張展桂

摘 要：在企業(yè)的快速發(fā)展的當前，如何圍繞企業(yè)的中心任務開展紀檢監(jiān)察工作，減少和避免違法亂紀行為的發(fā)生，是當前和今后一段時期企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的一項重要任務，需要認真加以研究。本文結合公司（農場）的實際進行了研究和探討

關鍵詞：紀檢監(jiān)察；制度建設；職能履行

為了貫徹黨的十八大精神，促進企業(yè)改革和發(fā)展。紀檢監(jiān)察工作必須堅持把為企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定服務作為第一要務，圍繞中心，服務大局，深入實踐科學發(fā)展觀，堅持黨的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，全面推進教育、制度、監(jiān)督、懲處各項工作，主動作為，狠抓落實，為企業(yè)的實踐深化改革、經濟發(fā)展保駕護航。

一、充分認識紀檢監(jiān)察工作對于企業(yè)改革和發(fā)展的重要性

在企業(yè)不斷發(fā)展的同時，由不正之風和腐敗問題引發(fā)的矛盾，嚴重影響企業(yè)的健康發(fā)展，也給紀檢監(jiān)察工作提出了更緊迫要求。因此，認真履行紀檢監(jiān)察職能，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察工作在企業(yè)改革和發(fā)展中的作用，就顯得尤為重要。這就需要我們站在實現(xiàn)企業(yè)振興的高度上審視紀檢監(jiān)察工作，加大糾正和查處損害職工利益的不正之風和違紀違法案件，消除不和諧因素，使紀檢監(jiān)察工作在企業(yè)改革和發(fā)展中發(fā)揮應有的作用。發(fā)展是企業(yè)的第一要務，而抓好發(fā)展離不開紀檢監(jiān)察的“保駕護航”。這一使命要求我們必須以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞促進企業(yè)健康發(fā)展來籌劃紀檢監(jiān)察工作，要制定符合企業(yè)發(fā)展實際的反腐倡廉措施。要抓住易于滋生腐敗的關鍵環(huán)節(jié)和重點部位，深化改革、健全制度、強化監(jiān)督，用制度和紀律規(guī)范權力運行，助推企業(yè)的發(fā)展。

二、抓好制度建設，提升企業(yè)管理水平。

落實黨風廉政責任制，發(fā)揮紀監(jiān)部門職能作用，不斷完善企業(yè)的管理制度，堅持用制度管權管事管人，促進企業(yè)務實創(chuàng)新和諧發(fā)展。公司堅持懲防并舉不斷建立和完善相關的管理制度，具體表現(xiàn)如下：

①建立健全土地管理制度。層層簽訂土地管理責任書，明確責任人的職責。在土地確權、土地內清等方面都有獎罰措施，做到后來耕種的土地都要應交土地管理費，實行規(guī)范化管理。

②建立土地“兩榜公示”制度。各生產隊必須將土地承包經營者、承包面積、種植作物、土地使用費標準等情況在隊的廠務公開欄內進行“兩榜公示”，職工簽名確認。公司組織紀監(jiān)科等部門監(jiān)督檢查，并實行問責制。真正實現(xiàn)在土地管理方面進行陽光操作，從源頭上預防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，減少矛盾的產生，穩(wěn)定職工隊伍。

③實行土地使用費回收獎罰制度。公司土地使用費回收實行上下參與、單位聯(lián)動、責任到人的辦法。公司機關、分公司機關人員的獎金收入與公司土地使用費回收率相掛鉤，與掛鉤生產隊土地使用費回收率相聯(lián)系。責任到人的有效管理，使公司土地使用費回收率每年都達到較高水平。

④建立墊支物資管理制度。公司加大了領用農藥、化肥的管理力度，職工申領農藥、化肥必須由本人提出申請，并將身份證交有關部門審核，廠務公開。同時明確規(guī)定各級領導干部的擔保金額，擔保人負連帶經濟責任。

三、圍繞企業(yè)發(fā)展目標，履行好“五項”職能

1.發(fā)揮反腐倡廉教育職能，開展黨性黨風黨紀廉政教育，筑牢黨員干部拒腐防變思想防線。①抓學習。開展好每年一次的紀律教育月學習活動，撰寫學習心得體會，使廣大黨員干部形成“以貪為恥，以廉為榮”的觀念，提高干部的道德素質和黨員的意識。②抓難點輔導。把干部作風建設存在問題上的難點，梳理出來，有針對性開展教育。③抓典型示范引路，抓警示教育。積極宣傳先進基層黨組織和優(yōu)秀個人的典型事跡，發(fā)揮示范引導作用，促進創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展，增強黨員干部的先進性和純潔性；剖析鮮活的反腐案例，達到警示震撼力。

2.強化監(jiān)督職能，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。通過監(jiān)督檢查，不斷提高監(jiān)督的剛性，發(fā)揮監(jiān)督的威力。不斷擴大監(jiān)督的領域，把黨內監(jiān)督與法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等有機結合起來，形成監(jiān)督的整體合力，逐步形成易于揭露和有效治理腐敗的科學機制，使權力的運行真正置于嚴格的監(jiān)督之下。近年來我們的做法表現(xiàn)如下：①加強干部的監(jiān)督管理。建立健全干部考核制度，加強干部紀律檢查，實行干部的述職述廉和群眾民意測評，進行末位淘汰，增強干部廉潔從政、有為才有位的責任意識，不斷提高干部的執(zhí)行力。②抓好土地效能監(jiān)察工作。紀監(jiān)科堅持每年對科級干部、生產隊的黨政干部及家屬承包土地和職工自營經濟地進行登記監(jiān)督檢查，在源頭上堵塞干部以權謀私的漏洞。③抓好重點建設項目和主要工作的效能監(jiān)察。④加強工程項目的監(jiān)督管理。我們嚴格執(zhí)行《湛江農墾十項管理規(guī)定》中關于建設項目管理的有關要求。嚴格按建設款限額和管理程序進行內部招投標，并對每次招投標情況進行公示，招投標資料完整歸檔保管，防止違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。⑤加強國家財政資金的監(jiān)管。公司成立了財政資金管理小組和財政資金使用監(jiān)督小組，規(guī)范財政資金的管理，規(guī)范運作，落實到位。

3.嚴肅懲處職能，掃除企業(yè)發(fā)展的障礙。我們積極抓好職工群眾的信訪舉報和查辦案件工作，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并深入到人、財、物管理等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的領域和部位，查處違紀違法問題，以查案成果取信于民。2008—2012年紀委立案14宗，黨紀處分干部5人，其中1人開除黨籍，2人留黨察看，2人黨內警告；政紀處分干部9人，其中免職3人，降級6人。本著查案治本的原則，完善企業(yè)管理制度，如完善土地、物資等管理。充分發(fā)揮懲處作用要求紀檢監(jiān)察部門主動向黨委和上級部門請示匯報，以及取得基層單位和干部職工的支持，加強與有關部門的協(xié)作配合，積極參加、參與安全生產、工程建設項目、采購、招投標等專項監(jiān)督和檢查，加大對重、特大案件的查處力度。

近5年來，我們依靠黨委的支持，依法依規(guī)辦案，嚴肅查處違紀違法案件，不僅彰顯了公司黨委嚴懲腐敗的決心，還增強了懲治腐敗的震懾力，公司出現(xiàn)的違紀違法案件呈明顯逐年下降趨勢。

4.履行保護職能，調動廣大黨員干部工作積極性。要注意保護廣大黨員干部的民主權利和其他合法權利，更要維護最廣大人民群眾的根本利益和民主權利。對錯誤和問題，在處理上體現(xiàn)寬嚴相濟、區(qū)別對待。對于那些思想解放、改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的人，要積極給予保護支持；對那些在改革創(chuàng)新中，因為經驗不足或某些客觀原因而出現(xiàn)的失誤或偏差，要實事求是地加以分析，堅持教育為先的原則，主動熱情地給予幫助；對那些在企業(yè)發(fā)展中銳意進取而受到不實舉報或誣告誣陷的同志，要及時為他們澄清是非，扶正祛邪，凈化工作環(huán)境，最大限度地調動他們的工作積極性。

5.落實廉潔風險防控職能，從源頭上防治和預防腐敗。

根據(jù)中央紀委《關于加強廉政風險防控的指導意見》精神，從公司實際出發(fā)，以涉權事項風險防控為基礎，以規(guī)范管理和強化執(zhí)行力為核心，以加強防控制度和機制建設為重點，努力構建權責清晰、流程規(guī)范、風險明確，防控有力，監(jiān)督到位，預警及時的廉潔風險防控機制，確保權力行使安全，企業(yè)運營安全，干部成長安全。認真圍繞本單位決策、管理、執(zhí)行和監(jiān)督的權力運行關鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化職權配置，完善內部控制，規(guī)范、業(yè)務流程，實施過程監(jiān)督。要突出對企業(yè)“三重一大”決策事項，財務管理、國有產權轉讓，大宗物資采購和產品銷售，農場土地租賃和轉讓，工程建設項目，選人用人等重要管理事項，以及民主監(jiān)督、審計監(jiān)督、紀律監(jiān)督等重要監(jiān)督事項，全面開展廉潔風險排查，以易發(fā)多發(fā)腐敗的領域和倍位為重點，準確把握主要廉潔風險點，制定廉潔風險防控措施，實施事前、事中監(jiān)控，確保廉潔風險的有效防控和及時處置。

四、紀檢監(jiān)察工作者要努力提高自身水平

全面履行黨章賦予的職責和任務，要求紀檢監(jiān)察干部努力提高適應完善社會主義市場經濟體制要求、提高依法執(zhí)紀依法辦案的水平、加強黨風廉政建設和組織協(xié)調反腐敗工作的能力。要在抓緊構建懲防腐敗體系中，緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，根據(jù)工作任務的需要以及針對自身建設尚不適應的薄弱環(huán)節(jié)，切實提高紀檢監(jiān)察干部隊伍的政治業(yè)務素質和整體工作水平，要認真學習經濟、金融、法律、科技等現(xiàn)代科學知識，努力熟悉和掌握企業(yè)經營管理的相關知識，主動適應企業(yè)深化改革發(fā)展的需要。要按照“政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良”的要求，進一步加強紀檢監(jiān)察隊伍自身建設，堅持精干高效的原則，全面履行黨章賦予的職責和任務，依法監(jiān)察，嚴格執(zhí)紀。要精通紀檢監(jiān)察業(yè)務，具備較強的組織協(xié)調能力，嚴格掌握政策界限；要善于總結經驗并進行理性思考，積極開展紀檢監(jiān)察理論的研究和探索，增強工作的預見性和針對性；要努力改進工作方式，以求真務實的作風，推進企業(yè)紀檢監(jiān)察工作在懲防體系建設中不斷提高整體水平。

參考文獻：

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