn)一步指出，“建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，推進(jìn)應(yīng)用型技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化、企業(yè)化改革，建設(shè)國家創(chuàng)新體系。”

隨著企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升和國家對(duì)科技創(chuàng)新支持力度的加大，近年來，我國涉農(nóng)企業(yè)尤其是國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的科技研發(fā)動(dòng)力不斷增強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力不斷提高。在這一背景下，農(nóng)業(yè)部按照中央有關(guān)文件要求，出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的意見》，以加快引導(dǎo)企業(yè)開展農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步提升企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的主體地位。結(jié)合中央有關(guān)文件精神，本文在對(duì)樣本農(nóng)業(yè)企業(yè)深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，歸納了農(nóng)業(yè)企業(yè)開展科技創(chuàng)新的主要模式，分析了不同模式的運(yùn)行機(jī)理，進(jìn)而提出了促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新的總體思路和政策建議。

二、 農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新模式

在經(jīng)營和技術(shù)創(chuàng)新過程中，農(nóng)業(yè)企業(yè)及有關(guān)各方依托自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合實(shí)際情況，探索出了組織靈活、協(xié)作有力、內(nèi)容豐富的科技創(chuàng)新模式。根據(jù)科技創(chuàng)新的主要來源由企業(yè)自主實(shí)施，還是借助科研院所、高校的力量或模仿領(lǐng)軍企業(yè)的技術(shù)成果，農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新的模式可以分為以下三種。

1. 自主創(chuàng)新模式。自主創(chuàng)新模式可以幫助企業(yè)形成較強(qiáng)的技術(shù)壁壘優(yōu)勢(shì)，提高核心競爭力，穩(wěn)固企業(yè)的市場(chǎng)領(lǐng)先地位，是一種典型的技術(shù)領(lǐng)先發(fā)展戰(zhàn)略。但是，這種模式需要大筆科研資金投入并承擔(dān)很高的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，因此，無論是國外還是國內(nèi)，技術(shù)儲(chǔ)備豐富、資金實(shí)力雄厚的大企業(yè)才是自主創(chuàng)新的主力。對(duì)一般涉農(nóng)企業(yè)而言，雖然通過自主創(chuàng)新攻克技術(shù)難題，能夠明顯提高競爭優(yōu)勢(shì)，加快企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，但是科技創(chuàng)新成果具有很強(qiáng)的社會(huì)外部性，且自主創(chuàng)新周期長、風(fēng)險(xiǎn)高、收益難以保證，企業(yè)實(shí)施自主創(chuàng)新的激勵(lì)不足。從目前我國的實(shí)際情況來看，涉農(nóng)企業(yè)自主創(chuàng)新的形式主要有兩種：

（1）由于企業(yè)的某項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新具有突出的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)在政府資金支持下，開展自主創(chuàng)新活動(dòng)。一般來說，這類自主創(chuàng)新會(huì)以依托國家科技支撐計(jì)劃、國家星火計(jì)劃、國家火炬計(jì)劃、國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃等和農(nóng)業(yè)部的各種科技創(chuàng)新項(xiàng)目開展。例如，山東金正大公司的“控釋肥關(guān)鍵技術(shù)集成及產(chǎn)業(yè)化”、“樹脂包膜控釋肥料關(guān)鍵技術(shù)集成及產(chǎn)業(yè)化”、“緩控釋肥產(chǎn)業(yè)化技術(shù)集成與示范”等研究課題先后被列入“十一五”、“十二五”國家科技支撐計(jì)劃，獲得自主創(chuàng)新支持資金逾千萬元。目前，該公司擁有發(fā)明專利158項(xiàng)，獲國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)2項(xiàng)、山東省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)2項(xiàng)，并先后負(fù)責(zé)起草緩控釋肥料行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)，國家標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)，是國家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)和國家創(chuàng)新型企業(yè)。依托強(qiáng)大的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化能力，金正大公司的產(chǎn)品暢銷十多個(gè)國家和地區(qū)，2012年實(shí)現(xiàn)銷售收入102.5億元。

（2）政府科研機(jī)構(gòu)為了將某項(xiàng)有重要經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，采取以技術(shù)入股的形式，成立股份制科技企業(yè)，進(jìn)而依托自有專家技術(shù)不斷深化產(chǎn)品創(chuàng)新。在這種模式中，科研院所與自然人共同出資組建股份制農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，科研院所以資金和技術(shù)成果折價(jià)人股，成為企業(yè)的股東，直接參與公司經(jīng)營管理，并主要負(fù)責(zé)技術(shù)開發(fā)、科技示范等工作。由浙江省農(nóng)科院土壤肥料研究所于1998年?duì)款^成立的浙江中慈生態(tài)肥料有限公司是這一模式的典型。中慈公司研發(fā)和生產(chǎn)的各種新型有機(jī)無機(jī)生態(tài)肥料，已經(jīng)被列為國家星火計(jì)劃項(xiàng)目及寧波市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，其中“中慈”牌有機(jī)肥已通過國家環(huán)?？偩钟袡C(jī)食品發(fā)展中心有機(jī)認(rèn)證。目前，公司生產(chǎn)的生態(tài)肥料，已暢銷國內(nèi)20多個(gè)省市區(qū)，獲得了市場(chǎng)的認(rèn)可。此外，湖南農(nóng)科院全資成立的“隆平高科”也是這種模式的典型代表。

2. 協(xié)同創(chuàng)新模式。由于我國的農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展時(shí)間較短，經(jīng)營資金、技術(shù)儲(chǔ)備甚至創(chuàng)新意識(shí)都比較欠缺，企業(yè)與科研院所、高校等聯(lián)合起來協(xié)同創(chuàng)新是當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主要形式。按照企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)或其他企業(yè)合作的緊密程度，從松散到緊密，協(xié)同創(chuàng)新可以具體分為以下三種模式：

（1）創(chuàng)建技術(shù)中心或研究所，企業(yè)出資引進(jìn)專家和技術(shù)。這種模式一般是處于快速成長期的涉農(nóng)企業(yè)，為了加快新品研發(fā)、增強(qiáng)市場(chǎng)競爭力，出資成立技術(shù)中心或企業(yè)研究所，引進(jìn)科研院所或高校的專家協(xié)助企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新活動(dòng)。如下轄7個(gè)生產(chǎn)企業(yè)的山東龍豐集團(tuán)公司，為了提高方便面、面粉、豆粉、餅干、調(diào)味品等產(chǎn)品的技術(shù)含量，專門成立了技術(shù)中心和新產(chǎn)品開發(fā)部，重點(diǎn)依靠科技強(qiáng)化新產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)，不僅與中國糧食科研所、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等十余個(gè)科研院所和高校建立了長期合作關(guān)系，還以聘請(qǐng)國外頂級(jí)專家技術(shù)指導(dǎo)的形式，掌握國際前沿技術(shù)。憑借龐大的技術(shù)實(shí)力，公司近年來先后研制出降糖營養(yǎng)粉、紫薯粉、胚芽粉和純天然復(fù)合型面制品改良劑等新產(chǎn)品，市場(chǎng)占有率同行業(yè)中排名第3，產(chǎn)品銷往二十多個(gè)省市區(qū)。生產(chǎn)豬腸衣和肝素鈉的四川海天實(shí)業(yè)公司，為了更好地與科研院所、高校的專家合作，在2008年成立了技術(shù)中心。該技術(shù)中心在2010年被評(píng)為省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。公司通過與四川大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、江南大學(xué)、中科院成都生物研究所等院校和科研機(jī)構(gòu)合作，每年在研項(xiàng)目數(shù)達(dá)到8個(gè)以上。截至2013年8月，該公司已累計(jì)開發(fā)新產(chǎn)品技術(shù)和工藝16項(xiàng)，獲得國家專利7項(xiàng)，這些成果不僅增加了產(chǎn)品的附加值，還為企業(yè)保持行業(yè)領(lǐng)先地位奠定了基礎(chǔ)。

（2）實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，企業(yè)多環(huán)節(jié)研發(fā)和采納新農(nóng)業(yè)技術(shù)。這種模式的產(chǎn)生，一般是涉農(nóng)企業(yè)為了提高產(chǎn)品檔次、獲得產(chǎn)業(yè)鏈附加值而對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行的技術(shù)創(chuàng)新和采用。企業(yè)作為整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的核心，不僅大力自主創(chuàng)新，還代表上下游農(nóng)戶或企業(yè)篩選科研機(jī)構(gòu)和高校的有關(guān)科技創(chuàng)新成果，并將選定的成果進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化推廣，是一種融“農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研”于一體的協(xié)同創(chuàng)新方式。國家首批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)之一的湖北福娃集團(tuán)有限公司，不僅成立了研究所，開展“稻米深加工增值轉(zhuǎn)化關(guān)鍵技術(shù)研究”，還與武漢大學(xué)天源生物工程公司、湖北省農(nóng)機(jī)推廣總站合作，以“公司+農(nóng)戶”的形式推廣高檔優(yōu)質(zhì)中秈新品種“鄂中5號(hào)”。這些創(chuàng)新有效提高了稻米的轉(zhuǎn)化率和中秈新品種的產(chǎn)業(yè)化推廣，分別榮獲了2010年度湖北省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)和科技成果推廣一等獎(jiǎng)。以生產(chǎn)銷售腐植酸肥料、飼料為主的內(nèi)蒙古永業(yè)集團(tuán)，也采取了與湖北福娃集團(tuán)相似的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新模式。集團(tuán)成立了永業(yè)科學(xué)研究院，積極與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)科院等科研院所合作，尋求適用的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)，并通過公司的產(chǎn)品銷售渠道和自有的農(nóng)村科技服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)研”一體化，取得了良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

（3）組建技術(shù)聯(lián)盟或公司，企業(yè)間創(chuàng)新資源和成果共享。所謂組建技術(shù)聯(lián)盟或公司，是指農(nóng)業(yè)企業(yè)與其他農(nóng)業(yè)企業(yè)或科院院所、高校等聯(lián)合起來，共同投入資金、技術(shù)人才和前期研究積累，成立技術(shù)聯(lián)盟或組建技術(shù)公司，共擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)、共享研究成果和有關(guān)收益的技術(shù)創(chuàng)新行為。受制于發(fā)展規(guī)模、經(jīng)營資金和技術(shù)人才，整體來看，我國農(nóng)業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新的能力不強(qiáng)，成立技術(shù)中心或研究所，投入成本較高。組建技術(shù)聯(lián)盟或合作公司，不僅可以讓一些企業(yè)以更低成本獲取適用技術(shù)，在較短時(shí)間內(nèi)提升整個(gè)行業(yè)的技術(shù)狀況，還可以充分發(fā)揮不同企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，整合技術(shù)資源，有效改變科技創(chuàng)新資源在不同企業(yè)間的重復(fù)配置。2012年7月份，在農(nóng)業(yè)部有關(guān)部門的指導(dǎo)幫助下，北京德農(nóng)種業(yè)公司、北京屯玉種業(yè)科技公司等8家種子企業(yè)成立了“中玉科企聯(lián)合種業(yè)技術(shù)公司”，并聯(lián)合中國農(nóng)科院作物科學(xué)研究所，創(chuàng)建了“8+1”科企合作模式，實(shí)現(xiàn)了種業(yè)創(chuàng)新環(huán)節(jié)科研單位與種子企業(yè)、基礎(chǔ)研究以及商業(yè)化育種上下游間的實(shí)質(zhì)合作，同類種子企業(yè)由競爭關(guān)系變?yōu)楹献麝P(guān)系，由松散合作向緊密合作轉(zhuǎn)變。通過“8+1”模式中種質(zhì)創(chuàng)新、生物育種、品種測(cè)試等3個(gè)平臺(tái)的構(gòu)建，共篩選出30份抗病、耐密植、抗倒伏的玉米種質(zhì)資源，構(gòu)建了瑞德—鄭58系列、黃蓋系列和Mo17系列三大玉米基礎(chǔ)群體，測(cè)試篩選出15個(gè)綜合表現(xiàn)好的新品種，大大加速了我國玉米新品種選育，在種質(zhì)資源篩選與創(chuàng)制方面取得了明顯成效。

3. 模仿創(chuàng)新模式。與自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)較高、投資周期較長不同，模仿創(chuàng)新的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)較小，需要企業(yè)投入的研發(fā)資金也相對(duì)較少，可以在短時(shí)間形成一定的市場(chǎng)競爭優(yōu)勢(shì)，對(duì)一些涉農(nóng)企業(yè)尤其是中小微涉農(nóng)企業(yè)采用新工藝、生產(chǎn)新產(chǎn)品有重要意義。采取模仿戰(zhàn)略的涉農(nóng)企業(yè)，通過分析領(lǐng)軍涉農(nóng)企業(yè)的最新成果來獲取技術(shù)信息，并努力進(jìn)行本地化改良，加快新產(chǎn)品投放，其科技創(chuàng)新的重點(diǎn)是模仿行業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)流程。但是，模仿創(chuàng)新具有明顯的被動(dòng)性，而且在創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化時(shí)會(huì)遇到很多技術(shù)障礙。對(duì)涉農(nóng)企業(yè)的調(diào)查結(jié)果表明，一些新成立的中小型涉農(nóng)企業(yè)，自主創(chuàng)新能力較弱，又難以支付不菲的協(xié)同創(chuàng)新費(fèi)用，進(jìn)行模仿型科技創(chuàng)新成為它們的首選。四川廣元市壯牛農(nóng)牧科技公司是模仿型科技創(chuàng)新的典型代表。該公司負(fù)責(zé)設(shè)備引進(jìn)和產(chǎn)品生產(chǎn)的楊總，原來是新希望集團(tuán)的設(shè)備部經(jīng)理，2010年連同其他幾個(gè)中層管理人員一起離開了新希望，合伙創(chuàng)辦了壯牛農(nóng)牧科技公司，生產(chǎn)畝豬和豬仔飼料。目前該公司的新品研發(fā)生產(chǎn)，主要是借助從新希望集團(tuán)轉(zhuǎn)移過來的人才和技術(shù)儲(chǔ)備，對(duì)新希望等領(lǐng)軍企業(yè)的飼料配方進(jìn)行本地化嘗試性改良。依托模仿創(chuàng)新，壯牛農(nóng)民科技公司實(shí)現(xiàn)了快速成長。據(jù)估計(jì)，公司2013年生產(chǎn)豬飼料可達(dá)2萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值九千多萬元，迅速成為當(dāng)?shù)刂娘暳仙a(chǎn)供應(yīng)商。當(dāng)前，該公司正在籌劃成立技術(shù)中心，與農(nóng)業(yè)院校聯(lián)合研發(fā)新配方飼料。有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，模仿創(chuàng)新型企業(yè)比協(xié)同創(chuàng)新型企業(yè)的技術(shù)效率低10個(gè)百分點(diǎn)。這就解釋了為什么在初創(chuàng)期通過技術(shù)模仿戰(zhàn)略獲得成功后，大部分有經(jīng)營實(shí)力的涉農(nóng)企業(yè)都走上了協(xié)同創(chuàng)新或自主創(chuàng)新的路子，如上文提到的壯牛農(nóng)牧科技公司。

最后，需要指出的是，雖然自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新和模仿創(chuàng)新是涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新的不同模式，但在創(chuàng)新實(shí)踐中，企業(yè)一般不會(huì)拘泥于某一種創(chuàng)新形式，而是根據(jù)企業(yè)需要同時(shí)選擇多種方式。

三、 促進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)科技創(chuàng)新的機(jī)制和對(duì)策

1. 強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的地位，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。以農(nóng)業(yè)企業(yè)為創(chuàng)新主體，提高其農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，能夠加快推進(jìn)應(yīng)用型農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化、企業(yè)化改革，有助于全面解決農(nóng)業(yè)科研和企業(yè)生產(chǎn)“兩張皮”的問題，最終實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)科研成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。為了提升涉農(nóng)企業(yè)在農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)中的地位和能力，政府需要從財(cái)政投入、資金安排和外部服務(wù)方面進(jìn)行支持和引導(dǎo)。首先，要在財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)和支持有能力的涉農(nóng)企業(yè)設(shè)立科研項(xiàng)目進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化推廣研究；加大對(duì)骨干龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)參與或主持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的支持力度，國家科技支撐項(xiàng)目、國家星火計(jì)劃等要向有資格的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)傾斜。其次，嘗試以政府購買的方式推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)組建技術(shù)聯(lián)盟或科技股份公司，加快技術(shù)擴(kuò)散；激發(fā)中小微型農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的活力，逐步引導(dǎo)其從模仿創(chuàng)新向協(xié)同創(chuàng)新、自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，提高其產(chǎn)品的科技含量和市場(chǎng)競爭力。最后，設(shè)立中小微農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新專項(xiàng)培育資金，組織專家為農(nóng)業(yè)企業(yè)尤其是小微農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新提供咨詢?cè)\斷和制定創(chuàng)新方案；改變農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新多部門條塊分割管理的局面，加快構(gòu)建多部門聯(lián)動(dòng)的知識(shí)傳播、技術(shù)轉(zhuǎn)移和人才交流平臺(tái)，開放共享農(nóng)業(yè)科技資源，推動(dòng)形成農(nóng)業(yè)科技的社會(huì)化、大創(chuàng)新局面。

2. 培育科技領(lǐng)先型骨干涉農(nóng)企業(yè)，完善資金、稅收、人才等優(yōu)惠政策。農(nóng)業(yè)企業(yè)開展科技創(chuàng)新需要投入大筆資金和大量專業(yè)技術(shù)人才。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化推廣，進(jìn)一步提高其科技創(chuàng)新的動(dòng)力和水平，政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善金融、稅收、人才政策。在資金方面，要盡快改變目前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主要依靠企業(yè)自籌和國家計(jì)劃貸款的局面；積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融信貸等社會(huì)資金以貼息、投資或無償資助等方式，重點(diǎn)支持大型農(nóng)業(yè)企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動(dòng)；嘗試設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資基金，讓風(fēng)險(xiǎn)投資在農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新中發(fā)揮積極的作用。在稅收方面，要完善企業(yè)稅收減免和研發(fā)費(fèi)用扣除，以及高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策，激勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入；進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)扣除試點(diǎn)，全面解決“高征低扣”的問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品深加工和初加工相同的銷項(xiàng)稅稅率，鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。在人才方面，要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員在企業(yè)與科研院所、高等院校之間雙向兼職和流動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)類大專院校畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)企業(yè)就業(yè)；要加大國內(nèi)外優(yōu)秀技術(shù)人才引進(jìn)力度，考慮把私營涉農(nóng)企業(yè)和參公單位同樣列為人才引進(jìn)的扶持對(duì)象，在住房、子女入學(xué)等方面給予優(yōu)惠，協(xié)助農(nóng)業(yè)企業(yè)吸引人才、留住人才。

3. 支持涉農(nóng)企業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，探索產(chǎn)業(yè)鏈一體化扶持措施。成果轉(zhuǎn)化是企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的根本動(dòng)力。市場(chǎng)接受程度和最終的經(jīng)營效益是涉農(nóng)企業(yè)在研發(fā)新配方、采取新工藝、生產(chǎn)新產(chǎn)品時(shí)首要考慮因素。為了解決企業(yè)科技創(chuàng)新的后顧之憂，政府應(yīng)該進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。政府可以從產(chǎn)業(yè)鏈扶持和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的角度，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)開展多種形式的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)在技術(shù)多元化服務(wù)體系中的作用；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)與公益性基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)合作，培訓(xùn)農(nóng)技人員，開展技術(shù)服務(wù)；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)與與農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等結(jié)成產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新利益共同體，發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)在統(tǒng)防統(tǒng)治、機(jī)械化生產(chǎn)方面的主導(dǎo)作用；鼓勵(lì)領(lǐng)軍農(nóng)業(yè)企業(yè)與上下游企業(yè)組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，與當(dāng)?shù)刂行∥⑥r(nóng)業(yè)企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，在農(nóng)產(chǎn)品精深加工和技術(shù)創(chuàng)新方面密切合作，多種形式促進(jìn)科技創(chuàng)新成果擴(kuò)散和轉(zhuǎn)化。

4. 推動(dòng)企業(yè)間或企業(yè)與科研院所間的協(xié)同創(chuàng)新，創(chuàng)新企企、科企合作模式。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和企業(yè)間合作創(chuàng)新是涉農(nóng)企業(yè)科技創(chuàng)新的有效形式。目前有很多涉農(nóng)企業(yè)在技術(shù)方面比較依賴科研院所、高校甚至其他企業(yè)，加快形成產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的緊密合作機(jī)制有助于科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。一方面，可以依托骨干農(nóng)業(yè)企業(yè)，聯(lián)合科研院所與農(nóng)業(yè)院校，支持有條件的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)高水的技術(shù)中心、研究所，搭建農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化交易服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；支持有一定基礎(chǔ)和條件的涉農(nóng)企業(yè)，建立技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化推廣中心，促進(jìn)科技成果與市場(chǎng)需求實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。另一方面，可以在“資源整合、信息共享、聯(lián)合攻關(guān)”的協(xié)同創(chuàng)新理念下，加快完善“農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研”合作創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)和支持大型骨干農(nóng)業(yè)企業(yè)與優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)科研院所、高等院校在技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)、基地共建等方面開展緊密合作，推動(dòng)企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與科研院所、高校之間開展緊密的技術(shù)創(chuàng)新合作，嘗試建立“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”科技合作企業(yè)。

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基金項(xiàng)目：中國人民大學(xué)科學(xué)研究基金（中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助）項(xiàng)目成果（項(xiàng)目號(hào)：14XNH080）。

作者簡介：劉同山，中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院博士生。

收稿日期：2014-01-18。