李翠霞

人民民主是社會主義的生命，中共十八大對發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，做出了新的部署，首次提出了社會主義協(xié)商民主是我國人民民主重要形式的論斷，強調要充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道的作用。在新時期新形勢下，我們要站在新的歷史起點上，認清人民政協(xié)在社會主義民主政治建設中的重要作用。

一、人民政協(xié)是實現(xiàn)社會主義民主的重要組織形式。首先，人民政協(xié)具有不可替代的特點。人民政協(xié)是我國唯一的所有政黨都參加的政治組織，具有其他任何政治組織所不具備的特點，包括組織成員的廣泛性、組織理念的包容性、組織機構的靈活性、組織活動的務實性。這種獨特的特點，為黨派聯(lián)合和黨派合作提供了有效的組織形式。其次，人民政協(xié)具有特殊的組織性質。在我國現(xiàn)有政治體制下，通過完善選舉民主來滿足公民政治參與要求的空間比較有限。國家回應公民社會的政治參與要求的現(xiàn)實路徑，只能是提升協(xié)商民主的層次和水平，而人民政協(xié)的特定性質、主要職能、永恒主題等，同發(fā)展社會主義民主政治在本質上、方向上是完全一致的。社會主義民主政治包含了人民政協(xié)的內(nèi)容，要提升協(xié)商民主的層次和水平，人民政協(xié)就是最好的組織形式。第三，人民政協(xié)能反映多元的利益訴求。當前，如果沒有各民主黨派和人民政協(xié)的存在及其活動，眾多的社會訴求難以得到滿足，復雜的利益沖突難得以疏解，就更談不上社會公平正義，談不上和諧穩(wěn)定。因此，人民政協(xié)作為我國現(xiàn)行政治體制框架內(nèi)的政治組織，完全能夠成為實現(xiàn)社會主義協(xié)商民主的“主渠道”。

二、人民政協(xié)是發(fā)展社會主義民主的獨特優(yōu)勢所在。一是能夠擴大公民的有序政治參與。當今社會呈現(xiàn)出利益格局多元化、組織形式多樣化、階層結構復雜化等特點，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，通過人民政協(xié)，加強溝通、廣開言路、拓展社會利益表達渠道，使社會上分散的意見要求得到有組織、有秩序的表達，納入到現(xiàn)行政治體制內(nèi)和民主法制軌道上來，已成為當今中國民主政治建設的一項重要任務。二是能夠執(zhí)行好多黨合作和政治協(xié)商制度。人民政協(xié)作為執(zhí)行多黨合作制度的重要機構，在促進各黨派的團結合作方面責任重大。要切實加強多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化建設，努力推動參加政協(xié)的各黨派、無黨派人士開展多種形式的政治協(xié)商，使之更加經(jīng)常、更加有效；要切實加強與民主黨派和無黨派人士的聯(lián)系，及時溝通思想，交流情況，就共同關心的一些重大問題交換意見；堅持民主協(xié)商、平等議事，鼓勵委員中的民主黨派成員和無黨派人士暢所欲言，為他們發(fā)表意見提供平臺，積極辦理各民主黨派和無黨派人士的提案，多渠道反映他們所代表的民意，努力營造團結和諧的合作共事氛圍；更加重視民主黨派和無黨派人士的批評監(jiān)督，維護他們履行職責的民主權利。三是能夠把團結的面擴得更大。團結是人民政協(xié)的主題和優(yōu)勢所在?！皥F結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，化消極因素為積極因素”，是中國共產(chǎn)黨取得革命勝利和推進建設事業(yè)的根本方針，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，完成中華民族偉大復興的神圣事業(yè)，尤其要全面自覺地貫徹這一方針。新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)工作，必須把團結各界、凝聚人心的工作擺在更加重要的位置，按照“團結的人越多越好，團結的面越寬越好”的要求，努力增進社會各界的團結，鞏固黨所領導的最廣泛的工人、農(nóng)民、知識分子等政治聯(lián)盟。牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，保障少數(shù)民族合法權益，不斷鞏固和發(fā)展平等團結協(xié)助和諧的社會主義民族關系。全面貫徹黨的宗教工作方針，促進信教與不信教群眾之間、信仰不同宗教群眾之間的和諧相處，發(fā)揮宗教人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展的積極作用。正確認識和對待改革開放以來新出現(xiàn)的各階層、各界別、各群體，通過加強聯(lián)系，宣傳引導，鼓勵新的社會階層人士積極投身中國特色社會主義建設。四是能夠把民主的氛圍搞得更濃。社會主義民主政治的一個鮮明特色，就是最廣泛、最充分地發(fā)揚人民民主。人民政協(xié)從誕生之日起就是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式，在中國共產(chǎn)黨的領導下進行廣泛協(xié)商，體現(xiàn)了民主與集中的統(tǒng)一。人民政協(xié)必須進一步發(fā)揮這一政治優(yōu)勢，與經(jīng)濟社會發(fā)展的步伐相適應，與人民政治參與積極性的不斷提高相適應，努力在堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國有機統(tǒng)一，在推進政治體制改革，促進社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展等方面，作出新貢獻。按照“求同存異、體諒包容”的原則，廣開言路、集思廣益，不斷擴大政協(xié)工作的社會開放度，為各界群眾有序參與政治生活提供暢通渠道，使各階層的利益訴求能夠在政協(xié)得到充分表達，各種利益關系和矛盾得到疏通和化解。

三、人民政協(xié)是建設社會主義民主的強大生力軍。一是為發(fā)揚人民民主提供了重要平臺。公民政治參與是現(xiàn)代民主政治的核心，是政治文明的重要指標。隨著我國經(jīng)濟社會結構的深刻變化，人們的思想意識、價值觀念日趨多樣，政治參與的要求和愿望不斷增強，人民以不同的形式參與政治，而不是一種政治冷漠現(xiàn)象。擴大公民有序政治參與，成為發(fā)展社會主義民主政治、維護安定團結的社會政治局面的一項重要任務。人民政協(xié)作為黨領導的最廣泛愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，為各黨派、各團體、各民族、各階層和各界人士的政治參與開辟了有效的制度化渠道。二是為促進民主制度的完善拓寬了渠道。人民政協(xié)是各民主黨派、無黨派人士等統(tǒng)一戰(zhàn)線成員參政議政和發(fā)揮監(jiān)督作用的重要機構。各民主黨派在中國共產(chǎn)黨的領導下，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，成為發(fā)揚民主的一條重要渠道。人民政協(xié)能夠通過發(fā)揮黨外人士在民主科學決策中的重要作用、拓寬社會各界利益表達渠道、保障黨外人士履行民主監(jiān)督，進一步推進共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化。三是為履行職能的工作提高了質量。人民政協(xié)履行職能的過程就是發(fā)揚社會主義民主的過程，協(xié)商是民主協(xié)商，監(jiān)督是民主監(jiān)督，參政議政是發(fā)揚民主的重要形式，都和我國社會主義民主政治建設的程度、進程緊密相連。充分履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，是人民政協(xié)的主要工作和基本活動，離開了這一基點，政協(xié)就失去了存在和發(fā)展的意義。我們要堅持把政治協(xié)商作為促進決策科學化、民主化的重要環(huán)節(jié)，堅持把經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的重大問題作為政治協(xié)商的重點，主動就協(xié)商議題與黨委政府溝通，進一步拓展協(xié)商內(nèi)容、規(guī)范協(xié)商形式、明確協(xié)商程序，完善協(xié)商機制，用制度來保證政治協(xié)商納入決策程序，保證政治協(xié)商的鄭重和經(jīng)常，不斷提高政治協(xié)商的水平。要堅持把關注民生、維護群眾根本利益作為民主監(jiān)督的重點，完善民主監(jiān)督機制，不斷探索民主監(jiān)督的新辦法、新途徑，切實保障委員提出意見和批評的權利，暢通民主監(jiān)督渠道。要堅持把服務科學發(fā)展作為政協(xié)參政議政的重點，增強參政議政的能力，拓展參政議政的渠道，完善參政議政的形式，使參政議政活動更加靈活多樣，更廣泛地體現(xiàn)民情民意，提高參政議政的質量。

參考文獻：

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