施鳳冉 高妤 胡瑤瑤

【摘 要】我國(guó)現(xiàn)在養(yǎng)老金的運(yùn)行模式是一種統(tǒng)賬結(jié)合的模式，自2012年開始，我國(guó)養(yǎng)老金空帳達(dá)到24859億元。而2013年，延遲退休年齡成為繼空帳之后的又一能夠引發(fā)熱議的問題。一些觀點(diǎn)認(rèn)為適當(dāng)?shù)难舆t退休年齡可以緩解人口老齡化，但是嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)等卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。本文則通過對(duì)這些觀點(diǎn)的匯總，探討延遲退休的利弊影響。

【關(guān)鍵詞】延遲退休；空帳；利弊

文章編號(hào)：ISSN1006—656X（2013）12-0033-01

引言20世紀(jì)80年代，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，中國(guó)著手對(duì)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革，經(jīng)過10多年的探索，于1997年正式確立了以社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合為特征的混合型養(yǎng)老保險(xiǎn)模式。2013年，海南博鰲亞洲論壇上全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)黨組書記戴相龍的發(fā)言，建議我國(guó)從2016年實(shí)行延長(zhǎng)退休年齡的政策，并每?jī)赡暄娱L(zhǎng)1歲退休年齡。到2045年不論男女，退休年齡均為65歲”。一度將人們的視線引向了有缺口的養(yǎng)老金和有爭(zhēng)議的延遲退休。對(duì)此，人們所持觀點(diǎn)不一致，從國(guó)家、社會(huì)等角度都有充分的理由說明該政策的利弊。本文通過查閱大量學(xué)術(shù)文獻(xiàn)，累計(jì)訪問100人，經(jīng)過總結(jié)與分析，從社會(huì)、個(gè)人等方面得出延遲退休這一政策的利弊，并提出自己的看法與建議。

一、樣本與資料情況

（一）調(diào)查方法、內(nèi)容、對(duì)象

調(diào)查方法：本次調(diào)查主要運(yùn)用的方法是訪談法。根據(jù)社會(huì)群體的職業(yè)性質(zhì)、年齡、學(xué)識(shí)，按照分層抽樣的方法，采取分別訪談的方法進(jìn)行，所選取的訪談對(duì)象均為隨機(jī)性選取，現(xiàn)場(chǎng)提問、現(xiàn)場(chǎng)回答，并對(duì)所收集到的信息進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。調(diào)查內(nèi)容：本次訪談?wù){(diào)查的主要內(nèi)容包括：是否關(guān)系延遲退休這一政策、對(duì)此自己的看法以及原因、以及這一政策實(shí)施后可能會(huì)給自己帶來的影響等問題。調(diào)查對(duì)象：本次調(diào)查對(duì)象均為阜新市人民，其中大學(xué)生占20%，事業(yè)編、行政編工作人員占20%，普通勞動(dòng)者占20%，離退休人員20%，已退休人員20%。本次調(diào)查共訪談100人，得到有效回答100份，有效率為100%。

（二）阜新市人民對(duì)延遲退休政策的關(guān)注程度基本情況

根據(jù)本次的調(diào)查結(jié)果顯示，可以初步了解阜新市人民對(duì)于延遲退休這一政策的關(guān)注度。在100個(gè)被訪談?wù){(diào)查的對(duì)象中有，63%的被訪談對(duì)象是非常關(guān)注，14%的被訪談屬于一般關(guān)注，23%的被訪談對(duì)象屬于不關(guān)注。

（三）阜新市人民對(duì)延遲退休政策觀點(diǎn)的基本情況

根據(jù)本次訪問調(diào)查的結(jié)果顯示，阜新市人民對(duì)于延遲退休政策的基本觀點(diǎn)情況為：支持該政策的37%，其中大學(xué)生占8%，事業(yè)編和行政編工作人員占4%，普通勞動(dòng)者占13%，離退休人員占#%，已退休人員占9%；反對(duì)該政策的64%，其比重分別問12%、16%、7%、17%、11%。

二、延遲退休政策有利影響

（一）國(guó)家層面

（1）延遲退休年齡可以填補(bǔ)養(yǎng)老金缺口。據(jù)社會(huì)保障國(guó)際論壇暨《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》報(bào)告統(tǒng)計(jì)，2011年收支缺口達(dá)到767億元。而延遲退休年齡一方面可以延緩支付養(yǎng)老金的年限，為社會(huì)保障基金的投資運(yùn)營(yíng)提供時(shí)間上的支持。另一方面延遲退休可以延長(zhǎng)繳費(fèi)年限，從而在征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)這個(gè)環(huán)節(jié)緩解養(yǎng)老金嚴(yán)重虧空的現(xiàn)狀。根據(jù)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文測(cè)算“我國(guó)退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長(zhǎng)40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。”

（2）延遲退休可以完善我國(guó)退休政策。我國(guó)關(guān)于退休年齡的政策是上世紀(jì)70年代制定的，迄今已經(jīng)約40年，人口預(yù)期壽命提高了7歲多。因此，延遲退休可以完善我國(guó)的已經(jīng)保持多年的退休政策，在一定程度上有利于養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的完善，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)性作用。我國(guó)退休年齡逐漸延長(zhǎng)，也是適應(yīng)人均預(yù)期壽命延長(zhǎng)、受教育年限延長(zhǎng)的必然選擇。

（3）延遲退休可以對(duì)抗人口老齡化。根據(jù)第二次人口普查，我國(guó)是全球唯一的老年人口過億的國(guó)家，2010年我國(guó)60歲以上的老年人已經(jīng)達(dá)到1.78億，占全球老年人口的23.6%。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，對(duì)抗人口老齡化進(jìn)程極速加快的較為有效的辦法之一就是延遲退休。和國(guó)外相比，我國(guó)的退休年齡已經(jīng)早于其他國(guó)家，因而可以說，延遲退休是對(duì)抗人口老齡化的重要途徑之一。

（二）個(gè)人層面

延長(zhǎng)退休年齡，將會(huì)延長(zhǎng)個(gè)人的工作年限。也就意味著，原來的退休年齡將會(huì)有所改變。延遲退休年齡會(huì)避免工作人員過早退休閑在家里，其益處一方面表現(xiàn)為可以為自己的老年生活提供一份經(jīng)濟(jì)收益，增強(qiáng)自己老年生活的質(zhì)量；另一方面，通過勞動(dòng)獲得經(jīng)濟(jì)收益會(huì)使他們有一種成就感和被需要感，從而能夠減輕其的不安穩(wěn)心態(tài)，對(duì)于強(qiáng)化和諧社會(huì)有著重要的作用。

（三）企業(yè)層面

延遲退休是對(duì)個(gè)人工作周期的短暫性延長(zhǎng)，可以避免社會(huì)人力資源的浪費(fèi)，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：（1）延遲退休可以緩解高級(jí)專業(yè)人的“短缺”問題，對(duì)于這一類社會(huì)群體而言，一旦人員流失，會(huì)對(duì)企業(yè)的工作效率與質(zhì)量造成一定的影響，而重新聘用會(huì)造成資金、人力資源等浪費(fèi)；（2）“元老”級(jí)的工作人員延遲退休可以憑借著豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，提高工作效率，從而增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、延遲退休的負(fù)面影響

（一）社會(huì)層面

延遲退休對(duì)于社會(huì)而言，其負(fù)面影響主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（1）延遲退休會(huì)在一定程度上加重就業(yè)困難，因?yàn)橐恍徫粫?huì)被年紀(jì)較大的人占據(jù)，這會(huì)剝奪部分年輕人進(jìn)入這些行業(yè)和崗位的機(jī)會(huì)；（2）從現(xiàn)今社會(huì)現(xiàn)狀而言，很多勞動(dòng)者因?yàn)閭€(gè)人的經(jīng)濟(jì)狀況等因素放棄繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，而延遲退休，會(huì)使得更多的人因?yàn)榻?jīng)濟(jì)收入狀況棄繳；（3）延遲退休年齡使得年紀(jì)較大的人仍然在從事工作，會(huì)使得整個(gè)社會(huì)呈現(xiàn)老態(tài)化，從而會(huì)使拖慢社會(huì)進(jìn)步的進(jìn)程。

（二）個(gè)人層面

到達(dá)法定退休年齡已經(jīng)意味著將近工作了半輩子，很多人退休以后的生活早已規(guī)劃好，而延遲退休政策的實(shí)施，會(huì)將原本的計(jì)劃打亂，從而打亂個(gè)人的生活節(jié)奏。對(duì)于工資收入處于中等以上的工作人員而言，延遲退休年齡意味著自己要晚享受老年生活。另一方面，個(gè)人得不到就業(yè)崗位就會(huì)加重社會(huì)現(xiàn)有的“啃老”現(xiàn)象，甚至?xí)a(chǎn)生一種極端的方式危害社會(huì)，造成社會(huì)的不穩(wěn)定性。

（三）企業(yè)層面

延遲退休對(duì)于企業(yè)而言，其負(fù)面影響主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（1）延遲退休使得臨退休人員仍然占據(jù)著工作崗位，使得企業(yè)不能夠招聘年輕人，不能為企業(yè)注入新鮮的血液，提升企業(yè)的整體活力；（2）現(xiàn)有的年紀(jì)較大的工作人員雖然具有較為豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，但是他們接受新鮮事物的興趣、能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上年輕人，從而一些新興的高科技電子技術(shù)的不熟練操作會(huì)影響工作的效率；（3）該政策實(shí)施，很肯能會(huì)造成部分勞動(dòng)者以消極的態(tài)度對(duì)待工作，既拖延了工作的進(jìn)程，也不能為企業(yè)帶來良好的工作氛圍。

四、結(jié)論

綜合以上針對(duì)延遲退休政策這一問題的利弊分析，本文作者認(rèn)為，現(xiàn)今人社部提出的“階梯式”退休是值得提倡的，這種彈性的退休機(jī)制不僅可以在避免本文中論述的弊端的同時(shí)，強(qiáng)化該政策實(shí)施的有利影響。

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