文/本刊記者李冰漪
立足行業(yè)特點(diǎn),積極推進(jìn)稅改
——專(zhuān)訪天津物流協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)杜寶榮
文/本刊記者李冰漪
2012年8月1日起,交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍,由上海市分批擴(kuò)大至北京、天津等十省市。實(shí)施近兩年以來(lái),天津市貨物運(yùn)輸企業(yè)的現(xiàn)狀如何,稅改后對(duì)它們的影響怎樣?對(duì)于新稅制,天津有哪方面的合理化建議呢?請(qǐng)看本刊記者對(duì)天津物流協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)杜寶榮的專(zhuān)訪。
據(jù)記者了解,今年一季度,天津因?qū)嵤I(yíng)改增總共減稅10.06億元。分行業(yè)看,天津鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)企業(yè)首季減稅177萬(wàn)元。今年1月1日新納入試點(diǎn)的鐵路運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)、收派服務(wù)業(yè)(郵政、快遞行業(yè)上門(mén)收取包裹)共實(shí)現(xiàn)增值稅銷(xiāo)售額1.71億元,實(shí)現(xiàn)增值稅應(yīng)納稅額4021萬(wàn)元。
具體到天津的貨運(yùn)企業(yè),杜寶榮認(rèn)為,由于自身的特點(diǎn),存在著幾個(gè)方面的劣勢(shì)。首先,貨運(yùn)行業(yè)屬于國(guó)家全部放開(kāi)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)供需的行業(yè),入門(mén)門(mén)檻低,企業(yè)規(guī)模參差不齊,多數(shù)企業(yè)屬于傳統(tǒng)小微企業(yè),服務(wù)內(nèi)容單一,依附性強(qiáng),專(zhuān)業(yè)化和技術(shù)含量偏低;其次,貨運(yùn)企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)激烈,成本與價(jià)格倒掛,多數(shù)企業(yè)處于微利和保本經(jīng)營(yíng)狀態(tài);第三,掛外地牌照在津運(yùn)營(yíng)重卡(30噸以上)車(chē)輛大體有幾萬(wàn)部,在天津干活,在外地納稅,稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)很低,一方面天津稅收流失,另一方面使本地企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)處于劣勢(shì)。
杜寶榮認(rèn)為,實(shí)行這段時(shí)間以來(lái),“營(yíng)改增”政策使原有增值稅納稅人可以抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額增多,稅負(fù)納稅人中的物流企業(yè)小規(guī)模納稅人由原來(lái)的3%或5%的含稅稅率,調(diào)整為3%的不含稅稅率,有利于促進(jìn)中小物流企業(yè)發(fā)展。但物流企業(yè)從事倉(cāng)儲(chǔ)、貨代等“物流輔助服務(wù)”,其進(jìn)項(xiàng)稅因?yàn)榈挚垌?xiàng)不足,稅收負(fù)擔(dān)也很沉重。比如裝卸搬運(yùn)服務(wù)和貨物運(yùn)輸服務(wù)從3%的營(yíng)業(yè)稅稅率調(diào)整為11%的增值稅稅率,上調(diào)幅度較大。因?yàn)樨浳镞\(yùn)輸服務(wù)是物流企業(yè)最基本的服務(wù),且實(shí)際可抵扣項(xiàng)目較少,加之取得專(zhuān)用增值稅發(fā)票還有一定難度,導(dǎo)致企業(yè)實(shí)際稅負(fù)大幅增加。
為何會(huì)出現(xiàn)稅負(fù)不降反增的現(xiàn)象?杜寶榮分析說(shuō),一是貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)增值稅稅率偏高,二是可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額偏少。改征增值稅后,交通運(yùn)輸企業(yè)可抵扣的項(xiàng)目主要為購(gòu)置運(yùn)輸工具和燃油、修理費(fèi)所含的進(jìn)項(xiàng)稅。由于運(yùn)輸工具購(gòu)置成本高、使用年限長(zhǎng),多數(shù)相對(duì)成熟的大中型企業(yè),未來(lái)幾年或更長(zhǎng)時(shí)間不可能有大額資產(chǎn)購(gòu)置,因此實(shí)際可抵扣的固定資產(chǎn)所含進(jìn)項(xiàng)稅很少。在貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)中,燃油、修理費(fèi)等可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的成本在總成本中所占比重不足40%,即使全部可以取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票并進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣,實(shí)際負(fù)擔(dān)率也會(huì)顯著增加。此外,路橋費(fèi)、房屋租金、保險(xiǎn)費(fèi)等主要成本均不在抵扣范圍,也是稅負(fù)增加的重要原因。
貨物運(yùn)輸業(yè)是充分競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè),平均利潤(rùn)率只有3%左右。稅負(fù)增加的結(jié)果,一方面進(jìn)一步擠壓企業(yè)利潤(rùn),影響行業(yè)發(fā)展;一方面在自身難以消化的情況下,必然引起運(yùn)價(jià)上漲,從而推高物價(jià)。杜寶榮坦言,雖然天津市財(cái)政承諾“營(yíng)改增”試點(diǎn)過(guò)程中因?yàn)樾吕隙愔妻D(zhuǎn)換而使稅負(fù)有所增加的試點(diǎn)企業(yè)實(shí)施過(guò)渡性財(cái)政扶持政策,先征后返。但從長(zhǎng)期來(lái)看,不能依靠過(guò)渡性財(cái)政扶持政策根本解決企業(yè)稅負(fù)大幅增加的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
杜寶榮認(rèn)為,針對(duì)貨物運(yùn)輸企業(yè)稅負(fù)仍然較高的問(wèn)題,應(yīng)從多方面積極解決,為此,他提出了幾點(diǎn)建議。
第一,適當(dāng)降低貨物運(yùn)輸服務(wù)增值稅稅率。杜寶榮認(rèn)為,綜合考慮到上海試點(diǎn)道路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)際稅負(fù)有較大幅度增加的情況和天津市道路運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)狀,應(yīng)考慮將“貨物運(yùn)輸服務(wù)”從11%的稅率降低至9%。這樣,既減輕了貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)稅負(fù)負(fù)擔(dān),又提高了物流運(yùn)輸企業(yè)在供應(yīng)鏈運(yùn)作中的競(jìng)爭(zhēng)力,有利于資源整合和物流外包業(yè)務(wù)的拓展,適應(yīng)物流業(yè)一體化運(yùn)作的需要。
第二,適當(dāng)增加進(jìn)項(xiàng)稅抵扣項(xiàng)目。杜寶榮建議,適當(dāng)增加增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣項(xiàng)目。對(duì)于占有物流企業(yè)較大成本比例的過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、房屋租金等納入進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍。對(duì)于一些相對(duì)固定而實(shí)務(wù)中難以取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票的支出(如燃油消耗、修理費(fèi)等)按照行業(yè)平均水平測(cè)算應(yīng)抵減比例,將這些項(xiàng)目的支出作為減計(jì)收入處理,計(jì)算銷(xiāo)項(xiàng)稅額。這樣,不僅照顧到物流業(yè)全天候、全國(guó)范圍運(yùn)營(yíng),不易取得增值稅發(fā)票的實(shí)際情況,也可大大減輕稅收監(jiān)管工作的難度。
第三,對(duì)存量資產(chǎn)(非不動(dòng)產(chǎn))采取過(guò)渡性抵扣政策。杜寶榮表示,建議對(duì)于近五年內(nèi)購(gòu)置的存量物流設(shè)備和運(yùn)輸工具,允許每年計(jì)提的折舊額中包含的進(jìn)項(xiàng)稅額核定為可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額;對(duì)于其他存量應(yīng)抵扣物資,參照1994年增值稅改革時(shí)對(duì)已有存貨的進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的方法處理。
“營(yíng)改增”是我國(guó)一項(xiàng)重大稅制改革,杜寶榮表示,堅(jiān)信只要充分考慮到公路運(yùn)輸行業(yè)特點(diǎn),方法對(duì)路,措施到位,在減輕企業(yè)稅負(fù),解決企業(yè)重復(fù)納稅問(wèn)題上,對(duì)采購(gòu)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售物流各納稅環(huán)節(jié)的統(tǒng)一以及供應(yīng)鏈物流、一體化物流的實(shí)施必將起到有力促進(jìn)作用,中國(guó)道路運(yùn)輸行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力一定能夠得到提升。
2014年天津“津沽環(huán)保行”暨環(huán)境教育宣傳周啟動(dòng)
本刊訊6月1日,2014年“津沽環(huán)保行”暨環(huán)境教育宣傳周,紀(jì)念“6·5”世界環(huán)境日環(huán)保嘉年華活動(dòng)同時(shí)啟動(dòng),中國(guó)儲(chǔ)運(yùn)雜志社作為應(yīng)邀媒體參加了本次活動(dòng)。
聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署確定2014年世界環(huán)境日主題為“提高你的呼聲,而不是海平面”,環(huán)境保護(hù)部確定2014年世界環(huán)境日中國(guó)主題為“向污染宣戰(zhàn)”,本市今年“津沽環(huán)保行”和“6·5”世界環(huán)境日的主題是“凝心聚力讓空氣更清新”。
“津沽環(huán)保行”組委會(huì)組織的新聞采訪團(tuán)將從6月3日至12日行走津沽大地,集中力量報(bào)道大氣污染物減排及總量控制,清潔能源使用,燃煤鍋爐改燃,機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理,地?zé)豳Y源利用,建設(shè)工地和拆遷工地以及建筑材料堆場(chǎng)控制揚(yáng)塵,濕地、林地、綠地建設(shè)與保護(hù)等方面的內(nèi)容,切實(shí)推動(dòng)解決關(guān)乎群眾健康的大氣污染問(wèn)題。
“津沽環(huán)保行”活動(dòng)已連續(xù)開(kāi)展了十八年,今年已是第十九屆,對(duì)提升環(huán)保質(zhì)量,發(fā)展綠色物流起到了有力的促進(jìn)作用。