文/本刊記者劉光琦

走近深圳前海

文/本刊記者劉光琦

30年前，蛇口炸響隆隆的開(kāi)山炮聲，開(kāi)啟了特區(qū)建設(shè)的序幕。30年后的2010年8月26日，在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)30歲生日當(dāng)天，距離蛇口僅幾公里，一個(gè)叫“前海”的地方，再次引起世人的關(guān)注，在這天，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》。2012年7月，國(guó)務(wù)院批復(fù)前?！跋刃邢仍?2條”，前海被人們稱(chēng)為“特區(qū)中的特區(qū)”，金融改革的先鋒。

2012年12月7日，深圳成為習(xí)近平總書(shū)記的首個(gè)視察地，而總書(shū)記在深圳的首個(gè)視察項(xiàng)目，便是前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，習(xí)近平在考察前海時(shí)強(qiáng)調(diào)前海開(kāi)發(fā)開(kāi)放是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的新契機(jī)，是轉(zhuǎn)型升級(jí)的新推力，是改革開(kāi)放的新起點(diǎn)，是粵港、深港合作的新平臺(tái)；希望前海深港合作區(qū)要準(zhǔn)確把握中央賦予的戰(zhàn)略定位，依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界；要求繼續(xù)發(fā)揚(yáng)特區(qū)敢為天下先的精神，堅(jiān)定不移、持之以恒、艱苦奮斗、開(kāi)拓創(chuàng)新，落實(shí)比特區(qū)還要特的先行先試政策，精雕細(xì)琢、精耕細(xì)作，畫(huà)出最美最好的圖畫(huà)。2014年3月6日，習(xí)總書(shū)記在參加全國(guó)人大廣東代表團(tuán)審議時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)前海要為香港提供發(fā)展空間，為香港產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提供杠桿作用，在開(kāi)發(fā)開(kāi)放中要進(jìn)一步突出深港合作。

根據(jù)規(guī)劃，前海將現(xiàn)代物流作為其重點(diǎn)發(fā)展的四大產(chǎn)業(yè)之一，要將前海打造成物流型、營(yíng)運(yùn)型和結(jié)算型的供應(yīng)鏈管理中心，目標(biāo)到2020年成為亞太地區(qū)重要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心和世界服務(wù)貿(mào)易重要基地。是什么讓習(xí)總書(shū)記對(duì)這個(gè)面積僅為15平方公里的填海之地寄予厚望？作為深港合作的前沿，前海又具備哪些優(yōu)勢(shì)？目前，前海合作區(qū)開(kāi)發(fā)有哪些進(jìn)展？未來(lái)，物流企業(yè)們可以在前海找到哪些機(jī)會(huì)？

日前，記者遠(yuǎn)赴深圳前海進(jìn)行實(shí)地觀察采訪，讓我們來(lái)聚焦前海。

關(guān)注 前海—深港合作 優(yōu)勢(shì)凸顯

2012年6月29日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放有關(guān)政策的批復(fù)》，支持深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)實(shí)行比經(jīng)濟(jì)特區(qū)更加特殊的先行先試政策，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、香港與內(nèi)地緊密合作的先導(dǎo)區(qū)、珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的引領(lǐng)區(qū)。國(guó)務(wù)院的22條政策批復(fù)涵蓋金融、財(cái)稅、法律、人才、教育、醫(yī)療、電信等多個(gè)領(lǐng)域，其中18項(xiàng)在中國(guó)是“第一次”提出。而包括允許前海探索拓寬境外人民幣資金回流渠道等金融政策共有8條。

前海合作區(qū)以“電子圍網(wǎng)”方式將前海灣保稅港區(qū)拓展至大鏟灣港區(qū)、深圳機(jī)場(chǎng)，設(shè)立鏈接口岸、機(jī)場(chǎng)、港口的快速通關(guān)綠色通道，實(shí)現(xiàn)深圳機(jī)場(chǎng)空運(yùn)區(qū)、大鏟灣港區(qū)、西部港區(qū)“雙港三區(qū)”保稅功能全覆蓋。采取深港合作共建方式，鼓勵(lì)港深企業(yè)互相參股、持股及業(yè)務(wù)合作，加強(qiáng)雙方股權(quán)、產(chǎn)權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)合作，推動(dòng)香港企業(yè)參與深港兩地機(jī)場(chǎng)、港口、口岸等大型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，在投資準(zhǔn)入政策、貿(mào)易投資便利化、服務(wù)業(yè)開(kāi)放方面先行先試，實(shí)現(xiàn)深港兩地港口群、機(jī)場(chǎng)群跨境統(tǒng)一組織控制，實(shí)現(xiàn)深港服務(wù)業(yè)深度融合和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

“特中之特，特上加特，獨(dú)樹(shù)一幟，不可復(fù)制?！边@是國(guó)家發(fā)改委副秘書(shū)長(zhǎng)范恒山對(duì)前海合作區(qū)相關(guān)政策的評(píng)價(jià)。

2014年，隨著《關(guān)于充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用全面深化金融改革創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于印發(fā)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)2014年改革創(chuàng)新工作要點(diǎn)的通知》等文件的依次下發(fā)，前海的優(yōu)勢(shì)和活力進(jìn)一步釋放。

其中深圳市政府2014年【1】號(hào)《關(guān)于充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用全面深化金融改革創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)了前海的跨境金融發(fā)展重點(diǎn)，充分借助深圳毗鄰香港國(guó)際金融中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步打通本外幣、境內(nèi)外、在岸離岸市場(chǎng)的對(duì)接合作路徑。并明確了包括放寬各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的股東資質(zhì)、持股比例、業(yè)務(wù)范圍等限制；探索外商投資金融機(jī)構(gòu)“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇”和“負(fù)面清單”的管理模式；發(fā)展混合所有制金融組織體系；縮短外資銀行升格和開(kāi)展業(yè)務(wù)的年限要求；支持民間資本通過(guò)發(fā)起設(shè)立、并購(gòu)重組、增資擴(kuò)股等的方式加快進(jìn)入金融領(lǐng)域等在內(nèi)的優(yōu)越政策，以及深化深港金融合作，支持香港人民幣離岸中心建設(shè)，增加境外人民幣流通規(guī)模、留存數(shù)量和可接受度；兩地合資證券公司、金融產(chǎn)品互認(rèn)買(mǎi)賣(mài)、金融從業(yè)資格互認(rèn)、深港交易通、發(fā)行點(diǎn)心債、深企香港上市；人民幣信貸資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓、跨國(guó)公司人民幣資金池、第三方支付機(jī)構(gòu)跨境電子商務(wù)、個(gè)人跨境人民幣結(jié)算試點(diǎn)、拓寬跨境人民幣貸款使用等針對(duì)金融市場(chǎng)的開(kāi)放創(chuàng)新舉措。

一如前海管理局副局長(zhǎng)李強(qiáng)所言，前海最首要的意義就是改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，中央批復(fù)的政策明確要求前海在多領(lǐng)域進(jìn)行先行先試，特別是建設(shè)我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放試驗(yàn)示范窗口?！吧钲诓皇菄?guó)際金融中心，單獨(dú)的前海成不了國(guó)際金融中心，但是深港融合在一起，一定可以是國(guó)際金融中心，而前海正處于中心的焊點(diǎn)位置?！?/p>

據(jù)了解，截至2014年3月底，入?yún)^(qū)企業(yè)超過(guò)5000家，注冊(cè)資本總額3510億元，其中金融類(lèi)企業(yè)2954家，引入世界500強(qiáng)企業(yè)46家，注冊(cè)資本在10億元以上的企業(yè)73家，注冊(cè)資本在20億元以上的企業(yè)26家，要素平臺(tái)類(lèi)企業(yè)10家。而對(duì)于國(guó)內(nèi)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，入駐前海最為誘人的國(guó)家批復(fù)的前海首批22條先行先試政策中最耀眼的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠目錄也已出臺(tái)，包括現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的四大類(lèi)企業(yè)可按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

羅潤(rùn)華現(xiàn)任深圳前海智庫(kù)秘書(shū)長(zhǎng)，在他眼中，前海的發(fā)展空間巨大，這也是他選在創(chuàng)業(yè)一家民間智庫(kù)公司服務(wù)于前海的原因之一。他告訴記者，選擇前海，緣于他曾經(jīng)在這里參與過(guò)中興通訊全球供應(yīng)鏈管理中心落戶(hù)前海的項(xiàng)目管理工作?！澳菚r(shí)候我就十分看好這里的政策和前景了。于是，當(dāng)我決定出來(lái)創(chuàng)業(yè)的時(shí)候就做了前海產(chǎn)業(yè)智庫(kù)?！彼嬖V記者，在得知前海金融業(yè)并沒(méi)有納入優(yōu)惠目錄時(shí)，多少有些遺憾和失望，但是他認(rèn)為前海的優(yōu)勢(shì)在于背靠香港，走市場(chǎng)路線進(jìn)行突破創(chuàng)新。而目前已初步形成金融業(yè)的豐富業(yè)態(tài)，集聚效益初顯。他說(shuō)：“未來(lái)，在前海，小額貸款可以依托這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新與融資渠道創(chuàng)新，如通過(guò)資產(chǎn)證券化、發(fā)債等方式進(jìn)行境外融資。相信前海將在金融創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面引領(lǐng)全國(guó)?！?/p>

專(zhuān)訪對(duì)比前海與上海自貿(mào)區(qū)——前海管理局推廣處主任 陶鵬

2013年8月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。一時(shí)間，上海自貿(mào)區(qū)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，而早在3年前，2010年8月26日，國(guó)務(wù)院就正式批復(fù)了《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》。2011年3月，國(guó)家又正式將深圳前海開(kāi)發(fā)納入“十二五”規(guī)劃綱要。同樣有先行先試的金融政策，同樣有金融中心的發(fā)展目標(biāo)，同樣以?xún)?yōu)惠的稅收政策吸引了眾多的國(guó)內(nèi)外企業(yè)，對(duì)比前海合作區(qū)與上海自貿(mào)區(qū)，他們有哪些本質(zhì)上的區(qū)別呢？

陶鵬主任從戰(zhàn)略定位、開(kāi)發(fā)條件、政策體系和核心優(yōu)勢(shì)四個(gè)方面進(jìn)行了解讀。

首先在戰(zhàn)略定位方面，上海自貿(mào)區(qū)定位為“國(guó)際金融中心”，要求“面向世界，服務(wù)全國(guó)”，重點(diǎn)發(fā)展金融、貿(mào)易與航運(yùn)，計(jì)劃到2020年建設(shè)成為與中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力相適應(yīng)的國(guó)際金融中心。而深圳前海定位為金融開(kāi)放的試驗(yàn)示范窗口，重要的金融創(chuàng)新中心，要求“依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界”，重點(diǎn)發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技及專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)。

“前海要發(fā)展的四大產(chǎn)業(yè)是：創(chuàng)新金融、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)，預(yù)計(jì)到2020年，實(shí)現(xiàn)G D P1500億元，每平方公里100億元，達(dá)到紐約、倫敦等國(guó)際一流城市水平，成為亞太地區(qū)重要的生產(chǎn)性服務(wù)中心。特別關(guān)系到現(xiàn)代物流，有四個(gè)大的方面也是我們下一步要重點(diǎn)努力的方向，一個(gè)是供應(yīng)鏈管理中心，在物流型、營(yíng)運(yùn)型和結(jié)算型方面都要重點(diǎn)著力，在國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)方面提出四點(diǎn)：進(jìn)口與出口貿(mào)易并舉、在岸與離岸貿(mào)易并舉、貨物與服務(wù)貿(mào)易并舉、走出去與引進(jìn)來(lái)并舉?！?/p>

陶鵬也坦言，上海的經(jīng)濟(jì)總量和一些支持方面是深圳不可比擬的，這是一個(gè)客觀的現(xiàn)實(shí)，“對(duì)于前海來(lái)講，我們把重點(diǎn)放在金融創(chuàng)新，我們一直沒(méi)有說(shuō)前海要做一個(gè)國(guó)際性的金融中心，要做一個(gè)地區(qū)性的金融中心，這個(gè)事我們短期內(nèi)干不了，還是把重點(diǎn)放在創(chuàng)新，深圳在前海依托的優(yōu)勢(shì)主要在于中小企業(yè)，中小企業(yè)往往是創(chuàng)新的來(lái)源，創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)在于中小企業(yè)，這一塊根據(jù)我們自身的優(yōu)勢(shì)。我們提到依托香港、服務(wù)內(nèi)地，上海自貿(mào)區(qū)承擔(dān)的國(guó)家使命更加宏大?！?/p>

從開(kāi)發(fā)條件來(lái)說(shuō)，上海自貿(mào)區(qū)占地28平方公里，包括上海外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山港保稅區(qū)和空港綜合保稅區(qū)，直接面向長(zhǎng)三角108765億元經(jīng)濟(jì)腹地，區(qū)域已完全由建成物業(yè)覆蓋；而深圳前海占地15平方公里，地處蛇口半島西部，毗鄰香港，均為填海造地而成，為深圳市最后一塊完全未開(kāi)發(fā)的寶地，直接面向珠三角47850億元的經(jīng)濟(jì)腹地。

對(duì)此，陶鵬強(qiáng)調(diào)，深圳前海的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)更加明顯，“有深圳機(jī)場(chǎng)、香港機(jī)場(chǎng)等等，香港這邊還有港口，我們希望把綜合的要素資源整合起來(lái)?，F(xiàn)在我們提到前海包括深圳這一塊有很多優(yōu)勢(shì)：交通的地理位置，我們有深圳機(jī)場(chǎng)，包括最新的航站樓已經(jīng)開(kāi)始起用，包括香港機(jī)場(chǎng)，整個(gè)深圳和香港加起來(lái)物流的吞吐量，深圳港的汽車(chē)吞吐量等。此外我們?cè)诘胤揭?guī)劃中有12條軌道線路，現(xiàn)在已經(jīng)建成地鐵一號(hào)線，里面有前海灣等等幾個(gè)站，還有地鐵的5號(hào)線，首發(fā)站在前海，其中有一條線要特別強(qiáng)調(diào)，機(jī)場(chǎng)快線——深圳機(jī)場(chǎng)直接到香港機(jī)場(chǎng)，前海這里會(huì)有一個(gè)出境口岸?！?/p>

習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)前海要為香港提供發(fā)展空間，而前海是非常小的地方，15平方公里都不到，對(duì)此，陶鵬認(rèn)為習(xí)總書(shū)記所指的這個(gè)空間不是物理空間，而是無(wú)形的空間，“前海可以作為一個(gè)橋頭堡為香港的企業(yè)拓展內(nèi)地市場(chǎng)，為國(guó)內(nèi)的企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)提供平臺(tái)，要加深深港合作，這段時(shí)間來(lái)的企業(yè)有不少也是香港企業(yè)，不管是香港還是內(nèi)地企業(yè)我們都愿意提供公平公開(kāi)公正的發(fā)展環(huán)境?！?/p>

對(duì)比兩者間的政策體系，陶鵬表示，上海自貿(mào)區(qū)由國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作，目前已出臺(tái)負(fù)面清單，且按照內(nèi)外資一致的原則，管理方式上實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇，即由核準(zhǔn)制管理改為備案制管理，其余涉及投資、貿(mào)易、金融、行政法制等領(lǐng)域的政策細(xì)則將分步出臺(tái)；深圳前海由深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)和決定前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)有關(guān)重大事宜。有國(guó)務(wù)院批復(fù)的22條先行先試政策，涉及金融、財(cái)稅、法律、電信、人才、教育醫(yī)療6方面，目前已落地16條，剩余6條由相關(guān)部門(mén)研究后出臺(tái)。

“政策體系上看，上海自貿(mào)區(qū)是國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌進(jìn)行的，我們感到比較有信心的就是從現(xiàn)在的態(tài)勢(shì)看上海自貿(mào)區(qū)有的政策我們陸陸續(xù)續(xù)都有了，但是我們?cè)瓉?lái)已經(jīng)有的國(guó)務(wù)院批復(fù)的22條先行先試的東西目前上海是處于落后地位的，包括企業(yè)所得稅15%等等，這個(gè)事情我們走在前面。希望后續(xù)可以把已有的優(yōu)勢(shì)繼續(xù)保持核心的地位?！?/p>

陶鵬主任強(qiáng)調(diào)上海自貿(mào)區(qū)的核心優(yōu)勢(shì)在于有上海良好的金融投資環(huán)境作為依托和中國(guó)內(nèi)地首例自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，旨在推進(jìn)投資自由化、貿(mào)易便利化，在利率市場(chǎng)化、匯率自由兌換、金融對(duì)外開(kāi)放等方面打造中國(guó)離岸金融中心；而深圳前海的核心優(yōu)勢(shì)在于毗鄰香港，有利于體制機(jī)制創(chuàng)新，深圳本身經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年的發(fā)展，具有良好的市場(chǎng)環(huán)境，前海面積小,試錯(cuò)成本低；有利于扶持香港作為國(guó)際人民幣離岸中心的發(fā)展，在人民幣回流渠道與創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)上先試先行。

“習(xí)總書(shū)記一直提到一個(gè)詞，21世紀(jì)海上絲綢之路，前海處于21世紀(jì)海上絲綢之路重要空間節(jié)點(diǎn)。上海自貿(mào)區(qū)有良好的國(guó)際金融環(huán)境作為依托，中國(guó)的第一家自貿(mào)區(qū)，從自貿(mào)區(qū)這個(gè)角度來(lái)說(shuō)它是有憲法優(yōu)勢(shì)的，另外在解放前，上海曾經(jīng)是一個(gè)亞洲的金融中心，當(dāng)時(shí)是國(guó)際化程度比較高的城市，而前海我們還是立足于利用香港的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮自身的力量，不斷地進(jìn)行進(jìn)創(chuàng)新，這意味著可能要犯錯(cuò)誤，中央已經(jīng)有一個(gè)承諾容忍失敗，允許嘗試。我們覺(jué)得試錯(cuò)的成本還是比較低的，下一步我們還是要繼續(xù)創(chuàng)新?！?/p>

如果說(shuō)前海是深圳特區(qū)的濃縮加強(qiáng)版，那么上海自貿(mào)區(qū)就是國(guó)家經(jīng)濟(jì)特區(qū)的升級(jí)版。近年來(lái)，深圳的產(chǎn)業(yè)升級(jí)效果良好，經(jīng)濟(jì)總量一直保持全國(guó)第四位，金融業(yè)發(fā)展迅速，創(chuàng)新能力強(qiáng)。但與香港比，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平不足，開(kāi)放程度有限。為進(jìn)一步加強(qiáng)深港合作，提升深圳的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平，前海新區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。而上海自貿(mào)區(qū)是在浦東新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的基礎(chǔ)上設(shè)立的。1990年浦東新區(qū)設(shè)立以來(lái)，上海走出了改革開(kāi)放初期的經(jīng)濟(jì)低迷，帶動(dòng)了長(zhǎng)三角地區(qū)和整個(gè)長(zhǎng)江流域的發(fā)展，并朝著國(guó)際金融中心和航運(yùn)中心的目標(biāo)邁進(jìn)，起到了改革開(kāi)放良好的示范效應(yīng)，因此中央選擇上海自貿(mào)區(qū)作為新一輪改革開(kāi)放的突破口。兩個(gè)試驗(yàn)區(qū)均突出了金融服務(wù)業(yè)的開(kāi)放和創(chuàng)新。其中，前海新區(qū)作為金融開(kāi)放試驗(yàn)示范窗口，在某些優(yōu)惠政策上具有先行先試的優(yōu)勢(shì)。例如，構(gòu)建跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，試點(diǎn)設(shè)立創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)和要素交易平臺(tái)，支持境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在前海設(shè)立國(guó)際性或全國(guó)性管理總部、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)總部等。上海自貿(mào)區(qū)的金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新同樣是重中之重，它要求建立適合的外匯管理體制，促進(jìn)跨境融資便利化，逐步試點(diǎn)利率市場(chǎng)化和人民幣可自由兌換，打造人民幣離岸金融中心，推動(dòng)金融服務(wù)業(yè)對(duì)符合條件的民營(yíng)資本和外資金融機(jī)構(gòu)全面開(kāi)放，鼓勵(lì)金融市場(chǎng)產(chǎn)品創(chuàng)新。它們都涵蓋了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要領(lǐng)域，都重視法制領(lǐng)域的制度保障。

前海的發(fā)展是自下而上推動(dòng)的，上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展是自上而下推動(dòng)的，前海的改革突破口是依靠?jī)?yōu)惠政策，使深港在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面接軌，利用香港制度優(yōu)勢(shì)，提升深圳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的定位成為未來(lái)整個(gè)珠三角的“曼哈頓”——利用深圳的地緣優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮香港國(guó)際金融中心的作用，以前海為新載體，建設(shè)粵港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新合作示范區(qū)。這個(gè)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，將成為提升港深大都市圈國(guó)際地位的催化劑。而上海自貿(mào)區(qū)是國(guó)家層面戰(zhàn)略，從一開(kāi)始就強(qiáng)調(diào)可復(fù)制可推廣。它的設(shè)立，旨在建立試驗(yàn)田，試點(diǎn)經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)等諸領(lǐng)域改革，積累經(jīng)驗(yàn)，推廣全國(guó)。