桂媛

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指高校中支付學(xué)習(xí)、生活費(fèi)用有一定困難的一部分學(xué)生，是高校學(xué)生中的一個(gè)特殊群體。目前，對(duì)他們的經(jīng)濟(jì)資助主要集中在“獎(jiǎng)、勤、助、補(bǔ)、貸”五個(gè)方面，收到了一定的成效，但也存在預(yù)期效果不理想、效用不增反減的情況。因此，有必要進(jìn)一步提升多元化經(jīng)濟(jì)資助的效用。

一、多元化經(jīng)濟(jì)資助的現(xiàn)狀

目前，我國(guó)各高校建立了以獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、生源地助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、特殊困難補(bǔ)助等為主體的資助體系，形式多樣，體系完備。

1.獎(jiǎng)學(xué)金制度。在我國(guó)高等教育體制中，獎(jiǎng)學(xué)金制度是一項(xiàng)重要的制度，現(xiàn)行的獎(jiǎng)學(xué)金主要包括7種：國(guó)家（勵(lì)志）獎(jiǎng)學(xué)金，省政府獎(jiǎng)學(xué)金，專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金，研究生獎(jiǎng)學(xué)金，單項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金（主要包含精神文明獎(jiǎng)、知識(shí)競(jìng)賽獎(jiǎng)、科技創(chuàng)新獎(jiǎng)、文藝活動(dòng)獎(jiǎng)、體育活動(dòng)獎(jiǎng)等），為資助貧困家庭學(xué)生或吸引人才由社會(huì)團(tuán)體或者有成就的個(gè)人在各高校設(shè)立的專款專用的獎(jiǎng)學(xué)金。獎(jiǎng)學(xué)金制度開啟了我國(guó)高校對(duì)貧困生資助的政策大門，在高校資助工作中發(fā)揮了重要作用。

2.助學(xué)金制度。高等學(xué)校助學(xué)金是由國(guó)家和政府為了幫助家庭困難的學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)而無償給予的經(jīng)濟(jì)資助。目前，我國(guó)高校的國(guó)家助學(xué)金劃分為A、B、C三個(gè)等級(jí)，對(duì)應(yīng)的金額分別為4000元、3000元、2000元。這是政府重視大學(xué)教育的公平性，扶持經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)的重要體現(xiàn)。

3.學(xué)生貸款制度。學(xué)生貸款主要包括兩種形式：一是政府助學(xué)貸款。二是生源地助學(xué)貸款。通過民政局開具的貧困生證明，學(xué)校開具的在校生證明，由生源地或?qū)W校所在地的教育機(jī)構(gòu)（如地方的教育局）做的擔(dān)保貸款，亦稱“綠色通道”。三是非政府助學(xué)貸款。目前社會(huì)上的各種金融機(jī)構(gòu)派生出的各種信貸機(jī)構(gòu)，通過簽訂書面合同的形式預(yù)先墊付學(xué)生的學(xué)習(xí)費(fèi)用。

4.勤工助學(xué)制度。勤工助學(xué)是由高校為學(xué)生提供一定的崗位，學(xué)生通過自己的勞動(dòng)獲取一定報(bào)酬的一種助學(xué)方式。學(xué)生通過參加勞動(dòng)取得相應(yīng)的報(bào)酬，消除學(xué)生不勞而獲的思想包袱，一定程度上保護(hù)了受資助學(xué)生的自尊心，是對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的有效途徑之一。

5.特殊困難補(bǔ)助制度。特殊困難補(bǔ)助是由國(guó)家或者高校對(duì)一部分特困生或者某些遇到特殊的、突發(fā)的困難的學(xué)生給予的應(yīng)急無償?shù)馁Y金補(bǔ)助，是對(duì)一部分特殊群體的特殊政策的體現(xiàn)。

6.減免學(xué)費(fèi)制度。針對(duì)特別困難的學(xué)生，如無雙親的學(xué)生、殘疾學(xué)生以及烈士子女等，各高校根據(jù)具體實(shí)際情況減收或免收學(xué)費(fèi)。

二、多元化經(jīng)濟(jì)資助的積極效用

“效用”一詞，源于經(jīng)濟(jì)學(xué)，用來衡量消費(fèi)者從一組商品和服務(wù)之中獲得的幸福感或滿足的程度。本文中可以理解為：一是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生對(duì)經(jīng)濟(jì)資助的滿意程度，二是學(xué)生得到資助款項(xiàng)后對(duì)學(xué)校、對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的影響。

多元化經(jīng)濟(jì)資助的積極效用主要體現(xiàn)在：一是緩解了貧困家庭學(xué)生的求學(xué)壓力。為貧困學(xué)生提供一定的經(jīng)濟(jì)資助，減輕了其家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，讓他們能夠接受更高的教育，完成自己的大學(xué)夢(mèng)想。二是完善了新形勢(shì)下對(duì)大學(xué)生的教育管理。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供多元化的資助，通過不同的資助方式推動(dòng)學(xué)生實(shí)現(xiàn)自己的人生理想，是高校學(xué)生管理工作的拓展和完善，也充分體現(xiàn)了教育公平。三是鈍化可能引發(fā)的社會(huì)深層次矛盾。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是特殊群體，也是社會(huì)的弱勢(shì)群體和敏感群體。問題如果解決不好，這些學(xué)生就會(huì)走向社會(huì)的對(duì)立面，給社會(huì)安定留下隱患。提供一定的經(jīng)濟(jì)資助，可以讓他們感受到社會(huì)的溫暖，從而推動(dòng)社會(huì)文明的更好發(fā)展。四是引導(dǎo)學(xué)生樹立自立自強(qiáng)、誠(chéng)實(shí)守信的觀念，保障學(xué)生在更好地學(xué)習(xí)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)能力的提升，強(qiáng)有力地推動(dòng)高等學(xué)校學(xué)生素質(zhì)教育的發(fā)展。

三、多元化經(jīng)濟(jì)資助存在的不足

1.資助對(duì)象的認(rèn)定機(jī)制不夠完善。目前各高校對(duì)貧困生的認(rèn)定基本遵循“學(xué)生報(bào)、教師定、學(xué)校批”的模式，沒有形成一整套行之有效的認(rèn)定機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，每一個(gè)環(huán)節(jié)或不同部門、人員有不同的理解和標(biāo)尺，認(rèn)定起來存在操作的隨意性，導(dǎo)致工作效能低下。

2.勤工助學(xué)崗位單一，效用弱化。一些高校，特別是二級(jí)學(xué)院，勤工助學(xué)的崗位數(shù)量較少，而且大部分是從事無技術(shù)含量的簡(jiǎn)單勞動(dòng)，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生無法發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，成效有限。

3.獎(jiǎng)學(xué)金的資助效能未能有效發(fā)揮。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獲得獎(jiǎng)學(xué)金的比例較低，究其原因，主要在于他們大多來自農(nóng)村或經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，接受的教育相對(duì)落后，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)相對(duì)較差，進(jìn)入大學(xué)后，學(xué)習(xí)方式發(fā)生較大變化，再加上家庭經(jīng)濟(jì)困難的壓力，導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績(jī)不太理想。

4.助學(xué)貸款的優(yōu)勢(shì)沒有充分顯現(xiàn)。一部分經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)為只有無償?shù)慕?jīng)濟(jì)給予才是資助，各種形式的貸款畢業(yè)后需要償還，不是一種資助，對(duì)于給予的一定貼息政策也不能很好地理解；資助工作者對(duì)于助學(xué)貸款門檻設(shè)計(jì)上也缺乏深入思考，助學(xué)貸款與其他資助項(xiàng)目相結(jié)合的程度不是很高，一定程度上降低了貸款的嚴(yán)肅性和本該產(chǎn)生的效用。

5.學(xué)生的心理資助未得到有效重視。高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生多來自農(nóng)村或城市下崗職工家庭，經(jīng)濟(jì)壓力較大，這在無形中增加了他們的心理負(fù)擔(dān)，產(chǎn)生諸如自信心不足、性格孤僻等問題。

6.經(jīng)濟(jì)資助的后期延伸管理不足。高校對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生只注重前期的“按指標(biāo)分配，按名單發(fā)錢”，卻忽略了學(xué)生得到資助款后的各種表現(xiàn)。

四、提升多元化經(jīng)濟(jì)資助效用的措施

1.凈化經(jīng)濟(jì)資助的源頭管理。第一，加強(qiáng)校園整體的勵(lì)志素質(zhì)教育。開展各種勵(lì)志主題教育活動(dòng)，可以使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在相對(duì)寬松的環(huán)境中以一種積極向上的態(tài)度對(duì)待學(xué)習(xí)和生活。鼓勵(lì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)，對(duì)校園良好學(xué)風(fēng)的營(yíng)造是一種推動(dòng)；對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行勤儉節(jié)約的宣傳，對(duì)端正學(xué)生的金錢觀、消費(fèi)觀有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。

第二，強(qiáng)化家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定監(jiān)督。通過查看校園卡消費(fèi)、走訪學(xué)生家庭等方式，采集學(xué)生擁有的經(jīng)濟(jì)資源、社會(huì)資源，全面考查學(xué)生，建立相應(yīng)的資料庫(kù)并及時(shí)更新，使得對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助有章可循。利用勤工儉學(xué)，排除一部分“偽貧困生”，加強(qiáng)對(duì)資助工作的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題一律嚴(yán)格查處，從源頭上確保資助工作運(yùn)行的公平性、實(shí)效性。

2.優(yōu)化經(jīng)濟(jì)資助的執(zhí)行模式。第一，實(shí)行階梯式經(jīng)濟(jì)資助原則。對(duì)于經(jīng)濟(jì)資助采取“先有償、再無償，有保底、有封頂，有引導(dǎo)、有監(jiān)督”的原則，鼓勵(lì)通過自身勞動(dòng)獲得經(jīng)濟(jì)資助，設(shè)定“最低生活保障線”，明確資助底線，劃定“個(gè)體資助封頂線”，杜絕浪費(fèi)；實(shí)行資助引導(dǎo)、監(jiān)督，杜絕“等、靠、要、索”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資助效用的最大化。

第二，推行綜合式資助管理標(biāo)準(zhǔn)。一是資助工作統(tǒng)一規(guī)劃。在每學(xué)年初始，高校可以根據(jù)上報(bào)的貧困生認(rèn)證情況，合理規(guī)劃全年資助的資金額度，一次性劃撥到各學(xué)院或者系部，以便學(xué)院或者系部合理統(tǒng)籌安排，也方便家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及時(shí)知情。二是根據(jù)資助對(duì)象設(shè)計(jì)方案。筆者建議要結(jié)合每個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的實(shí)際情況，如個(gè)人能力、日常表現(xiàn)等各方面的因素，重點(diǎn)關(guān)注“兩頭”和“四類”（“兩頭”即大學(xué)入學(xué)和大學(xué)畢業(yè)，“四類”即大學(xué)新生、特困生、優(yōu)困生、畢業(yè)生），增設(shè)個(gè)性化資助項(xiàng)目，如臨時(shí)加餐補(bǔ)助等。三是資助流程要公開、公平、公正。評(píng)審過程要透明，接受學(xué)生的監(jiān)督，杜絕弄虛作假，對(duì)不符合條件的學(xué)生一經(jīng)查明要追回所獲款項(xiàng)。

第三，加大勤工助學(xué)和助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金的力度。在各高校，目前獎(jiǎng)學(xué)金的投入力度很小，獲獎(jiǎng)面和投入的金額也不大。有鑒于此，應(yīng)將之前用于無償補(bǔ)助的部分資金納入獎(jiǎng)學(xué)金中，增強(qiáng)獎(jiǎng)學(xué)金資助貧困生的功能，從而增加獎(jiǎng)學(xué)金的吸引力，并設(shè)立較高額度的針對(duì)貧困生的助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金。通過開發(fā)校內(nèi)、校外的勤工助學(xué)崗位，開設(shè)與學(xué)生所學(xué)相關(guān)專業(yè)掛鉤的崗位。例如，會(huì)計(jì)、金融專業(yè)學(xué)生可以去學(xué)校財(cái)務(wù)處、財(cái)務(wù)室等與專業(yè)結(jié)合密切的地方勤工儉學(xué)，市場(chǎng)營(yíng)銷和工商管理專業(yè)學(xué)生可協(xié)助課題組搞市場(chǎng)調(diào)查。這有助于解決學(xué)生的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)困難，并且將學(xué)生的專業(yè)理論學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐結(jié)合在一起，最大限度地發(fā)揮學(xué)生的潛能。

第四，推進(jìn)助學(xué)貸款資助的良性開展。應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生從深層次上認(rèn)識(shí)到助學(xué)貸款提供者提供無利率或低利率的貸款所付出的“隱形成本”。在草擬貸款制度時(shí)，要將獲得貸款的學(xué)生的自身?xiàng)l件與困難程度、誠(chéng)信等級(jí)等結(jié)合起來，實(shí)行“補(bǔ)貸統(tǒng)一化”，實(shí)行“先貸后補(bǔ)”的資助政策，讓家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生先選擇貸款，再通過其他方式解決實(shí)際的經(jīng)濟(jì)困難。各高校也需要推行并建立大學(xué)生誠(chéng)信評(píng)價(jià)系統(tǒng)，誠(chéng)信教育日常考查常態(tài)化，最大限度地降低貸款的違約風(fēng)險(xiǎn)。

3.強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)資助的外圍支撐。第一，強(qiáng)化資助對(duì)象的跟蹤引導(dǎo)和管理。及時(shí)了解家庭困難學(xué)生受助后的學(xué)習(xí)與生活情況，從思想層面引導(dǎo)他們用好這部分資金，將他們?cè)趯W(xué)校的學(xué)習(xí)、生活情況如實(shí)、及時(shí)地反饋給資助者，通過反饋與交流，一定程度上可以提高資助者對(duì)資金使用情況的滿意度。

第二，建立常態(tài)化的心理資助機(jī)制。為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供一定的經(jīng)濟(jì)資助，一定程度上可以解決學(xué)生的生活困難問題，減輕他們的思想包袱，但這并不能代替思想政治教育。要針對(duì)不同學(xué)生的家庭、性格、生活經(jīng)歷等，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地進(jìn)行心理疏導(dǎo)和資助。要建立貧困生成長(zhǎng)檔案，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的金錢觀、價(jià)值觀和人生觀，強(qiáng)化自強(qiáng)和責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)。

第三，突出被資助的優(yōu)秀學(xué)生的榜樣作用。積極挖掘通過學(xué)校的多元化經(jīng)濟(jì)資助而成長(zhǎng)起來的先進(jìn)學(xué)生，通過講述和宣傳他們的成功故事，引導(dǎo)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生放下包袱，輕裝上陣，正視所面臨的暫時(shí)困難，珍惜來之不易的資助款項(xiàng)或勞動(dòng)所得，樹立遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)定成功的信念，以優(yōu)異的成績(jī)回報(bào)國(guó)家和社會(huì)。同時(shí)，通過宣傳增加社會(huì)影響力和認(rèn)知度，鼓勵(lì)建立社會(huì)資助模式，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)資助的多元化建設(shè)，保障資助工作的生命力。