●李青青

獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍現(xiàn)狀分析及對(duì)策探討

●李青青

獨(dú)立學(xué)院屬于民辦高校，辦學(xué)歷史短，師資隊(duì)伍建設(shè)尚有許多不足的地方，影響了獨(dú)立學(xué)院的進(jìn)一步發(fā)展。文章分析了獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍現(xiàn)狀，對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的改進(jìn)意見(jiàn)和措施。

獨(dú)立學(xué)院 聘用 專任教師

師資隊(duì)伍是獨(dú)立學(xué)院的寶貴資源，是學(xué)院生存與發(fā)展的生命線。教育部《關(guān)于規(guī)范并加強(qiáng)普通高校以新的機(jī)制和模式試辦獨(dú)立學(xué)院管理的若干意見(jiàn)》規(guī)定，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)具備不少于100人、聘期一學(xué)年以上、相對(duì)固定的專任教師隊(duì)伍，并且專任教師中具有副高級(jí)以上職稱的比例應(yīng)不低于30%。以筆者所在的廣西為例，師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)雖然符合教育部有關(guān)文件的規(guī)定，但仍然存在許多問(wèn)題。獨(dú)立學(xué)院建設(shè)起步較晚，師資隊(duì)伍相對(duì)薄弱，成為獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的瓶頸，制約了學(xué)院辦學(xué)質(zhì)量的提升。

一、獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍現(xiàn)狀

目前廣西共有九所獨(dú)立學(xué)院，師資結(jié)構(gòu)具有相似性，以最有代表性的廣西大學(xué)行健文理學(xué)院為例，其師資情況如下：

廣西大學(xué)行健文理學(xué)院現(xiàn)有專任教師560人(包括專職和兼職教師)，其中具有教授職稱的37人，副教授職稱的161人，專任教師中具有副高級(jí)以上職稱的比例為35.4%；有研究生學(xué)歷的377人，占專任教師的67.3%；40歲以下的教師344人，占專任教師的61.4%，詳見(jiàn)表1。

二、獨(dú)立學(xué)院師資現(xiàn)狀分析

1.專任教師中專職教師少兼職教師多。由于建校時(shí)間較短，獨(dú)立學(xué)院具有學(xué)院編制的專職教師較少，雖然每年都招聘教師，但數(shù)量還不能滿足教學(xué)要求，不能滿足教育部關(guān)于高校師生比1：18的規(guī)定。所缺教師只能從母體學(xué)?；蚱渌麑W(xué)院聘請(qǐng)，屬于兼職教師。例如廣西大學(xué)行健文理學(xué)院現(xiàn)有專任教師560人，其中具有學(xué)院編制的專職教師僅為220人。廣西師范大學(xué)漓江學(xué)院現(xiàn)有8300名學(xué)生，按教育部師生比要求應(yīng)有461名專任教師，但屬于學(xué)院編制的教師只有212名，另外從廣西師范大學(xué)校本部等渠道聘請(qǐng)300名兼職教師。

表1 教師隊(duì)伍人數(shù)及結(jié)構(gòu)狀況

兼職教師比專職教師多是獨(dú)立學(xué)院的一個(gè)特點(diǎn)。雖然兼職教師具有高職稱和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富等特點(diǎn)，但由于他們還有本職工作，不能投入足夠的精力去針對(duì)獨(dú)立學(xué)院學(xué)生特點(diǎn)進(jìn)行教學(xué)，照搬母體學(xué)校一本或二本學(xué)生的要求教三本的學(xué)生，不能做到因材施教。此外，兼職教師具有穩(wěn)定性差、對(duì)獨(dú)立學(xué)院沒(méi)有足夠的歸屬意識(shí)等問(wèn)題，獨(dú)立學(xué)院只是臨時(shí)性“借用”，很難對(duì)他們進(jìn)行有效管理，嚴(yán)重影響?yīng)毩W(xué)院學(xué)科規(guī)范的建設(shè)，不利于教學(xué)質(zhì)量的提升。所以獨(dú)立學(xué)院應(yīng)逐年招聘自己的專職教師，不斷擴(kuò)充自己的教師隊(duì)伍，以專職教師為主，兼職教師為必要的補(bǔ)充，這樣才能保持教學(xué)秩序正常、穩(wěn)定，從而提高教學(xué)質(zhì)量。

2.專職教師學(xué)歷高職稱低，職稱結(jié)構(gòu)不合理。獨(dú)立學(xué)院由于建校時(shí)間短，所以專職教師也是近年招聘進(jìn)來(lái)的，進(jìn)來(lái)的教師起點(diǎn)一般是碩士學(xué)歷，某些熱門(mén)專業(yè)招不到碩士才考慮招學(xué)士。所以獨(dú)立學(xué)院具有碩士學(xué)位的教師比例要比一般的本科學(xué)院要高。但由于青年教師多，大多是剛畢業(yè)幾年的教師，還沒(méi)有資歷評(píng)上高級(jí)職稱，所以獨(dú)立學(xué)院的專職教師大多只具有講師以下職稱，職稱結(jié)構(gòu)不合理。為了能達(dá)到教育部關(guān)于獨(dú)立學(xué)院專任教師中具有副高級(jí)以上職稱的比例應(yīng)不低于30%的規(guī)定，只能從母體學(xué)校聘請(qǐng)一批高職稱的兼職教師。

3.教師隊(duì)伍流動(dòng)性較大，影響師資隊(duì)伍的穩(wěn)定。獨(dú)立學(xué)院屬于辦民性質(zhì)，不具有國(guó)家事業(yè)編制。教師隊(duì)伍中除了少數(shù)以母體學(xué)校具有國(guó)家事業(yè)編制身份派駐到獨(dú)立學(xué)院工作外，其他大多數(shù)教師是獨(dú)立學(xué)院自己招聘進(jìn)來(lái)的，屬于聘用性質(zhì)。由于沒(méi)有事業(yè)編制的保障，聘用身份的教師缺少歸屬感和安全感，如果有合適的機(jī)會(huì)，往往會(huì)跳槽，流向具有固定事業(yè)編制的公辦學(xué)校。當(dāng)然，具有流動(dòng)性是保持教師新鮮力量的一種措施，但如果流動(dòng)性過(guò)大就會(huì)影響師資隊(duì)伍的穩(wěn)定，影響教學(xué)連續(xù)性和一致性，不利于學(xué)院辦學(xué)水平的提高和辦學(xué)特色的形成，甚至對(duì)學(xué)院造成一定的負(fù)面影響。

4.教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、梯隊(duì)結(jié)構(gòu)不夠合理。獨(dú)立學(xué)院教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不甚合理，年輕教師所占比重偏高，年輕雖然有活力，但缺乏教學(xué)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，聲望不高，在學(xué)生中的吸引力和影響力不強(qiáng)。

教師隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)也不盡合理，大多數(shù)為碩士學(xué)歷，博士學(xué)歷的專職教師很少，有些獨(dú)立學(xué)院甚至沒(méi)有博士學(xué)歷的專職教師。由于高層次專職教師少，人才梯隊(duì)結(jié)構(gòu)不合理，很少或幾乎沒(méi)有學(xué)科帶頭人，學(xué)術(shù)骨干也非常少，沒(méi)有領(lǐng)軍人才，導(dǎo)致科研成果少，水平低，大大地制約了獨(dú)立學(xué)院的專業(yè)建設(shè)和發(fā)展。當(dāng)然，有些獨(dú)立學(xué)院從母體學(xué)校聘請(qǐng)學(xué)科帶頭人，但職務(wù)兩頭兼，精力有限。所以獨(dú)立學(xué)院要花大力氣，培育一批具有創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ膶W(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)術(shù)骨干，建設(shè)獨(dú)立學(xué)院高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。

三、獨(dú)立學(xué)院師資建設(shè)對(duì)策

1.改革人事制度，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。獨(dú)立學(xué)院的教師不安心于本職工作，很重要的一個(gè)原因就是他們的身份是聘用性質(zhì)的，沒(méi)有穩(wěn)定感，擔(dān)心什么時(shí)候會(huì)被解聘，不像公辦學(xué)校享受國(guó)家事業(yè)編制的“終身制”。面對(duì)這個(gè)問(wèn)題，獨(dú)立學(xué)院必須改革人事制度，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。大學(xué)教師是社會(huì)一個(gè)較為特殊的職業(yè)，學(xué)術(shù)活動(dòng)的本質(zhì)屬性要求社會(huì)必須為教師提供比較優(yōu)厚的物質(zhì)待遇和廣闊的精神自由，換言之，為了社會(huì)的進(jìn)步，必須保持教師職業(yè)的整體穩(wěn)定。獨(dú)立學(xué)院雖不能為教師提供正式國(guó)家事業(yè)編制，但也應(yīng)該堅(jiān)持教師聘任的長(zhǎng)期性，不要隨意解聘教師。應(yīng)切實(shí)執(zhí)行公正、合理的考核標(biāo)準(zhǔn)，過(guò)高的考核要求造成有些教師產(chǎn)生嚴(yán)重心理焦慮，影響教師的身心健康，甚至誘發(fā)一些意外事件。謹(jǐn)慎對(duì)待考核不合格者，給予他們改進(jìn)、提高的機(jī)會(huì)，或者轉(zhuǎn)崗的機(jī)會(huì)，過(guò)度的競(jìng)爭(zhēng)與淘汰難以保證教師職業(yè)的相對(duì)穩(wěn)定。同時(shí)，對(duì)于骨干教師，應(yīng)簽訂長(zhǎng)期的勞動(dòng)合同，并盡量規(guī)范人事管理，保證制度的持續(xù)性，從制度上讓教師有穩(wěn)定感。

師資隊(duì)伍的穩(wěn)定性固然重要，但過(guò)度的穩(wěn)定也會(huì)產(chǎn)生一些負(fù)面影響，如教師可能缺乏必要的壓力，上進(jìn)心不足，只求安穩(wěn)，沒(méi)有進(jìn)一步發(fā)展的動(dòng)力。教師隊(duì)伍若沒(méi)有必要的人才更新，也會(huì)導(dǎo)致活力不足、思想保守。所以，獨(dú)立學(xué)院教師隊(duì)伍的穩(wěn)定是指適度的、良性的穩(wěn)定，合理的人才流動(dòng)是正常和必需的。

2.建立保障機(jī)制，切實(shí)提高教師收入。據(jù)調(diào)查顯示，獨(dú)立學(xué)院大多數(shù)的教師認(rèn)為工資收入偏低，與各行業(yè)橫向相比，教師的收入仍需進(jìn)一步提高。而教師的收入問(wèn)題是決定教師隊(duì)伍的素質(zhì)、水平、穩(wěn)定和教師職業(yè)吸引力的首要因素。獨(dú)立學(xué)院每個(gè)學(xué)生每年的學(xué)費(fèi)為15000元左右，完全有財(cái)力提高教師的工資收入?！督處煼ā芬?guī)定：“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高”。獨(dú)立學(xué)院應(yīng)建立保障機(jī)制，保障教師工資符合《教師法》的相關(guān)規(guī)定。

獨(dú)立學(xué)院還應(yīng)參照公辦學(xué)院教師的待遇及工作條件，不斷地改善教師待遇及工作條件，使之在一定程度上高于公辦學(xué)院，并且在管理上體現(xiàn)更多的人文關(guān)懷，營(yíng)造和諧的氛圍，給予教師良好的發(fā)展環(huán)境，以彌補(bǔ)獨(dú)立學(xué)院目前在社會(huì)認(rèn)可度及職業(yè)穩(wěn)定性的不足。否則，獨(dú)立學(xué)院在人才聘用與留用上和公辦學(xué)院比完全處于劣勢(shì)。

3.加大骨干教師隊(duì)伍建設(shè)力度，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。骨干教師隊(duì)伍關(guān)系到獨(dú)立學(xué)院人才培養(yǎng)質(zhì)量和科研水平，目前獨(dú)立學(xué)院嚴(yán)重缺少學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干教師，應(yīng)采取以下對(duì)策進(jìn)一步加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)：

第一，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為學(xué)科梯隊(duì)和骨干教師隊(duì)伍建設(shè)制定相應(yīng)傾斜政策，予以經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保障，對(duì)取得重大教學(xué)和科研成果的優(yōu)秀教師給予獎(jiǎng)勵(lì)。選送優(yōu)秀教師到外校當(dāng)訪問(wèn)學(xué)者、參加課程進(jìn)修與學(xué)術(shù)交流，提高他們的教學(xué)和科研能力。

第二，從母體學(xué)校聘請(qǐng)學(xué)科帶頭人，指導(dǎo)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，為獨(dú)立學(xué)院培育一批學(xué)科帶頭人和骨干教師。在人力、物力、財(cái)力等方面，要給予重點(diǎn)支持，充分調(diào)動(dòng)他們培養(yǎng)學(xué)科帶頭人和骨干教師的積極性，使他們樂(lè)于奉獻(xiàn)，起到傳幫帶的作用。

4.對(duì)兼職教師進(jìn)行規(guī)范管理，切實(shí)調(diào)動(dòng)和發(fā)揮兼職教師的積極性。兼職教師是獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍的重要組成部分，盡管獨(dú)立學(xué)院在發(fā)展中不斷增加專職教師的比例，但兼職教師在教學(xué)水平、專業(yè)素養(yǎng)上更勝于年輕的專職教師，特別是高職稱的兼職教師更是獨(dú)立學(xué)院不可缺少的人才。獨(dú)立學(xué)院在注重穩(wěn)定專職教師的同時(shí)，也應(yīng)關(guān)注兼職教師的情況，要從生活上、工作上關(guān)心支持，提高他們對(duì)獨(dú)立學(xué)院的認(rèn)可度與親和度。這樣，他們會(huì)更愿意長(zhǎng)期保持與獨(dú)立學(xué)院的合作關(guān)系，從而有利于維護(hù)整個(gè)師資隊(duì)伍的穩(wěn)定。

由于兼職教師的人事管理權(quán)不在獨(dú)立學(xué)院，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)兼職教師不遵守獨(dú)立學(xué)院有關(guān)教學(xué)工作規(guī)范的情況。因此，獨(dú)立學(xué)院必須制定相應(yīng)的管理規(guī)范，對(duì)兼職教師的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控、檢查和評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)反饋給當(dāng)事人。對(duì)發(fā)生重大違紀(jì)或教學(xué)事故的、教學(xué)效果不好的兼職教師應(yīng)及時(shí)解聘。

5.構(gòu)建科學(xué)化的教師管理體系，營(yíng)造人盡其才和人才脫穎而出的機(jī)制。獨(dú)立學(xué)院要生存和發(fā)展，師資隊(duì)伍是關(guān)鍵。獨(dú)立學(xué)院必須逐步建立符合高等教育人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)化教師管理體系，建立教師激勵(lì)保障制度，績(jī)效評(píng)價(jià)制度，有序流動(dòng)制度，充分發(fā)揮獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)靈活的特點(diǎn)，營(yíng)造人盡其才和人才脫穎而出的機(jī)制，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、充滿活力、高水平的、適合獨(dú)立學(xué)院特點(diǎn)的優(yōu)秀的師資隊(duì)伍。

[1] http://xingjian.gxu.edu.cn/Category_14/index.aspx

[2] http://www.gxljcollege.cn/list.aspx?cid=1

[3] 楊超.對(duì)三本學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)的思考[J].湖南科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2005（8）

[4] 何新征.民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及其對(duì)策研究[J].甘肅聯(lián)合大學(xué)學(xué)報(bào)，2007（3）

（作者單位：廣西大學(xué)行健文理學(xué)院 廣西南寧 530005）

（責(zé)編：呂尚）

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1004-4914（2014）01-167-02