章 成，章祝明

檢察機(jī)關(guān)司法會(huì)計(jì)工作經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，在訴訟監(jiān)督活動(dòng)中的地位和作用日益凸顯。當(dāng)前，司法會(huì)計(jì)工作已成為檢察機(jī)關(guān)獨(dú)具特色的技術(shù)門(mén)類。檢察機(jī)關(guān)司法會(huì)計(jì)人員如何結(jié)合自身實(shí)際，開(kāi)展司法會(huì)計(jì)文證審查工作，為訴訟監(jiān)督把好證據(jù)關(guān)，促進(jìn)提高辦案質(zhì)量，這是擺在技術(shù)部門(mén)和司法會(huì)計(jì)人員面前的重要課題。

一、司法會(huì)計(jì)文證審查的概念簡(jiǎn)述

最高人民檢察院在 《司法會(huì)計(jì)工作規(guī)定 （試行）》第18條中明確規(guī)定，司法會(huì)計(jì)文證審查是檢察機(jī)關(guān)司法會(huì)計(jì)人員對(duì)案件中擬作為證據(jù)使用的相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料、文書(shū)進(jìn)行審查，并提出審查意見(jiàn)的專業(yè)技術(shù)工作。由此可見(jiàn)，司法會(huì)計(jì)文證審查的主要任務(wù)，就是協(xié)助送審部門(mén)審查判斷案件中涉及的相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)技術(shù)性證據(jù)，以便正確運(yùn)用證據(jù)，保證辦案質(zhì)量。

二、司法會(huì)計(jì)文證審查的主要內(nèi)容

司法會(huì)計(jì)文證審查的主體是檢察機(jī)關(guān)技術(shù)部門(mén)的司法會(huì)計(jì)人員。司法會(huì)計(jì)文證審查的對(duì)象是與案件有關(guān)的司法會(huì)計(jì)鑒定書(shū)、司法會(huì)計(jì)檢驗(yàn)報(bào)告、司法會(huì)計(jì)檢查筆錄、審計(jì)報(bào)告、查賬報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、驗(yàn)資報(bào)告和案件涉及的其他財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料，而并非案件中的其他證據(jù)材料。司法會(huì)計(jì)文證審查的內(nèi)容主要包括：證據(jù)的技術(shù)結(jié)構(gòu)是否完整，取證是否全面；表達(dá)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事實(shí)的證據(jù)之間有無(wú)矛盾；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料證據(jù)與已認(rèn)定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事實(shí)是否相符；檢驗(yàn)鑒定結(jié)論與案件中其他證據(jù)之間有無(wú)矛盾。

三、司法會(huì)計(jì)文證審查的實(shí)施程序

檢察機(jī)關(guān)辦案部門(mén)需要委托技術(shù)部門(mén)進(jìn)行司法會(huì)計(jì)文證審查時(shí)，應(yīng)填寫(xiě)《委托文證審查書(shū)》，并經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，連同案卷及有關(guān)材料一并送交檢察技術(shù)部門(mén)。檢察技術(shù)部門(mén)決定受理委托的，收到送審材料后，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人同意，辦理相關(guān)手續(xù)，填寫(xiě)《文證審查委托受理登記表》，并要求送檢人簽名或蓋章確認(rèn)。檢察技術(shù)部門(mén)司法會(huì)計(jì)人員在受理之前，可先向案件承辦人問(wèn)明其初步審查的情況以及案件基本事實(shí)和證據(jù)，以便為實(shí)施司法會(huì)計(jì)文證審查作準(zhǔn)備。

正式受理司法會(huì)計(jì)文證審查任務(wù)后，檢察技術(shù)部門(mén)司法會(huì)計(jì)人員就應(yīng)當(dāng)運(yùn)用自己所掌握的專門(mén)知識(shí)，按照司法會(huì)計(jì)文證審查的程序和要求，對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)技術(shù)性證據(jù)的合法性、可靠性、真實(shí)性、規(guī)范性進(jìn)行審查。

1.對(duì)于司法會(huì)計(jì)鑒定書(shū)、司法會(huì)計(jì)檢驗(yàn)報(bào)告、司法會(huì)計(jì)檢查筆錄以及審計(jì)報(bào)告、查賬報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、驗(yàn)資報(bào)告等結(jié)論性證據(jù)，主要需要審查：相關(guān)文書(shū)格式是否規(guī)范，檢驗(yàn)、論證的過(guò)程、方法、步驟是否科學(xué)、合理，結(jié)論意見(jiàn)是否客觀、正確，文書(shū)是否有其他不符合證據(jù)要求的情況等。

2.對(duì)于案件涉及的其他財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料，如會(huì)計(jì)憑證、賬本帳頁(yè)、會(huì)計(jì)報(bào)表等非結(jié)論性證據(jù)主要審查：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料證據(jù)的技術(shù)結(jié)構(gòu)是否完整、取證是否全面，表達(dá)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)事實(shí)方面的證據(jù)之間有無(wú)矛盾，有無(wú)違反財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等。

3.司法會(huì)計(jì)文證審查重點(diǎn)是對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)技術(shù)性證據(jù)的合法性、可靠性、真實(shí)性、規(guī)范性等進(jìn)行審查。但同時(shí)還要審查有關(guān)司法會(huì)計(jì)鑒定人、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表編制人員和審計(jì)人員的執(zhí)業(yè)資格以及所依據(jù)的方法、程序和結(jié)論性意見(jiàn)是否合法、合規(guī)、客觀、準(zhǔn)確。

4.司法會(huì)計(jì)人員完成文證審查任務(wù)后，應(yīng)出具《司法會(huì)計(jì)文證審查意見(jiàn)書(shū)》，提出在司法會(huì)計(jì)文證審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和有關(guān)建議，這也是司法會(huì)計(jì)人員對(duì)于客觀事物及其相關(guān)的問(wèn)題所作出的主觀認(rèn)識(shí)與具體反映。《司法會(huì)計(jì)文證審查意見(jiàn)書(shū)》具有非常廣泛的實(shí)務(wù)應(yīng)用價(jià)值，因此，意見(jiàn)書(shū)的出具與簽發(fā)，需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審查程序，以確保其內(nèi)在的客觀真實(shí)性、科學(xué)可靠性和合法公正性。

5.對(duì)于司法會(huì)計(jì)鑒定書(shū)、司法會(huì)計(jì)檢驗(yàn)報(bào)告、司法會(huì)計(jì)檢查筆錄以及審計(jì)報(bào)告、查賬報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、驗(yàn)資報(bào)告等結(jié)論性證據(jù)審查，可采取以下方法進(jìn)行處理：經(jīng)審查認(rèn)為原意見(jiàn)錯(cuò)誤或部分錯(cuò)誤，應(yīng)在司法會(huì)計(jì)文證審查意見(jiàn)書(shū)中，對(duì)無(wú)錯(cuò)誤的部分作出同意性意見(jiàn)；對(duì)證據(jù)材料不足部分作出材料不足性的意見(jiàn)；對(duì)錯(cuò)誤部分提出糾正性意見(jiàn)，并說(shuō)明理由，同時(shí)明確提出正確的意見(jiàn)，必要時(shí)建議重新鑒定或補(bǔ)充鑒定。

6.對(duì)于非結(jié)論性證據(jù)材料的審查，應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查是否發(fā)現(xiàn)問(wèn)題確定審查意見(jiàn)的內(nèi)容和相關(guān)建議。通常做法是：審查未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，作出肯定性評(píng)價(jià)；審查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)指出證據(jù)存在的缺陷或矛盾，并提出相應(yīng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料證據(jù)收集建議；經(jīng)審查不同意原結(jié)論的，應(yīng)報(bào)上一級(jí)技術(shù)部門(mén)備案。備案材料應(yīng)包括原意見(jiàn)材料、司法會(huì)計(jì)文證審查意見(jiàn)書(shū)及其它有關(guān)材料。

《司法會(huì)計(jì)文證審查意見(jiàn)書(shū)》由參加司法會(huì)計(jì)文證審查的司法會(huì)計(jì)人員制作。目前，司法會(huì)計(jì)文證審查意見(jiàn)書(shū)還沒(méi)有統(tǒng)一的格式，但可參照最高人民檢察院檢察技術(shù)信息研究中心有關(guān)文證審查意見(jiàn)書(shū)的格式，即可由送審單位、送審時(shí)間、送審人、送審材料、送審要求、審查意見(jiàn)等六部分組成。

《司法會(huì)計(jì)文證審查意見(jiàn)書(shū)》經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人簽發(fā)后，由審查人簽名，加蓋檢察技術(shù)部門(mén)的“文證審查專用章”，并且打印一式二份，一份正本，一份副本，分別加蓋“正本”、“副本”章，正本發(fā)往委托送審部門(mén)，副本由檢察技術(shù)部門(mén)存檔備查；需報(bào)上一級(jí)檢察技術(shù)部門(mén)備案的，應(yīng)增加一份副本。

需要指出的是，《司法會(huì)計(jì)文證審查意見(jiàn)書(shū)》是對(duì)相關(guān)技術(shù)性證據(jù)從合法性、可靠性、真實(shí)性、規(guī)范性角度所作出的綜合評(píng)斷，具有監(jiān)督訴訟活動(dòng)和技術(shù)協(xié)助性質(zhì)，可為辦案人員分析案情和整個(gè)案件的處置提供參考，但《司法會(huì)計(jì)文證審查意見(jiàn)書(shū)》不屬于《刑事訴訟法》所規(guī)定的鑒定結(jié)論，因而不能作為證據(jù)使用。

四、加強(qiáng)司法會(huì)計(jì)文證審查工作的幾點(diǎn)建議

1.進(jìn)一步提高對(duì)司法會(huì)計(jì)文證審查重要性的認(rèn)識(shí)。最高人民檢察院2005年在《關(guān)于貫徹<全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定>有關(guān)工作的通知》第四條中明確提出：“各級(jí)檢察技術(shù)部門(mén)要圍繞強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義的檢察工作主題，著眼于提高檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督能力，加大對(duì)批捕、公訴工作中技術(shù)性證據(jù)的審查力度，積極開(kāi)展文證審查工作，為檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能提供技術(shù)保障。”堅(jiān)持做好司法會(huì)計(jì)文證審查工作，可以為訴訟監(jiān)督把好證據(jù)關(guān)，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量。誠(chéng)然，不進(jìn)行司法會(huì)計(jì)文證審查，也未必就一定會(huì)出現(xiàn)冤假錯(cuò)案。但在辦案過(guò)程中，由具有專門(mén)知識(shí)的司法會(huì)計(jì)人員運(yùn)用專門(mén)知識(shí)對(duì)相關(guān)技術(shù)性證據(jù)進(jìn)行獨(dú)立審查，這既是提高辦案質(zhì)量和辦案效率的需要，也是為檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能提供有力技術(shù)保障的需要。

2.嚴(yán)格按規(guī)范化要求開(kāi)展司法會(huì)計(jì)文證審查工作。最高人民檢察院在《司法會(huì)計(jì)工作規(guī)定（試行）》中對(duì)司法會(huì)計(jì)文證審查的基本含義、受理程序、主要任務(wù)等進(jìn)行了原則性規(guī)定。檢察機(jī)關(guān)技術(shù)部門(mén)和司法會(huì)計(jì)人員一旦受理司法會(huì)計(jì)文證審查委托事項(xiàng)，從填寫(xiě)《文證審查委托受理登記表》到司法會(huì)計(jì)文證審查材料的驗(yàn)收、從司法會(huì)計(jì)文證審查工作的具體實(shí)施到司法會(huì)計(jì)文證審查意見(jiàn)書(shū)的出具以及文證審查材料保管的整個(gè)過(guò)程，必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律和規(guī)章制度的要求辦事。同時(shí)，實(shí)施文證審查的司法會(huì)計(jì)人員要牢固樹(shù)立保密意識(shí)，保守在司法會(huì)計(jì)文證審查中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和案件秘密，不得泄露個(gè)人隱私，不得向其他人或組織提供與司法會(huì)計(jì)文證審查事項(xiàng)有關(guān)的信息。

3.努力提高司法會(huì)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)和專業(yè)水平。各級(jí)檢察技術(shù)部門(mén)要根據(jù)加強(qiáng)司法會(huì)計(jì)工作的需要，配置相應(yīng)司法會(huì)計(jì)人員。至今，基層檢察院沒(méi)有司法會(huì)計(jì)人員的，要想辦法通過(guò)從內(nèi)部遴選或?qū)ν庹衅傅韧緩奖M快配置；暫時(shí)沒(méi)有條件的，可以采取在有關(guān)部門(mén)選定，并送出去培訓(xùn)的辦法配置兼職司法會(huì)計(jì)人員；要積極組織和安排現(xiàn)有司法會(huì)計(jì)人員參加有關(guān)專業(yè)培訓(xùn)，加快司法會(huì)計(jì)人員的知識(shí)更新。同時(shí)，鼓勵(lì)司法會(huì)計(jì)人員堅(jiān)持自學(xué)提高，努力鉆研業(yè)務(wù)，提高辦案能力。此外，各級(jí)檢察技術(shù)部門(mén)應(yīng)與有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)建立協(xié)作配合的長(zhǎng)效機(jī)制，并通過(guò)健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷拓寬檢察技術(shù)工作領(lǐng)域，努力提升整體的辦案效能和辦案質(zhì)量。

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