文/本刊記者李冰漪

立足行業(yè)特點(diǎn)，積極推進(jìn)稅改
——專(zhuān)訪天津物流協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)杜寶榮

文/本刊記者李冰漪

2012年8月1日起，交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍，由上海市分批擴(kuò)大至北京、天津等十省市。實(shí)施近兩年以來(lái)，天津市貨物運(yùn)輸企業(yè)的現(xiàn)狀如何，稅改后對(duì)它們的影響怎樣？對(duì)于新稅制，天津有哪方面的合理化建議呢？請(qǐng)看本刊記者對(duì)天津物流協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)杜寶榮的專(zhuān)訪。

道路運(yùn)輸行業(yè)基本運(yùn)行情況

據(jù)記者了解，今年一季度，天津因?qū)嵤I(yíng)改增總共減稅10.06億元。分行業(yè)看，天津鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)企業(yè)首季減稅177萬(wàn)元。今年1月1日新納入試點(diǎn)的鐵路運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)、收派服務(wù)業(yè)（郵政、快遞行業(yè)上門(mén)收取包裹）共實(shí)現(xiàn)增值稅銷(xiāo)售額1.71億元，實(shí)現(xiàn)增值稅應(yīng)納稅額4021萬(wàn)元。

具體到天津的貨運(yùn)企業(yè)，杜寶榮認(rèn)為，由于自身的特點(diǎn)，存在著幾個(gè)方面的劣勢(shì)。首先，貨運(yùn)行業(yè)屬于國(guó)家全部放開(kāi)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)供需的行業(yè)，入門(mén)門(mén)檻低，企業(yè)規(guī)模參差不齊，多數(shù)企業(yè)屬于傳統(tǒng)小微企業(yè)，服務(wù)內(nèi)容單一，依附性強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)化和技術(shù)含量偏低；其次，貨運(yùn)企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)激烈，成本與價(jià)格倒掛，多數(shù)企業(yè)處于微利和保本經(jīng)營(yíng)狀態(tài)；第三，掛外地牌照在津運(yùn)營(yíng)重卡（30噸以上）車(chē)輛大體有幾萬(wàn)部，在天津干活，在外地納稅，稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)很低，一方面天津稅收流失，另一方面使本地企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)處于劣勢(shì)。

“營(yíng)改增”將導(dǎo)致貨物運(yùn)輸企業(yè)的稅負(fù)明顯增加

杜寶榮認(rèn)為，實(shí)行這段時(shí)間以來(lái)，“營(yíng)改增”政策使原有增值稅納稅人可以抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額增多，稅負(fù)納稅人中的物流企業(yè)小規(guī)模納稅人由原來(lái)的3%或5%的含稅稅率，調(diào)整為3%的不含稅稅率，有利于促進(jìn)中小物流企業(yè)發(fā)展。但物流企業(yè)從事倉(cāng)儲(chǔ)、貨代等“物流輔助服務(wù)”，其進(jìn)項(xiàng)稅因?yàn)榈挚垌?xiàng)不足，稅收負(fù)擔(dān)也很沉重。比如裝卸搬運(yùn)服務(wù)和貨物運(yùn)輸服務(wù)從3%的營(yíng)業(yè)稅稅率調(diào)整為11%的增值稅稅率，上調(diào)幅度較大。因?yàn)樨浳镞\(yùn)輸服務(wù)是物流企業(yè)最基本的服務(wù)，且實(shí)際可抵扣項(xiàng)目較少，加之取得專(zhuān)用增值稅發(fā)票還有一定難度，導(dǎo)致企業(yè)實(shí)際稅負(fù)大幅增加。

為何會(huì)出現(xiàn)稅負(fù)不降反增的現(xiàn)象？杜寶榮分析說(shuō)，一是貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)增值稅稅率偏高，二是可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額偏少。改征增值稅后，交通運(yùn)輸企業(yè)可抵扣的項(xiàng)目主要為購(gòu)置運(yùn)輸工具和燃油、修理費(fèi)所含的進(jìn)項(xiàng)稅。由于運(yùn)輸工具購(gòu)置成本高、使用年限長(zhǎng)，多數(shù)相對(duì)成熟的大中型企業(yè)，未來(lái)幾年或更長(zhǎng)時(shí)間不可能有大額資產(chǎn)購(gòu)置，因此實(shí)際可抵扣的固定資產(chǎn)所含進(jìn)項(xiàng)稅很少。在貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)中，燃油、修理費(fèi)等可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的成本在總成本中所占比重不足40%，即使全部可以取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票并進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣，實(shí)際負(fù)擔(dān)率也會(huì)顯著增加。此外，路橋費(fèi)、房屋租金、保險(xiǎn)費(fèi)等主要成本均不在抵扣范圍，也是稅負(fù)增加的重要原因。

貨物運(yùn)輸業(yè)是充分競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，平均利潤(rùn)率只有3%左右。稅負(fù)增加的結(jié)果，一方面進(jìn)一步擠壓企業(yè)利潤(rùn)，影響行業(yè)發(fā)展；一方面在自身難以消化的情況下，必然引起運(yùn)價(jià)上漲，從而推高物價(jià)。杜寶榮坦言，雖然天津市財(cái)政承諾“營(yíng)改增”試點(diǎn)過(guò)程中因?yàn)樾吕隙愔妻D(zhuǎn)換而使稅負(fù)有所增加的試點(diǎn)企業(yè)實(shí)施過(guò)渡性財(cái)政扶持政策，先征后返。但從長(zhǎng)期來(lái)看，不能依靠過(guò)渡性財(cái)政扶持政策根本解決企業(yè)稅負(fù)大幅增加的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

不斷完善，合理降低賦稅

杜寶榮認(rèn)為，針對(duì)貨物運(yùn)輸企業(yè)稅負(fù)仍然較高的問(wèn)題，應(yīng)從多方面積極解決，為此，他提出了幾點(diǎn)建議。

第一，適當(dāng)降低貨物運(yùn)輸服務(wù)增值稅稅率。杜寶榮認(rèn)為，綜合考慮到上海試點(diǎn)道路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)際稅負(fù)有較大幅度增加的情況和天津市道路運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)狀，應(yīng)考慮將“貨物運(yùn)輸服務(wù)”從11%的稅率降低至9%。這樣，既減輕了貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)稅負(fù)負(fù)擔(dān)，又提高了物流運(yùn)輸企業(yè)在供應(yīng)鏈運(yùn)作中的競(jìng)爭(zhēng)力，有利于資源整合和物流外包業(yè)務(wù)的拓展，適應(yīng)物流業(yè)一體化運(yùn)作的需要。

第二，適當(dāng)增加進(jìn)項(xiàng)稅抵扣項(xiàng)目。杜寶榮建議，適當(dāng)增加增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣項(xiàng)目。對(duì)于占有物流企業(yè)較大成本比例的過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、房屋租金等納入進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍。對(duì)于一些相對(duì)固定而實(shí)務(wù)中難以取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票的支出（如燃油消耗、修理費(fèi)等）按照行業(yè)平均水平測(cè)算應(yīng)抵減比例，將這些項(xiàng)目的支出作為減計(jì)收入處理，計(jì)算銷(xiāo)項(xiàng)稅額。這樣，不僅照顧到物流業(yè)全天候、全國(guó)范圍運(yùn)營(yíng)，不易取得增值稅發(fā)票的實(shí)際情況，也可大大減輕稅收監(jiān)管工作的難度。

第三，對(duì)存量資產(chǎn)（非不動(dòng)產(chǎn)）采取過(guò)渡性抵扣政策。杜寶榮表示，建議對(duì)于近五年內(nèi)購(gòu)置的存量物流設(shè)備和運(yùn)輸工具，允許每年計(jì)提的折舊額中包含的進(jìn)項(xiàng)稅額核定為可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額；對(duì)于其他存量應(yīng)抵扣物資，參照1994年增值稅改革時(shí)對(duì)已有存貨的進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的方法處理。

“營(yíng)改增”是我國(guó)一項(xiàng)重大稅制改革，杜寶榮表示，堅(jiān)信只要充分考慮到公路運(yùn)輸行業(yè)特點(diǎn)，方法對(duì)路，措施到位，在減輕企業(yè)稅負(fù)，解決企業(yè)重復(fù)納稅問(wèn)題上，對(duì)采購(gòu)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售物流各納稅環(huán)節(jié)的統(tǒng)一以及供應(yīng)鏈物流、一體化物流的實(shí)施必將起到有力促進(jìn)作用，中國(guó)道路運(yùn)輸行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力一定能夠得到提升。

2014年天津“津沽環(huán)保行”暨環(huán)境教育宣傳周啟動(dòng)

本刊訊6月1日，2014年“津沽環(huán)保行”暨環(huán)境教育宣傳周，紀(jì)念“6·5”世界環(huán)境日環(huán)保嘉年華活動(dòng)同時(shí)啟動(dòng)，中國(guó)儲(chǔ)運(yùn)雜志社作為應(yīng)邀媒體參加了本次活動(dòng)。

聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署確定2014年世界環(huán)境日主題為“提高你的呼聲，而不是海平面”，環(huán)境保護(hù)部確定2014年世界環(huán)境日中國(guó)主題為“向污染宣戰(zhàn)”，本市今年“津沽環(huán)保行”和“6·5”世界環(huán)境日的主題是“凝心聚力讓空氣更清新”。

“津沽環(huán)保行”組委會(huì)組織的新聞采訪團(tuán)將從6月3日至12日行走津沽大地，集中力量報(bào)道大氣污染物減排及總量控制，清潔能源使用，燃煤鍋爐改燃，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理，地?zé)豳Y源利用，建設(shè)工地和拆遷工地以及建筑材料堆場(chǎng)控制揚(yáng)塵，濕地、林地、綠地建設(shè)與保護(hù)等方面的內(nèi)容，切實(shí)推動(dòng)解決關(guān)乎群眾健康的大氣污染問(wèn)題。

“津沽環(huán)保行”活動(dòng)已連續(xù)開(kāi)展了十八年，今年已是第十九屆，對(duì)提升環(huán)保質(zhì)量，發(fā)展綠色物流起到了有力的促進(jìn)作用。