徐秀維 顧艷陽

高職教育作為高等教育的一類，擔負人才培養(yǎng)的重任，以質(zhì)量求發(fā)展已經(jīng)成為共識。通常認為，高職院校教育質(zhì)量的優(yōu)劣應(yīng)以就業(yè)率為評價標準，就業(yè)率在一定程度上反映了高職院校畢業(yè)生的市場供求狀況。根據(jù)2012年常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院依托麥可思公司所做的“社會需求與培養(yǎng)質(zhì)量年度報告”顯示：學(xué)院18個專業(yè)，畢業(yè)半年后的初次就業(yè)率均超過96%。但是，對于體現(xiàn)就業(yè)競爭率的四個指標即畢業(yè)后半年就業(yè)率、專業(yè)吻合度、月收入、就業(yè)現(xiàn)狀滿意度的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，各專業(yè)的就業(yè)競爭率差別較大，最好的工程造價專業(yè)的就業(yè)競爭率指數(shù)只達到94%，最低的市場營銷專業(yè)只有79.2%。以就業(yè)率作為教學(xué)質(zhì)量評價標準具有片面性，需要綜合考慮其他因素。

一、高職教育的質(zhì)量標準定位

眾所周知，教育質(zhì)量標準是用來描述和測量學(xué)術(shù)與職業(yè)要求，以及單個或全體學(xué)生成就的最低要求。高職教育的質(zhì)量標準不僅體現(xiàn)為學(xué)生掌握崗位職業(yè)能力的技術(shù)水平，也體現(xiàn)用人單位、學(xué)生、家長對畢業(yè)生的需求程度。高職教育質(zhì)量標準的內(nèi)涵應(yīng)體現(xiàn)“培養(yǎng)什么人，能做什么事，做到什么程度”三個要素，也就是說，高職人才質(zhì)量標準的內(nèi)容應(yīng)涵蓋“培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)目標、質(zhì)量標準”這三個要素。高職教育質(zhì)量標準包括職業(yè)能力及相關(guān)知識、普適性能力及相關(guān)知識、學(xué)術(shù)性能力及相關(guān)知識，其中，職業(yè)能力及相關(guān)知識是衡量高職教育質(zhì)量的核心標準，普適性能力及相關(guān)知識和學(xué)術(shù)能力及相關(guān)知識是衡量高職教育質(zhì)量的一般標準，三者在實現(xiàn)高職教育目標中的作用依次遞減。高職教育質(zhì)量的核心標準是通過職業(yè)能力標準來體現(xiàn)的。因此，高職教育質(zhì)量標準的研究與制定應(yīng)以學(xué)生獲得相應(yīng)職業(yè)領(lǐng)域的崗位職業(yè)能力、專業(yè)技術(shù)知識、職業(yè)素質(zhì)為核心。

職業(yè)能力標準的制定，首先要建立在明確的人才培養(yǎng)規(guī)格和培養(yǎng)目標的基礎(chǔ)上，針對不同的規(guī)格和目標，確定相應(yīng)的職業(yè)能力水平，制定考核評價能力質(zhì)量的標準。職業(yè)能力質(zhì)量標準包括規(guī)格、目標、標準三個要素。高職教育質(zhì)量標準的制定方法有任務(wù)分析法和功能分析法兩種，功能分析法和以“結(jié)果”為基礎(chǔ)的能力開發(fā)模式，比傳統(tǒng)的任務(wù)分析法和以“輸入”為基礎(chǔ)的能力開發(fā)模式更為合理。按照功能分析法，從頂層系統(tǒng)層面來設(shè)計培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)目標和質(zhì)量標準?；谟萌藛挝粚ぷ鹘巧谕囊暯牵瑢厴I(yè)生主要就業(yè)崗位的工作職責(zé)，承擔的主要典型工作任務(wù)，完成工作任務(wù)所需要的關(guān)鍵能力、知識、素質(zhì)進行綜合分析，同時考慮學(xué)生職業(yè)成長和職業(yè)發(fā)展的需求，確定整體目標和具體目標，按照不同層級的目標要求，確定職業(yè)能力標準的范圍、內(nèi)容和程度。

二、高職教育質(zhì)量標準體系構(gòu)建——以常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院工程造價專業(yè)為例

以常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院工程造價專業(yè)教育質(zhì)量標準的研究與實踐為例，從人才培養(yǎng)規(guī)格確定、人才培養(yǎng)目標確定、質(zhì)量標準制定進行研究和分析，探索高職教育質(zhì)量標準開發(fā)的路徑，從而構(gòu)建高職教育質(zhì)量標準體系。

1.人才培養(yǎng)規(guī)格確定。確定高職人才培養(yǎng)規(guī)格，需綜合考慮橫、縱兩方面的影響因素。從橫向上來說，由于高職畢業(yè)生就業(yè)的企業(yè)性質(zhì)與其崗位的典型工作任務(wù)存在差異，因此，人才培養(yǎng)規(guī)格的確定應(yīng)針對畢業(yè)生主要就業(yè)行業(yè)、企業(yè)、崗位等要素進行系統(tǒng)分析。從縱向上來說，由于從業(yè)者的技術(shù)水平和專業(yè)知識存在差異，因此，應(yīng)主要分析畢業(yè)生就業(yè)崗位的典型工作任務(wù)所需的核心技術(shù)、工作過程以及職業(yè)能力、專業(yè)知識、職業(yè)素質(zhì)，并以此作為制定人才培養(yǎng)規(guī)格的切入點。要重點分析畢業(yè)生工作1～3年崗位工作任務(wù)的復(fù)雜程度、難易程度變化規(guī)律和學(xué)生的職業(yè)成長、認知規(guī)律，結(jié)合崗位職業(yè)資格的相關(guān)要求，以畢業(yè)生初次就業(yè)所能承擔的崗位工作任務(wù)應(yīng)具備的職業(yè)能力、專業(yè)知識、職業(yè)素質(zhì)為基點，由行業(yè)、企業(yè)用人單位、學(xué)生家長、職教專家共同確定專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格。

常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院工程造價專業(yè)近年來的畢業(yè)生大多進入建筑施工類、監(jiān)理類企業(yè)，少數(shù)進入工程造價咨詢單位，主要擔任造價員或預(yù)算員，主要工作內(nèi)容包括投標報價、預(yù)算編制、計量簽證、竣工結(jié)算等，核心是編制預(yù)、決算等。在分析專業(yè)培養(yǎng)方案中的就業(yè)崗位核心職業(yè)能力時，必須綜合考慮行業(yè)對崗位執(zhí)業(yè)資格證的要求，這樣才能將行業(yè)質(zhì)量標準與教育質(zhì)量標準進行有效融合，打造更適合學(xué)生的質(zhì)量標準體系及人才培養(yǎng)方案。以項目復(fù)雜程度和預(yù)算編制對從業(yè)者執(zhí)業(yè)資格的要求，分析江蘇省造價行業(yè)執(zhí)業(yè)資格分類標準，形成初級造價員、中級造價員、高級造價員、全國注冊造價師四個等級所對應(yīng)的項目復(fù)雜程度和執(zhí)業(yè)資格要求，以此作為本專業(yè)畢業(yè)生職業(yè)成長規(guī)律的參照系。要重點關(guān)注畢業(yè)生工作1～3年應(yīng)承擔的崗位工作職責(zé)，并以此作為確定人才培養(yǎng)規(guī)格定位的依據(jù)。從調(diào)研數(shù)據(jù)中可以分析出高職工程造價專業(yè)學(xué)生的職業(yè)成長規(guī)律，即：工作1～2年的學(xué)生，有65%的高職生和7%的中職生能夠進行簡單項目的預(yù)算編制，并能夠獲得初級造價員資格；工作2～3年的學(xué)生，有85%的高職生和11%的中職生能夠進行復(fù)雜項目的預(yù)算編制，并能夠獲得中級造價員資格；工作3～5年的學(xué)生，有65%的高職生和8%的中職生能夠進行大型項目的預(yù)算編制，并能夠獲得高級造價員、造價師資格。按照工程造價崗位職業(yè)能力形成和崗位工作任務(wù)對職業(yè)能力需求的兩個維度分析，確定高職人才的培養(yǎng)規(guī)格，不僅要從用人單位對從業(yè)者期望的角度出發(fā)，還應(yīng)綜合考慮學(xué)生的發(fā)展和社會的需求。因此，必須由企業(yè)用人單位、學(xué)校、學(xué)生、家長共同參與確定培養(yǎng)規(guī)格，關(guān)注就業(yè)1～3年崗位職責(zé)變化，任務(wù)難易程度變化，職業(yè)能力、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)素質(zhì)的動態(tài)變化，從而確定人才培養(yǎng)規(guī)格。

2.人才培養(yǎng)目標確定。人才培養(yǎng)目標是構(gòu)建高職教育質(zhì)量標準的基礎(chǔ)、制定人才培養(yǎng)標準的依據(jù)。目標定位的準確性將直接影響質(zhì)量評價標準的準確性?？紤]人才培養(yǎng)的遞進性特點，高職人才培養(yǎng)目標應(yīng)分為三個層次：總體要求、基本目標和拓展目標，并按照能力目標、知識目標、素質(zhì)目標進行系統(tǒng)設(shè)計。總體要求和基本目標是按照人才培養(yǎng)方案的最低要求設(shè)置的?？傮w要求是描述本專業(yè)畢業(yè)生初次就業(yè)后，承擔崗位工作職責(zé)應(yīng)具備的職業(yè)能力、專業(yè)知識、職業(yè)素質(zhì)；基本目標是對總體目標的分解和落實。拓展目標滿足了不同層次學(xué)生的需求，同時考慮大多數(shù)學(xué)生未來職業(yè)發(fā)展的需求。按照這三個層次目標進行培養(yǎng)，高職工程造價專業(yè)學(xué)生在畢業(yè)時應(yīng)能具備初級造價員從業(yè)資格對職業(yè)能力、專業(yè)知識、職業(yè)素質(zhì)的要求。

工程造價專業(yè)人才培養(yǎng)的總體目標是：德、智、體、美、勞全面發(fā)展，具有愛崗敬業(yè)、責(zé)任意識、誠實守信，身心健康，及與他人合作共事的能力，能綜合應(yīng)用專業(yè)知識、行業(yè)規(guī)范和標準，能根據(jù)工作任務(wù)要求，運用計價表計價法、工程量清單計價方法，編制常見結(jié)構(gòu)中小型項目的施工圖預(yù)算、工程量清單報價，按照行業(yè)規(guī)范格式和要求應(yīng)用預(yù)算軟件完成預(yù)算書，從事工程造價與控制工作生產(chǎn)一線的高技能型專門人才?；灸繕耸牵耗軠蚀_查找相關(guān)標準和規(guī)范，正確識讀項目施工圖紙，熟悉建筑工程施工中各分部分項工程的施工流程、施工技術(shù)，快速按照相關(guān)規(guī)范和標準及當年度區(qū)域定額站發(fā)布的相關(guān)文件準確列項、正確計算工程量和工程單價，并能正確進行相關(guān)換算以及各項調(diào)整和取費，熟練應(yīng)用區(qū)域預(yù)算軟件，掌握計價表計價方法并能編制施工圖預(yù)算，掌握工程量清單計價方法并能編制工程量清單報價。拓展目標是：能承擔中型及以上復(fù)雜項目的施工圖預(yù)算編制、工程量清單計價，進行工程造價分析。

3.確定人才培養(yǎng)質(zhì)量標準。高職教育質(zhì)量標準是指用來描述和測量學(xué)術(shù)與職業(yè)要求，以及單個或全體學(xué)生成就的最低要求，也就是說，高職教育質(zhì)量標準應(yīng)體現(xiàn)絕大多數(shù)學(xué)生能夠通過正常學(xué)習(xí)獲得，并適應(yīng)其就業(yè)崗位應(yīng)具備的職業(yè)能力、技術(shù)水平以及專業(yè)知識。高職人才培養(yǎng)質(zhì)量標準應(yīng)體現(xiàn)職業(yè)能力、專業(yè)知識、職業(yè)素質(zhì)三方面的需求。在職業(yè)能力形成過程中，應(yīng)將專業(yè)知識與職業(yè)素質(zhì)進行融合。職業(yè)能力應(yīng)體現(xiàn)高職學(xué)生應(yīng)知、應(yīng)會、應(yīng)有三方面的需求，“應(yīng)知”指對專業(yè)知識的掌握程度；“應(yīng)會”指職業(yè)技術(shù)應(yīng)達到的水平；“應(yīng)有”指從業(yè)人員應(yīng)有的素質(zhì)。職業(yè)能力的質(zhì)量標準，應(yīng)突出畢業(yè)生能否勝任崗位工作這一要求，體現(xiàn)員工完成工作任務(wù)或項目的規(guī)范程度和正常技術(shù)水平，也就是說，職業(yè)能力不僅要綜合反映學(xué)生的動手操作能力，還應(yīng)反映學(xué)生運用專業(yè)知識發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、總結(jié)與創(chuàng)新的技術(shù)水平。因此，制定職業(yè)能力標準，必須以人才培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)目標為基礎(chǔ)，以崗位典型工作任務(wù)、工作項目為抓手，以關(guān)鍵職業(yè)能力為主線，綜合考慮職業(yè)技術(shù)要求、專業(yè)知識支撐、創(chuàng)新方法，以及創(chuàng)新思維的養(yǎng)成、職業(yè)素質(zhì)需求的培養(yǎng)等要素。制定工程造價專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量標準，要按照初級造價員“應(yīng)知、應(yīng)會、應(yīng)有”三個維度進行。工程造價典型工作任務(wù)對應(yīng)的關(guān)鍵能力有四項，其中，識圖能力是基礎(chǔ)；對工程施工工藝和工序、施工方法的理解是關(guān)鍵；規(guī)范應(yīng)用和工程造價是核心，也是綜合能力的體現(xiàn)。單項職業(yè)能力標準應(yīng)與綜合職業(yè)能力標準分層設(shè)計，單項職業(yè)能力標準可通過虛擬或真實的課程項目或任務(wù)，進行能力、知識、素質(zhì)等質(zhì)量標準的設(shè)計；綜合職業(yè)能力標準應(yīng)以完成一個完整的崗位典型項目或工作任務(wù)，進行綜合能力、綜合知識、綜合素質(zhì)等質(zhì)量標準的設(shè)計。不論是單項能力還是綜合能力的質(zhì)量評價標準，都應(yīng)以具體的項目和任務(wù)為載體。項目和任務(wù)的復(fù)雜及難易程度設(shè)計，是確定能力評價標準的關(guān)鍵。在頂層設(shè)計中，對項目和任務(wù)的設(shè)計必須建立在人才培養(yǎng)規(guī)格和培養(yǎng)目標基礎(chǔ)上。在規(guī)定的時間內(nèi)，按照行業(yè)企業(yè)規(guī)范要求，考核其項目任務(wù)完成的程度，考核其綜合應(yīng)用知識的能力、解決問題的能力、團隊合作與獨立思考的能力等。

三、結(jié)語

總之，高職教育質(zhì)量標準的研究與制定，應(yīng)以用人單位的需求為原則，以學(xué)生獲得相應(yīng)職業(yè)領(lǐng)域的崗位職業(yè)關(guān)鍵能力、專業(yè)技術(shù)知識、職業(yè)素質(zhì)為核心，以人才培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)目標為基礎(chǔ)，以勝任崗位工作任務(wù)為目標，進行系統(tǒng)設(shè)計，最大限度地滿足社會對高職教育的需求。