信雪

摘 要 通過對(duì)赫哲族人力資源狀況調(diào)查研究后發(fā)現(xiàn)，赫哲族人力資源存在人力資源總量較少及教育政策傾斜下的人口質(zhì)量較高的特點(diǎn)。由于受人口規(guī)模及思想觀念的制約，赫哲族人力資源開發(fā)存在諸多問題，直接導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的后果。針對(duì)這些問題，本文提出了樹立新型人才觀，實(shí)施合理計(jì)劃生育政策，因“材”實(shí)教，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的四項(xiàng)建議，希望能對(duì)赫哲族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠的參考。

關(guān)鍵詞 赫哲族 人力資源 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 人力資源開發(fā)

一、赫哲族當(dāng)前人力資源現(xiàn)狀

根據(jù)2011年出臺(tái)的《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》，人口較少民族是指全國總?cè)丝谠?0萬人以下的28個(gè)民族。赫哲族作為我國人口較少民族是為數(shù)不多的少于萬人的民族之一。據(jù)第六次人口普查顯示，其人口僅為5354人，是國家重點(diǎn)扶持的少數(shù)民族之一。

據(jù)第六次人口普查統(tǒng)計(jì)顯示，赫哲族總?cè)丝谥芯幼≡诤邶埥【硟?nèi)的占全國赫哲族總?cè)丝诘?4.13%左右，主要分布在黑龍江、松花江、烏蘇里江中下游的邊境地區(qū)。赫哲族目前的人力資源現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在：

（一）人力資源數(shù)量

半個(gè)多世紀(jì)以來，赫哲族人口數(shù)量有了較大增長，盡管如此，赫哲族仍然屬人口少于萬人的較少群體，人力資源總量相對(duì)其他民族來說仍然非常的少，造成赫哲族地區(qū)的人力資源總量的不足（表1）。

表1 全國赫哲族人口增長幅度（1953-2010）資料來源：根據(jù)《 1953-2010年人口普查資料》編制

其中，在赫哲族的總?cè)丝谥?，?jù)2000年“五普”人力資源總量（15～64歲）為3135人，占總?cè)丝诒戎?7.56%，2010年人力資源總量達(dá)到4198人，占總?cè)丝诒戎?8.41%，與2000年相比增加了10.85%。

（二）人力資源的質(zhì)量

主要從赫哲族人口的身體素質(zhì)和文化素質(zhì)方面進(jìn)行分析。

1、身體素質(zhì)

我們通過總和生育率、新生嬰兒死亡率、平均預(yù)期壽命、死亡率這四個(gè)指標(biāo)來衡量赫哲族人口的身體素質(zhì)（表2）。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，赫哲族人的身體健康素質(zhì)相比于全國平均水來以及中國少數(shù)民族平均水平而言還是具有比較明顯的優(yōu)勢的，除了平均預(yù)期壽命比全國人口平均水平偏低以外，其他各項(xiàng)指標(biāo)均要優(yōu)于全國平均水平和全國少數(shù)民族的平均水平。

2、文化素質(zhì)

根據(jù)六次人口普查，赫哲族雖然人口總數(shù)較少，但是6歲及以上人口受教育程度的情況相對(duì)比較高。每千人的文化程度見表3：

表3 2010年6歲及6歲以上赫哲族和其他民族人口的文化程度 單位：人

資料來源：根據(jù)《2010年第六次人口普查資料》編制

經(jīng)過以上分析，我們發(fā)現(xiàn)赫哲族人口文化素質(zhì)較高，其文化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平。這主要是國家采取了適宜于發(fā)展少數(shù)民族文化教育事業(yè)的各種政策，使少數(shù)民族的文化教育事業(yè)得到迅速發(fā)展。

二、 赫哲族的人力資源開發(fā)利用狀況

在分析赫哲族人力資源利用狀況的過程中，本節(jié)主要從赫哲族人口從事的勞動(dòng)性質(zhì)和所分布的產(chǎn)業(yè)兩個(gè)方面進(jìn)行分析。

（一）勞動(dòng)性質(zhì)分布特點(diǎn)

從表4中我們可以看出，赫哲族從業(yè)人員所分布的職業(yè)在不斷的趨向合理化，但是在赫哲族人口與全國及其他民族相比較過程中，我們也可以很清晰地看出在從業(yè)過程中，赫哲族群眾比較傾向于國家機(jī)關(guān)、黨群組織、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和辦事人員及有關(guān)人員。

（二）產(chǎn)業(yè)分布特點(diǎn)

人口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況是反映一個(gè)民族的社會(huì)生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)民族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的意義。

表5 1982-2010年赫哲族人口三種產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成狀況 單位：%

資料來源：根據(jù)《全國人口普查資料》編制

從表5中看出，赫哲族就業(yè)人口的行業(yè)構(gòu)成比較合理，2010年從事第三產(chǎn)業(yè)的人口占總在業(yè)人口的47.13%，充分反映了赫哲族人民社會(huì)地位的變化和文化素質(zhì)的提高，同時(shí)與全國及其他民族相比較，赫哲族從事三種產(chǎn)業(yè)的比例也相對(duì)更加合理。

表6 2010年赫哲族與全國以及漢族地區(qū)的三產(chǎn)業(yè)的比例 單位：%

資料來源：根據(jù)《2010年第六次人口普查資料》編制

從表6上的分析中我們可以看出，赫哲從業(yè)人口的職業(yè)和行業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷的完善。從事第三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)有了明顯的變化，但是，若從行業(yè)類型分析， 他們目前所從事的仍是淺層次的餐飲娛樂、社會(huì)服務(wù)等勞動(dòng)密集型、科技含量低、經(jīng)濟(jì)效益不高的第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)， 只有極少數(shù)人涉足新興產(chǎn)業(yè)。

三、赫哲族人力資源開發(fā)過程中存在的問題

（一）思想觀念比較傳統(tǒng)保守， 阻礙著人力資源開發(fā)

雖然近些年赫哲族群眾和其他民族群眾聯(lián)系越來越密切，在生活中的各個(gè)方面都與其他民族相互的交融影響，并且思想觀念上也在不斷的與時(shí)俱進(jìn)，但是赫哲族地區(qū)由于歷史、地理環(huán)境的原因，遠(yuǎn)離城市，地理封閉，交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施落后，長期生活在這樣的環(huán)境中，造成該地區(qū)的總體的思想觀念仍然是比較落后，不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

（二）人力資源規(guī)模小

由于人力資源規(guī)模小，赫哲族人主要以家庭為核心， 從事一些產(chǎn)業(yè)水平低、重體力、低效益的餐飲服務(wù)業(yè)等， 因此成本低、人員少、規(guī)模小、見效快、風(fēng)險(xiǎn)低等特點(diǎn)，這些項(xiàng)目均缺乏科學(xué)化的管理和有效的品牌運(yùn)作，利潤空間狹小，示范效應(yīng)也并不顯著，所形成的這種小規(guī)模的民營經(jīng)濟(jì)對(duì)赫哲經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不強(qiáng)、貢獻(xiàn)率不高、效果也不明顯。

（三）人力資源利用狀況的不合理

從表面上看，赫哲族人力資源的使用率較高，但實(shí)際上并不高，農(nóng)村地區(qū)的隱性失業(yè)很突出，和應(yīng)有的人力資源使用率相比，部分人力資源處于閑置或半閑置狀態(tài)。并且在人們選擇工作時(shí)，具有一定的盲目性與不合理的地方

1、本民族人才以行政干部為主

據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，由于國家用人政策的傾斜，少數(shù)民族干部在選聘機(jī)制上具有一定的優(yōu)勢，尤其是在人口聚集的人口較少民族地區(qū)。這些地區(qū)往往由于其封閉的地理位置，加上保守的思想觀念，無法吸引到足夠的行政管理人才，赫哲族聚集地區(qū)赫哲族行政干部比例大大高于當(dāng)?shù)睾照茏逅嫉娜丝诒壤?/p>

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不完善致使人力資源結(jié)構(gòu)的不合理

赫哲族地區(qū)轉(zhuǎn)產(chǎn)后，雖然經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展。但是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)象仍沒有從根本上解決。少數(shù)民族在發(fā)展旅游業(yè)的時(shí)候，人力資源開發(fā)的窘境制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。同時(shí)由于沒有形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力還都很差，并且受行業(yè)的趨同性、季節(jié)性等因素限制，致使利潤空間有限。

（四）人才流失嚴(yán)重

本地區(qū)宏觀上人事制度改革還比較滯后， 市場配置人才資源的機(jī)制仍然未得到完善， 人才竟?fàn)幖?lì)機(jī)制不健全，無法充分發(fā)揮人才競爭優(yōu)勢。赫哲族地區(qū)屬于人才外流區(qū)域，一些高素質(zhì)的人才流向了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，人口較少民族地區(qū)投資形成的人力資本沒有回流并形成收益，這就使人口較少民族地區(qū)的發(fā)展形成“人力資源開發(fā)困難—人力資本積累少并流失—經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低—人力資源開發(fā)難”的惡性循環(huán)。

四、對(duì)策與建議

隨著國家對(duì)人口較少民族政策的傾斜，近些年，赫哲族地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到了突破性的發(fā)展，與此同時(shí)，人力資源開發(fā)狀況也正逐漸的趨向合理，但是對(duì)于赫哲族這樣一個(gè)人口較少的民族而言，完善現(xiàn)有的人力資源開發(fā)工作仍然是迫不及待的，只有其人力資源得到了的開發(fā)與利用，才能夠使赫哲族得到長遠(yuǎn)、健康的發(fā)展。

（一）改變思想觀念，樹立新型人才觀

在現(xiàn)有條件下，必須對(duì)人才的認(rèn)識(shí)和使用進(jìn)行觀念的創(chuàng)新，樹立新型的人才觀。把開發(fā)利用人力資源作為加快人口較少民族地區(qū)發(fā)展的基本戰(zhàn)略，通過對(duì)人口較少民族科技文化素質(zhì)的提高來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長。逐步構(gòu)建一整套推動(dòng)人口較少民族地區(qū)人力資源開發(fā)的政策體系，并建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)與監(jiān)控機(jī)制，確保人力資源開發(fā)的力度和成效。

對(duì)于人才流失問題，政府應(yīng)該重視起來，加大宣傳力度和政策優(yōu)待，留住人才，使本族人才回流，從“走出去“轉(zhuǎn)變?yōu)椤白援a(chǎn)自用”，是人才不管到那里都能為建設(shè)添磚加瓦，立足本族經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大人才培養(yǎng)與回籠。

（二）實(shí)行合理的計(jì)劃生育政策

赫哲族的人口基數(shù)小，第五次和第六次人口普查后都被列入人口較少的少數(shù)民族行列中，是為數(shù)不多的人口少于萬人的少數(shù)民族之一。雖然赫哲族人口1990年比1982年增長了近兩倍，但其中大部分是由于更改民族成份或通過異族通婚而進(jìn)入赫哲族家庭的。因此，在計(jì)劃生育工作中不能過分宣傳生育一胎的政策，而應(yīng)該結(jié)合本民族的實(shí)際情況鼓勵(lì)生育二胎，使人口生育水平達(dá)到更替水平，從而有利于本民族健康穩(wěn)步的向前發(fā)展。

（三）發(fā)展文化教育事業(yè)，提高整個(gè)民族的人口素質(zhì)

由于赫哲族地區(qū)無力承擔(dān)引進(jìn)人才的成本，并且外來專業(yè)人才也未必能夠真正融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，因此，培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝瞬攀亲钣行У慕鉀Q方案。

結(jié)合赫哲族旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體趨勢， 可從赫哲族中挑選優(yōu)秀青年，把他們送入相關(guān)高等院校接受正規(guī)的高等教育，重點(diǎn)學(xué)習(xí)旅游管理、酒店經(jīng)營、市場營銷等專業(yè)知識(shí)，學(xué)成畢業(yè)后回到家鄉(xiāng)從事高層次的旅游管理與服務(wù)工作，為赫哲地區(qū)留下積累留得住、放得下的本民族專門人才。

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