文/天酬

政策靴子落地之后

文/天酬

6月6日，在中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議上審議了《深化財稅體制改革總體方案》，意味著這一引領(lǐng)中國財稅體制改革的頂層設(shè)計方案有望盡快出臺，為進入深水區(qū)的改革破解難題。發(fā)布這一消息的權(quán)威媒體，更是冠以“出臺財稅改革總體方案頂層設(shè)計破解改革難題”的華麗標題，雀躍之情溢于言表。

有財稅專家強調(diào)，中共十八屆三中全會在《決定》中提出，財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。深化財稅體制改革總體方案無疑是支撐改革全局、面向長遠戰(zhàn)略目標的制度建設(shè)，必將加速釋放改革紅利，為中國經(jīng)濟增添動力。當下出臺深化財稅體制改革總體方案，對于全面深化改革意義重大。

毋庸置疑，在全面深化改革的大棋局中，財稅改革牽一發(fā)而動全身，財稅改革的每一項任務(wù)都面臨如何沖破利益固化藩籬的挑戰(zhàn)。無論是構(gòu)建公平的市場競爭環(huán)境、推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、加快環(huán)境治理，還是改善民生；無論是觸及能源領(lǐng)域的資源稅改革，還是涉及老百姓自身利益的房地產(chǎn)稅出臺；無論是小到清理地方稅收優(yōu)惠政策，還是大到如環(huán)境稅、營改增等重要稅改；無不需要財稅體制改革的配套，同時注定了這一改革的復(fù)雜性和艱巨性，亦使每一項改革都面臨重重挑戰(zhàn)和阻力。

坊間把重大政策的出臺喻為“靴子落地”，蓋源于著名相聲文哏大師蘇文茂老先生《扔靴子》的經(jīng)典段子，或是彰顯炮制者的頗費周章及守候者的期盼忐忑。政策之靴落地，不外兩種結(jié)局。一是基本適腳，二是削足適履。國內(nèi)物流業(yè)界對于一段時間以來“營改增”稅賦新政實施之反響，大抵歸于后者。由此可見，實踐乃校正政策的唯一標準。即便再妙不可言的政策，也需落地后及時跟進，視“走合”狀況適時適度或調(diào)整或修正。

俗話說：“鞋合不合適只有腳知道?！毖プ右嗳?。物流業(yè)是融合運輸、倉儲、貨代、信息等產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型服務(wù)業(yè)，是市場經(jīng)濟發(fā)展的必要條件，具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。而在戰(zhàn)術(shù)層面，首先必須解決當下物流業(yè)尤其是中小物流企業(yè)“小散弱”的窘境，切實有效而不是名實不符地減輕稅負，才能讓為數(shù)眾多的中小物流企業(yè)挺直脊梁、看到希望：才能有助于國內(nèi)經(jīng)濟整體運行效率和效益的顯著提高。本刊這一期嘗試就“營改增”實施后部分運輸、倉儲、貨代企業(yè)的相關(guān)狀況作一探究，目的在于引起政策層面“最先一公里”的關(guān)注。

《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》在日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議上討論通過，“規(guī)劃”確定了農(nóng)產(chǎn)品物流、制造業(yè)物流與供應(yīng)鏈管理、再生資源回收物流等12項重點工程，提出到2020年基本建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，提升物流業(yè)標準化、信息化、智能化、集約化水平，提高經(jīng)濟整體運行效率和效益。這一重磅利好使沉寂經(jīng)年的國內(nèi)物流業(yè)界瞬間呈“被吹皺”狀，而對相關(guān)配套政策的期盼更為熱切。

或可試問：類似簡化合并降低增值稅征收率的政策之靴幾時惠臨？