李曉婠

【摘要】隨著人口老齡化的快速發(fā)展，勞動年齡人口在總?cè)藬?shù)中比例下降，現(xiàn)有養(yǎng)老保險制度越來越不適應(yīng)我國的發(fā)展。據(jù)最新發(fā)布的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2015》中指出，截至2014年底，個人賬戶的空賬額已經(jīng)超過3.5萬億元。所以為了應(yīng)對人口老齡化所帶來的壓力，只有延長退休年齡才能有助于彌補(bǔ)養(yǎng)老金的虧空和緩解勞動力的不足。

【關(guān)鍵詞】延遲退休 人口老齡化 人均壽命

一、延遲退休年齡的背景

據(jù)2010年我國第六次人口普查結(jié)果顯示，我國60歲及以上人口一共有1776418705人，占總?cè)丝诘?3.26%，其中65歲以上人口為118831709人，占總?cè)丝诒壤?.87%。隨著國家經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，人們的壽命逐步延長，我國目前執(zhí)行的退休政策是根據(jù)新中國建國初期社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和我國人口平均壽命的客觀背景下制定的，而根據(jù)《2013年世界衛(wèi)生統(tǒng)計報告》顯示，我國人均壽命在2011年時就已達(dá)到76歲，已高出許多同等發(fā)展水平國家，甚至還高于一些歐洲國家，這最新的數(shù)字都說明我國退休年齡具有增長空間。

二、延遲退休年齡的利與弊

近幾年來，關(guān)于延遲退休年齡這一問題一直爭論不斷，許多專家、學(xué)者都有著不同的見解，隨著養(yǎng)老金的“并軌”這一問題似乎得到了解決。

首先延遲退休有利于勞動力資源合理配置，隨著我國教育體制的不斷完善，我國人均受教育年限普遍延長，人均初始就業(yè)年齡也相對推遲。如果統(tǒng)一法定退休年齡，那么18歲進(jìn)入勞動力市場的勞動者與本科畢業(yè)或者研究生畢業(yè)進(jìn)入勞動力市場的勞動者相比工作年限相差5-10歲，從社會貢獻(xiàn)率的角度來看這無形中造成了人力資源的浪費(fèi)。

其次延遲退休有利于養(yǎng)老基金的積累，由于我國養(yǎng)老保險體系缺口過大，而養(yǎng)老保險基金個人賬戶又得不到增值甚至出現(xiàn)縮水狀態(tài)，致使養(yǎng)老保險制度轉(zhuǎn)軌的進(jìn)程處于尷尬境地。延遲退休不僅可以減輕人口老齡化對國家財政帶來的壓力，降低我國目前過高的撫養(yǎng)比率，緩解在職職工的壓力，還可以增加養(yǎng)老金的積累，提高養(yǎng)老金抵御風(fēng)險的能力。

再次延遲退休可以增加退休人員的退休金，我國企業(yè)退休人員養(yǎng)老金給付標(biāo)準(zhǔn)是與職工退休前，同一統(tǒng)籌地區(qū)在職職工平均工資水平相聯(lián)系的。按照目前的政策來算，我國在職職工工資的年增長率是10.5%，也就是說，只要勞動者的退休年齡每延長一年，其獲得的基礎(chǔ)養(yǎng)老金就會相應(yīng)的增加2.1%。

任何事情都存在其利與弊，所以我們也要考慮到延長法定退休年齡所帶來的消極影響：

首先第一個問題就是容易加重就業(yè)壓力，如果延遲退休年齡，意味著我國每年從職位上退下來的職工人數(shù)大量減少，造成年輕人的就業(yè)問題將更加嚴(yán)峻。據(jù)人社部公布數(shù)據(jù)顯示，2015年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)567萬人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)173萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%，就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。

其次延遲退休年齡可能會加劇行業(yè)間的不平等，對于不同行業(yè)的人來說會帶來不同的效果。延遲退休年齡損害了體力勞動者和低收入職工的利益。對一些體力勞動者和普通職工而言，延遲退休年齡實(shí)際是加重了他們的工作強(qiáng)度。因此，延長退休年齡我們要考慮到那些身體狀況欠佳，體力勞動強(qiáng)度較大，預(yù)期壽命短的勞動者，避免加重其生活負(fù)擔(dān)，造成更進(jìn)一步的不公平。

最后延遲退休會在短期內(nèi)加重企業(yè)財務(wù)負(fù)擔(dān)，法定退休年齡的延長將意味著用人單位要為年老職工繳納更多的社會保險費(fèi)，我國企業(yè)職工的養(yǎng)老金繳費(fèi)水平與其工齡和工資水平相關(guān)，年齡越大的職工其所需繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)將會越高，相比雇傭相同工作能力的年輕人來說，企業(yè)所負(fù)擔(dān)的財務(wù)壓力越大。

三、緩解延長法定退休年齡弊端的辦法

雖然延長我國法定退休年齡存在著一些弊端，但是養(yǎng)老保險制度本身是為了分散老年風(fēng)險，保障了老年人的基本生活，所以正視退休制度的改革問題刻不容緩。

（一）注意保障弱勢群體的利益

目前反對延長法定退休年齡的聲音中，大部分是體力工作者，因?yàn)檫@部分人群年老后，身體素質(zhì)普遍下降較快，需要國家的保護(hù)。因此，若是實(shí)行延長法定退休年齡，應(yīng)實(shí)行彈性退休制度，對于不同的工作崗位制定不同退休年齡。

（二）提高勞動者職業(yè)技能

首先，我國失業(yè)群體主要是從事傳統(tǒng)行業(yè)的人群，其知識老化程度較高，在產(chǎn)業(yè)化知識更新較快的今天，一旦失業(yè)不利于其重新就業(yè)；其次，我國存在大量的退休人員返聘現(xiàn)象，尤其是教師，醫(yī)生等高技術(shù)含量職業(yè)人群，因?yàn)槠浣?jīng)驗(yàn)和知識儲備量不是年輕人所能替代的。因此，在這種情況下，延長退休年齡對就業(yè)壓力所帶來的負(fù)面影響并不是很大，政府應(yīng)該積極培養(yǎng)具有專業(yè)技能的勞動者，增強(qiáng)其在市場經(jīng)濟(jì)中的競爭力，同時拓寬就業(yè)渠道，增加第三產(chǎn)業(yè)的吸納力。

（三）擴(kuò)大社會保險制度的覆蓋面

我國目前之所以就業(yè)難，有一部分原因在于社會保障制度的覆蓋面過窄。我國目前黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位和大型企業(yè)職工的社會保障制度覆蓋健全，福利制度完善；而有一部分私營企業(yè)和個體工商戶社會保障的覆蓋面過窄，福利待遇缺失，不同部門的社會保障制度不同，在一定程度上影響了大學(xué)生的就業(yè)傾向。所以擴(kuò)大社會保障的覆蓋范圍，逐步完善私營企業(yè)和個體工商戶以及靈活就業(yè)人員的社會保障制度，既有利于減輕就業(yè)壓力，又可以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展多元化。

四、結(jié)語

延遲退休年齡既有利又有弊，可是隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人均壽命的延長，延遲退休年齡是大勢所趨。面對日益加速的人口老齡化，延遲退休被認(rèn)為是解決養(yǎng)老金收支缺口、緩解勞動力不足、應(yīng)對人口老齡化等問題的“靈丹妙藥”。

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