王紫軒　鹿麗

摘要：為了消化過剩的勞動力，近些年河南省政府一直積極鼓勵各種形式的創(chuàng)業(yè)。但創(chuàng)業(yè)需要良好的環(huán)境。文章從經濟、政策、產業(yè)、人才、研發(fā)、金融、中介服務、基礎設施這八大關鍵要素環(huán)境出發(fā)，將河南省與國內創(chuàng)業(yè)環(huán)境最好的廣東省進行對比。從中分析河南創(chuàng)業(yè)環(huán)境存在的問題，并提出了優(yōu)化河南省創(chuàng)業(yè)環(huán)境的對策建議。

關鍵詞：河南省；創(chuàng)業(yè)環(huán)境；問題；對策

隨著我國市場經濟體制的不斷完善和發(fā)展，創(chuàng)業(yè)活動在推動社會經濟發(fā)展的進程中扮演著越來越重要的角色。一個地區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的好壞是影響這個地區(qū)創(chuàng)業(yè)活動成功與否的關鍵因素。近些年來，受國家政策影響，東、西部地區(qū)都在飛速發(fā)展，以至于出現東西高，中間低，中部塌陷的態(tài)勢。作為中部欠發(fā)達省份，河南省如何走出塌陷，實現崛起已成為嚴峻的問題擺在我們面前。要實現河南經濟的跨越式發(fā)展，就必須充分調動人民的積極性，促進全民創(chuàng)業(yè)。

在河南省，無論是傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)活動，還是近幾年出現的高新技術企業(yè)，其創(chuàng)業(yè)成功率都不高。一般都達不到50%。出現這樣的結果，除了創(chuàng)業(yè)者自身能力有限，創(chuàng)業(yè)資金不足等因素外，更重要的是創(chuàng)業(yè)環(huán)境的影響。廣東省是國內創(chuàng)業(yè)環(huán)境最好的幾個省份之一，從《2012年中國城市統(tǒng)計年鑒》中的數據來看，廣東省企業(yè)數達到76558家，在深圳創(chuàng)業(yè)板上市的公司有76家。根據中國城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境排行榜研究小組發(fā)布的《2012年中國城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)排行榜》，廣東省在經濟基礎、政策環(huán)境、產業(yè)發(fā)展、研發(fā)環(huán)境、金融支持、中介服務、基礎設施等方面的指標得分均優(yōu)于河南省。

1.河南省與廣東省創(chuàng)業(yè)環(huán)境對比

在區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境中，企業(yè)始終處于核心位置，它們既是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的最大受益者，也是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的直接參與者和構建者。而經濟基礎、政策環(huán)境、產業(yè)環(huán)境、人才環(huán)境、研發(fā)環(huán)境、金融支持、中介服務、基礎設施、創(chuàng)新知名度、市場環(huán)境這十大因素從不同的方面影響著企業(yè)的成長[1]。下圖是《2012年中國城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)排行榜》中顯示的廣州市與鄭州市各項指標得分情況的對比情況。

圖1廣州市與鄭州市創(chuàng)業(yè)環(huán)境指標得分情況

*圖片來源：《2012年中國城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)排行榜》

從上圖可以看出，除了在人才環(huán)境這一指標的得分情況與廣州市的差別不大外，鄭州市在其他九項指標的得分情況都與廣州有著巨大的差距。本文從以上十項指標中選擇出經濟基礎、政策環(huán)境、產業(yè)環(huán)境、人才環(huán)境、研發(fā)環(huán)境、金融支持、中介服務、基礎設施這八項指標，并分別對這八項指標建立二級指標對河南省和廣東省的創(chuàng)業(yè)環(huán)境進行對比分析，對比情況如下表所示。

從以上表中數據可以看出，八項二級指標顯示的數據與《2012年中國城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)排行榜》中顯示的廣州市、深圳市、鄭州市各項指標得分情況的對比情況基本一致。除人才環(huán)境外，河南省在其他各項創(chuàng)業(yè)環(huán)境指標中都與廣東省相差甚遠。雖然河南省在普通高校在校生數量上與廣東省相差不大，但是這是由于河南省人口基數相對廣東省較大所致。如果計算每萬人在校生數量，那么河南省與廣東省人才環(huán)境的差距將再次顯現出來。河南省的高校及職業(yè)院校數量雖然多與廣東省，但是這些高校大多數在教學質量和研發(fā)能力上都與廣東省到校有著巨大差別。這說明河南省的人才環(huán)境也不容樂觀。

2.河南省創(chuàng)業(yè)環(huán)境存在的問題

根據以上河南省與廣東省創(chuàng)業(yè)環(huán)境對比和河南省創(chuàng)業(yè)環(huán)境現狀可知，河南省創(chuàng)業(yè)環(huán)境主要存在以下幾點問題。

2.1金融市場不發(fā)達，創(chuàng)業(yè)融資難

健全發(fā)達的金融市場是現代產業(yè)發(fā)展的重要條件。但是根據數據顯示來看，目前河南金融市場的投融資功能還相對滯后。2012年河南年末存貸款余額均大大少于廣東省。從上市公司數量上來看，河南企業(yè)在A股市場上募集的資金也大大少于廣東省。從調查結果來看，河南絕大多數創(chuàng)業(yè)者的資金來自于個人及其社會關系，只有少部分來自于銀行貸款。在政府融資并吸納社會多元投資方面與廣東省及其他國內先進省市相比還有很大差距[3]。

2.2政府政策扶持力度不夠

河南省是傳統(tǒng)的農業(yè)大省，經濟一度落后，尤其是民營經濟不發(fā)達。從產業(yè)結構來看，河南省第三產業(yè)比重為29.32%，遠低于廣東省的47.34%。創(chuàng)新型高科技企業(yè)應該是創(chuàng)業(yè)企業(yè)中的主力軍，政府應該大力扶持此類企業(yè)。但從數據中可看出，2012年河南省政府在科技類支出所占比例為1.33%，同樣遠低于廣東省的2.83%。河南省國有經濟比重大，舊體制包袱重。政府只能很難一下子轉變到為多種經濟成分平等服務的角色上來。這就造成了很多民營企業(yè)承受著過高的設立注冊條件、過嚴的資本募集方式以及過多的前置審批事項等設立與注冊的限制。這在一定程度上降低了人們的創(chuàng)業(yè)熱情，阻礙了民營經濟的發(fā)展。

2.3教育發(fā)展滯后，人才匱乏

人才是一個企業(yè)創(chuàng)立的根本，決定著創(chuàng)業(yè)的成敗。一個地區(qū)人才的質量和數量也決定了這一地區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的好壞。從數據中看，河南省的高校及高校在校生數量與廣東省沒有太大的差別。但是每萬人高校在校生數量卻遠低于廣東省。除了數量，這些人才在質量上也與廣東省有著很大的差距。目前，河南省高校排名進入全國百強的僅兩所，河南省自己培養(yǎng)出來的院士僅三明，目前在河南省參與建設的院士也就二十多位。而廣東省高校中的兩院院士就有25名，江蘇省僅南京大學就有兩院院士32名。從第二次R&D資源清查公報中的數據可以看到，河南省科技人員數量為13.21萬人，同樣遠低于廣東省的22.87萬人。由此可見，河南省人才形式嚴峻，特別是高新技術人才非常匱乏。這些嚴重制約著河南省產業(yè)素質的提升和社會經濟的持續(xù)發(fā)展。

2.4創(chuàng)業(yè)服務與支持機構發(fā)展滯后

政府和市場都存在失靈的領域，而良好的服務與支持平臺能夠利用雙方面的資源，發(fā)揮自身獨特的優(yōu)勢。其中會計評估類、工商稅務代理類、專利商標代理類、商貿信息資訊類、科技中介類等中介組織，是區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的有機組成部分，任何一方面的“短板”都會影響到區(qū)域創(chuàng)新的效率。從數據中可以看出，河南省2012年中介從業(yè)人員數為10。87萬人，遠少于廣東省的31.73萬人。另外，很多河南省內的中介組織缺乏專業(yè)性，服務質量低下。而政府監(jiān)管也存在漏洞，出現了很多皮包公司和一些不符合法規(guī)的公司。這些無形當中增加了創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲取信息和資源的難度。

為了給創(chuàng)辦初期舉步維艱的企業(yè)提供資金、管理等多種便利，很多省份都有自己的企業(yè)孵化器。目前，河南的國家級科技企業(yè)孵化器有12家，省級以上22家。但這些企業(yè)孵化器本身存在著很多諸如經營體制不靈活、資金不足、人才缺乏等問題。這使得很多企業(yè)孵化器成了擺設，不利于創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。

3.優(yōu)化河南省創(chuàng)業(yè)環(huán)境的對策

3.1建立多渠道的創(chuàng)業(yè)融資機制

隨著社會經濟的發(fā)展，出現了很多新的融資渠道和形式。發(fā)展多渠道的現代融資形式需要政府承擔更多的責任，從而改善企業(yè)融資環(huán)境，促進企業(yè)和社會發(fā)展。第一，加強中小企業(yè)金融服務制度建設。政府應完善針對中小企業(yè)的金融服務的政策和法規(guī)，在貨幣、監(jiān)管、稅收等政策上做出對中小企業(yè)融資更有力的安排。第二，豐富信貸產品。使創(chuàng)新信貸產品更加符合中小企業(yè)的融資需求，針對中小企業(yè)房屋土地有限、固定抵押物缺乏的情況，積極探索以存貨、應收賬款、存單、知識產權為依托的動產抵押模式，廣泛開展政府擔保、產業(yè)鏈企業(yè)互保、上下游企業(yè)互保、商業(yè)圈企業(yè)互保等擔保方式，建立互?；?，盡量滿足中小企業(yè)“急、短、平、快”的融資需求。[4]。

3.2優(yōu)化人才環(huán)境，構建創(chuàng)業(yè)教育培訓體系

第一，通過地區(qū)人才政策、人事政策、產業(yè)政策、分配政策、及教育、環(huán)保、住房等政策的綜合配套改革，為吸引人才，留住人才，特別是為吸引高素質人才提供基礎環(huán)境。使河南省成為高素質人才聚集地，為經濟社會發(fā)展提供支持。第二，規(guī)范現有的高校創(chuàng)業(yè)教育，開展以提高學生創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)知識水平為目的的創(chuàng)業(yè)教育，并加大對高校創(chuàng)業(yè)教育的投入，要廣泛開展創(chuàng)業(yè)培訓。

3.3降低創(chuàng)業(yè)門檻，提高政策扶持力度

第一，簡化企業(yè)的設立程序，真正降低企業(yè)設立的注冊資本額，降低創(chuàng)業(yè)初期的交易成本，完善政策行配套服務措施，提高人們創(chuàng)業(yè)熱情。第二，提高創(chuàng)業(yè)者獎勵資金標準，增加創(chuàng)業(yè)補貼范圍，提高補貼標準。第三，擴大扶持對象范圍，增加對返鄉(xiāng)農民工，下崗職工，畢業(yè)大學生等創(chuàng)業(yè)意向較強群體的創(chuàng)業(yè)扶持。

3.4加快創(chuàng)業(yè)服務體系建設，提供優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)服務

第一，政府應著力發(fā)展針對創(chuàng)業(yè)提供服務的中介機構，建立權威的網上信息平臺和社區(qū)性信息服務平臺。第二，加大現有中介機構的監(jiān)管力度，建立工商、工信、銀監(jiān)會，證監(jiān)會等相關部門的聯合行政體系對創(chuàng)業(yè)中介機構實施監(jiān)管。第三，加快科技企業(yè)孵化器的建設。政府應在提高科技企業(yè)孵化器數量和規(guī)模的同時，注重對孵化器質量的建設。根據本地人才構成、社會資金儲備、產業(yè)協調發(fā)展等狀況對本地孵化器的發(fā)展方向和途徑做出科學的規(guī)劃，以節(jié)約社會資源，提高科技企業(yè)孵化器的利用效率。（作者單位：大連海洋大學經濟管理學院）

通訊作者：鹿麗

參考文獻：

[1]《中國城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境排行榜》研究小組，2012年中國城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境排行榜，2012（10）.

[2]《中國城市統(tǒng)計年鑒——2012》

[3]魏耀武.優(yōu)化河南創(chuàng)業(yè)環(huán)境的思考[J].南方論刊.2012（2）.26～28.

[4]籍樹東. 多渠道解決中小企業(yè)融資難題[J].經濟論壇.2009（10）.134～136.