吳若茜

一、教育考試機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010-2020年)》在第十二章“考試招生制度改革”中提出“加強(qiáng)考試管理，完善專業(yè)考試機(jī)構(gòu)功能，提高服務(wù)能力和水平”的目標(biāo)任務(wù)，為進(jìn)一步推進(jìn)教育考試機(jī)構(gòu)專業(yè)化提供了宏觀層面、具有時(shí)代特點(diǎn)的政策依據(jù)?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，“推進(jìn)考試招生制度改革，探索招生和考試相對(duì)分離、學(xué)生考試多次選擇，學(xué)校依法自主招生、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、政府宏觀管理、社會(huì)參與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制?！笨梢姡瑖?guó)家高度重視教育招生考試機(jī)構(gòu)的專業(yè)化建設(shè)，并將其作為考試招生制度改革的重要目標(biāo)與推手。

目前國(guó)內(nèi)教育考試機(jī)構(gòu)的專業(yè)化發(fā)展主要面臨兩方面問題：一是發(fā)展理念亟待轉(zhuǎn)換，從重行政、重管理轉(zhuǎn)向重業(yè)務(wù)、重服務(wù)；二是專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。在影響教育考試機(jī)構(gòu)專業(yè)化進(jìn)程的諸多要素中，人才隊(duì)伍是最為活躍的因素，是執(zhí)行好考前管理（命題）、考中管理（考務(wù)）和考后管理（評(píng)卷及試題評(píng)價(jià)）的主導(dǎo)力量，也是教育考試機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理、考試項(xiàng)目創(chuàng)新開發(fā)、為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)鍵所在。“必須造就專業(yè)化的教育考試機(jī)構(gòu)和專業(yè)化的考試從業(yè)人員隊(duì)伍，沒有專業(yè)化建設(shè)，就談不上職能的轉(zhuǎn)變和建立服務(wù)的體系?！薄?〕因此，人才隊(duì)伍建設(shè)是當(dāng)前教育考試機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)的主要落腳點(diǎn)，也是推動(dòng)考試招生事業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力。

二、教育考試人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的問題

（一）人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出

教育招生考試活動(dòng)的性質(zhì)和職能決定了教育考試工作具有專業(yè)性、服務(wù)性的特點(diǎn)，這要求從業(yè)人員必須具備較高的專業(yè)能力、政治素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)。目前，我國(guó)教育考試機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍的主要特點(diǎn)是行政管理人員過多，而專家型、技術(shù)型人才明顯缺乏。天津市教育考試院原院長(zhǎng)喬麗娟曾撰文指出，教育考試機(jī)構(gòu)“管理型人員為主體，專業(yè)技術(shù)人才匾乏。由于常年機(jī)構(gòu)職能定位于管理，現(xiàn)有人員智力結(jié)構(gòu)中管理人員比重過大，加之傳統(tǒng)的人員培訓(xùn)失之偏頗，專業(yè)的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)人員、命題人員、教育測(cè)評(píng)人員等嚴(yán)重缺乏，人力資源現(xiàn)狀不能應(yīng)對(duì)發(fā)展的需要?！薄?〕近年來(lái)，這一結(jié)構(gòu)性問題仍然沒有得到有效的解決。從機(jī)構(gòu)性質(zhì)上看，國(guó)內(nèi)教育考試機(jī)構(gòu)既有行政機(jī)關(guān)，又有承擔(dān)行政職能或公益類的事業(yè)單位，囿于長(zhǎng)期以來(lái)形成的管理體制，考試機(jī)構(gòu)普遍偏重行政性職能，側(cè)重考試招生的政策研制及組織管理，雖然近年來(lái)在服務(wù)職能上有了顯著強(qiáng)化，但因受政府機(jī)構(gòu)編制和專業(yè)力量的限制，在需要很強(qiáng)專業(yè)性的試題開發(fā)、評(píng)估反饋等方面仍顯薄弱，重經(jīng)驗(yàn)、輕技術(shù)現(xiàn)象較為普遍，理論研究和技術(shù)開發(fā)的力量欠缺。

具體而言，人才結(jié)構(gòu)性矛盾主要表現(xiàn)在年齡分布、學(xué)歷構(gòu)成以及崗位構(gòu)成等方面。以浙江教育考試院為例，從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，50歲以上的從業(yè)人員占42%，40-49歲年齡段占28%，40歲以下年齡段占30%，可見從業(yè)人員年齡老化問題明顯。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，93%的從業(yè)人員具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，其中25%具有全日制研究生學(xué)歷，5%擁有博士學(xué)位。雖然高學(xué)歷人員占比較高，但與國(guó)外專業(yè)化考試機(jī)構(gòu)相比仍有差距，如美國(guó)教育服務(wù)中心（ETS），13%的成員持有博士學(xué)位。實(shí)施事業(yè)單位崗位聘任后，管理人員占57%，專業(yè)技術(shù)人員占43%，管理人員仍然占據(jù)主體地位。管理體制的制約加上現(xiàn)有力量的限制，不合理的人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)在一定程度上影響了教育考試機(jī)構(gòu)的專業(yè)化進(jìn)程。

（二）核心業(yè)務(wù)人才短缺

目前，我國(guó)教育考試機(jī)構(gòu)承擔(dān)的職能主要有六個(gè)方面：一是貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家教育關(guān)于考試和招生工作的各項(xiàng)方針、政策和法規(guī)；二是實(shí)施教育考試與招生工作的組織管理；三是推進(jìn)并深化教育考試招生制度改革；四是加強(qiáng)交流合作，開拓多層次、多類型的考試項(xiàng)目；五是開展教育考試科學(xué)研究，促進(jìn)科學(xué)化發(fā)展；六是為考生、學(xué)校、社會(huì)提供專業(yè)化的服務(wù)。從承載的功能看來(lái)，教育考試機(jī)構(gòu)發(fā)展離不開以下四種類型的人才：評(píng)價(jià)測(cè)量人才、信息技術(shù)人才、科研人才、服務(wù)型人才。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)許多省市對(duì)推進(jìn)教育考試機(jī)構(gòu)專業(yè)化建設(shè)進(jìn)行了有益嘗試，開展了標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè)、考試科研等活動(dòng)，并增加了信息技術(shù)人才、科研人才的儲(chǔ)備。如天津市教育招生考試院在2004年成立了天津市教育考試與評(píng)價(jià)研究所，開展教育考試與評(píng)價(jià)方面的理論研究，依托《考試研究》雜志開展學(xué)術(shù)交流，并提供技術(shù)咨詢、培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)；上海市教育考試院在2006年成立了招生考試研究所，開展招生考試的理論和應(yīng)用研究；福建省自考辦在2006年創(chuàng)刊《教育與考試》雜志，湖南省教育考試院在2008年創(chuàng)刊《教育測(cè)量與評(píng)價(jià)》雜志，浙江省教育考試院在2012年創(chuàng)辦《浙江考試》期刊，積極探索教育招生考試改革經(jīng)驗(yàn)與理論，為考試從業(yè)者提供了教育考試評(píng)價(jià)及研究的平臺(tái)。

但在實(shí)踐中，專門從事考試核心業(yè)務(wù)—評(píng)價(jià)和測(cè)量研究的考試測(cè)量人才仍然較為缺乏。目前我國(guó)教育考試機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)和測(cè)量研究主要由命題部門承擔(dān)，許多省級(jí)考試機(jī)構(gòu)設(shè)有命題處或命題中心，承擔(dān)著全國(guó)高等教育自學(xué)考試指導(dǎo)委員會(huì)命題分中心以及本省各級(jí)各類教育考試的命題組織管理，開展制定命題管理辦法和各項(xiàng)考試的命題標(biāo)準(zhǔn)等工作。有的高考分省命題省份已經(jīng)建立了穩(wěn)定的學(xué)科秘書隊(duì)伍，有的則依賴對(duì)外聘請(qǐng)的學(xué)科命題專家，在推進(jìn)命題的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化方面仍留有亟待提升的空間?？傮w而言，我國(guó)評(píng)價(jià)測(cè)量專業(yè)人才仍然十分缺乏。主要原因是人才儲(chǔ)備不足，還有就是國(guó)內(nèi)高校培養(yǎng)的心理測(cè)量畢業(yè)生不能滿足教育考試機(jī)構(gòu)的人才需求。浙江省教育考試院在2012年度面向社會(huì)公開招聘，招聘專業(yè)限定為教育學(xué)或心理學(xué)專業(yè)（限教育測(cè)量或心理測(cè)量方向）和統(tǒng)計(jì)學(xué)或數(shù)學(xué)專業(yè)（限數(shù)理統(tǒng)計(jì)方向），因報(bào)名人數(shù)不達(dá)最低開考比例，而不得不適度調(diào)整了專業(yè)限制條件。

（三）人才管理模式單一

與國(guó)外專業(yè)化考試機(jī)構(gòu)相比，國(guó)內(nèi)教育考試隊(duì)伍的管理模式相對(duì)單一。以命題隊(duì)伍建設(shè)與評(píng)卷隊(duì)伍建設(shè)為例，浙江省教育考試院開展了雙向細(xì)目表制訂、命題組織管理（命題、審題、試測(cè)）、考后數(shù)據(jù)評(píng)測(cè)等工作，2012年增設(shè)評(píng)價(jià)處，開展考試評(píng)價(jià)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施監(jiān)控與評(píng)估、學(xué)生學(xué)業(yè)成就的評(píng)價(jià)咨詢等業(yè)務(wù)，2013年下半年開展開放性征題工作，啟動(dòng)試題庫(kù)建設(shè)，向社會(huì)廣泛征集學(xué)業(yè)水平考試、高考試題。目前涉及命題核心業(yè)務(wù)的題庫(kù)建設(shè)還處于建庫(kù)階段，而命題隊(duì)伍的管理則主要依賴于命題教師師資庫(kù)建設(shè)?！癊TS”的命題管理程序比我們要完善許多，一般分為規(guī)劃、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、測(cè)試開發(fā)、試測(cè)、評(píng)分、安全性監(jiān)測(cè)和咨詢、研究調(diào)整、政策制定、評(píng)估等步驟。從業(yè)人員在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，考試對(duì)象和考查技能確定后，須開展市場(chǎng)調(diào)研，并反饋信息供專家組研究；隨后，專家組設(shè)計(jì)試題，建立大容量題庫(kù)，并隨機(jī)抽樣形成試題進(jìn)行試測(cè)；當(dāng)樣本容量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后，ETS工作人員對(duì)試題進(jìn)行差異檢驗(yàn)，并根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行調(diào)整，最后形成正式考題。

我國(guó)高考評(píng)卷工作則主要依托高校，評(píng)卷教師以高校為主、中學(xué)為輔。目前較為突出的問題是，考試機(jī)構(gòu)管理人員對(duì)于評(píng)卷隊(duì)伍的管理很大程度上依賴于高校評(píng)卷組組長(zhǎng)對(duì)整支學(xué)科評(píng)卷隊(duì)伍所開展的培訓(xùn)和評(píng)卷質(zhì)量的監(jiān)控。雖然近年來(lái)評(píng)卷教師師資庫(kù)建設(shè)成效明顯，在保持評(píng)卷隊(duì)伍新老構(gòu)成和可持續(xù)發(fā)展方面進(jìn)行了有益嘗試，但這種單一的管理手段很難將評(píng)卷質(zhì)量的全程監(jiān)控真正落到實(shí)處。國(guó)外在評(píng)卷教師管理上，也多采取外聘的模式，ETS在基于網(wǎng)評(píng)模式的評(píng)價(jià)隊(duì)伍組建方面，主要步驟有：評(píng)卷人員通過網(wǎng)站報(bào)名參與評(píng)卷，ETS通過出題試測(cè)審核其是否具備相應(yīng)資格，對(duì)于合格的人員發(fā)給聘書，并簽訂保密協(xié)議。當(dāng)一項(xiàng)評(píng)卷任務(wù)開始后，ETS為每位評(píng)卷人員分配用戶名和登陸密碼，評(píng)卷人員須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成評(píng)卷任務(wù)，評(píng)卷地點(diǎn)可由評(píng)卷人員自行安排。為杜絕替評(píng)等現(xiàn)象的發(fā)生，ETS建立了一套質(zhì)量把控體系，除利用計(jì)算機(jī)跟蹤記錄評(píng)卷數(shù)據(jù)外，還有專門聯(lián)絡(luò)人通過電話抽查等方式負(fù)責(zé)監(jiān)督評(píng)卷教師的履職情況。

可見，與ETS的管理流程設(shè)計(jì)和隊(duì)伍管理相比，國(guó)內(nèi)考試機(jī)構(gòu)在命題、評(píng)卷流程設(shè)計(jì)相對(duì)單一；隊(duì)伍管理方面，從業(yè)隊(duì)伍對(duì)考試過程和評(píng)卷過程的直接參與程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，質(zhì)量監(jiān)控的力度也亟待提升。

三、加強(qiáng)教育考試專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)建議

（一）專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)路徑

1.提高人才隊(duì)伍素質(zhì)

教育考試工作從業(yè)人員必須具備幾項(xiàng)基本素質(zhì)，即保密意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)等。教育考試工作因其涉密性質(zhì)決定了從業(yè)人員必須具備很強(qiáng)保密意識(shí)。從業(yè)人員必須遵守各項(xiàng)保密制度和條例，自覺做好與試卷管理相關(guān)的命題、運(yùn)卷、評(píng)卷等涉密環(huán)節(jié)，考試相關(guān)數(shù)據(jù)安全方面的保密工作。教育考試工作關(guān)系到對(duì)選才和評(píng)價(jià)的效度，從事這份職業(yè)的人員必須具有很強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)。責(zé)任意識(shí)體現(xiàn)在工作的投入程度、能力的發(fā)揮程度、制度的執(zhí)行程度上，表現(xiàn)為，熱愛所從事的職業(yè)，自覺地承擔(dān)起崗位賦予的職責(zé)，并認(rèn)真履行好肩負(fù)的責(zé)任，切實(shí)將責(zé)任轉(zhuǎn)化為行動(dòng)。國(guó)外教育考試機(jī)構(gòu)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們，重視服務(wù)對(duì)象的需求是其發(fā)展的重要依托。教育考試從業(yè)人員必須切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，自覺主動(dòng)地做好服務(wù)工作，為教育考試工作相關(guān)的對(duì)象—學(xué)生、學(xué)校、社會(huì)提供細(xì)致、周到、主動(dòng)的服務(wù)，充分運(yùn)用新媒體，提升傳統(tǒng)的查詢服務(wù)、信息服務(wù)、咨詢服務(wù)的質(zhì)量和效率，擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)涵，為服務(wù)對(duì)象提供各種形式的學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)服務(wù)。

2.優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

人才梯隊(duì)結(jié)構(gòu)包括年齡分布、專業(yè)結(jié)構(gòu)等要素，要進(jìn)一步優(yōu)化人才梯隊(duì)的結(jié)構(gòu)。筆者認(rèn)為，在年齡結(jié)構(gòu)中，中、青年人員的分布比例要大體相當(dāng)，中年力量因具備長(zhǎng)期教育考試從業(yè)經(jīng)歷，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，在教育考試政策設(shè)計(jì)、招生改革全局性把控等方面有著無(wú)可取代的優(yōu)勢(shì)；而青年力量往往擁有更高的學(xué)歷、接受新知識(shí)和創(chuàng)新思維的能力更為突出，更適合從事考試評(píng)價(jià)測(cè)量、科技強(qiáng)考等前沿性考試科學(xué)管理與服務(wù)性工作。要充分發(fā)揮中青年力量有機(jī)融合、以老帶新、經(jīng)驗(yàn)傳承的作用，更快地推進(jìn)考試機(jī)構(gòu)專業(yè)化的步伐。

教育考試機(jī)構(gòu)從業(yè)人員主要分為管理人員、專業(yè)技術(shù)人員以及管理和專技兼具的雙肩挑人員。筆者認(rèn)為，在專業(yè)化的教育考試機(jī)構(gòu)中，專業(yè)技術(shù)人員和雙肩挑人員必須占多數(shù)以上。對(duì)于單純從事管理工作的人員，具有教育學(xué)、管理學(xué)專業(yè)背景的更為適宜，也可對(duì)專業(yè)、學(xué)歷不作硬性要求，以上文論述的幾項(xiàng)基本素質(zhì)作為前提；而從事專業(yè)技術(shù)相關(guān)工作的人員，其專業(yè)的構(gòu)成則應(yīng)依據(jù)教育考試工作范疇與性質(zhì)，有針對(duì)地實(shí)現(xiàn)多元化。專業(yè)技術(shù)人員從事技術(shù)性和應(yīng)用性很強(qiáng)的工作，需具有崗位所需的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐技能，具有扎實(shí)的理論功底和較強(qiáng)的文字功底以及研究能力。專技人員的專業(yè)構(gòu)成至少應(yīng)包括：教育學(xué)、心理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)等。學(xué)歷應(yīng)該要求碩士研究生及以上。人才公開招聘應(yīng)該突出對(duì)應(yīng)聘人員專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐技能的考查。

3.重點(diǎn)建設(shè)好幾支專業(yè)化隊(duì)伍

（1）建設(shè)專業(yè)的命題評(píng)價(jià)隊(duì)伍

組建高素質(zhì)的命題隊(duì)伍，讓命題人員熟悉教育學(xué)、心理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等基本理論知識(shí)，了解考試對(duì)象的群體心理、團(tuán)體特征以及考試的規(guī)律，掌握學(xué)科教學(xué)大綱和能力考查要求，牢記考試設(shè)計(jì)的程序和要求。強(qiáng)化測(cè)量評(píng)價(jià)人才力量，為建設(shè)大容量題庫(kù)、提升考試科學(xué)化與標(biāo)準(zhǔn)化水平提供人力資源支撐。命題評(píng)價(jià)隊(duì)伍應(yīng)致力于試題的開發(fā)、研究，并及時(shí)收集評(píng)價(jià)主體和評(píng)價(jià)對(duì)象的信息，組織開展試測(cè)工作，制訂并及時(shí)修正考試標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)考試評(píng)價(jià)的科學(xué)性和標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)“現(xiàn)代教育評(píng)價(jià)要求對(duì)考試的結(jié)果做出合適的解釋”〔3〕，最大限度地發(fā)揮考試的功能，為考生、學(xué)校提供完善的評(píng)價(jià)反饋服務(wù)。

另外還有一個(gè)研究，后備牛日增重或生長(zhǎng)速度是由日糧提供的能量、蛋白質(zhì)等營(yíng)養(yǎng)影響的，而不是微量元素影響的，但是會(huì)影響后備牛產(chǎn)犢月齡。有試驗(yàn)表明，飼喂了無(wú)機(jī)微量元素的后備牛產(chǎn)犢月齡近25月齡，而有機(jī)組在24月齡。從后備牛飼喂有機(jī)微量元素對(duì)奶牛30天、60天、90天泌乳性能影響的試驗(yàn)來(lái)看，有機(jī)組比無(wú)機(jī)組產(chǎn)奶量高1千克多，所以，使用有機(jī)微量元素對(duì)動(dòng)物的影響是一個(gè)長(zhǎng)期的影響。總的來(lái)說，微量元素來(lái)源對(duì)后備牛生長(zhǎng)沒有直接影響，但可以縮短產(chǎn)犢月齡，提高后期產(chǎn)奶量。

（2）建設(shè)科技強(qiáng)考隊(duì)伍

近年來(lái)，國(guó)家大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè)，為維護(hù)國(guó)家教育考試公平公正、確保安全提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。但各考試機(jī)構(gòu)對(duì)題庫(kù)系統(tǒng)與評(píng)價(jià)技術(shù)的研發(fā)仍然相對(duì)滯后，教育考試題庫(kù)建設(shè)和常規(guī)考試各環(huán)節(jié)管理系統(tǒng)和平臺(tái)開發(fā)與應(yīng)用，離不開專業(yè)化的計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)從業(yè)人員，教育考試機(jī)構(gòu)應(yīng)著力提升信息綜合部門從業(yè)人員的專業(yè)水平，致力于挖掘教育考試領(lǐng)域的各類信息化、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)用平臺(tái)和系統(tǒng)的開發(fā)，成為信息化開發(fā)與應(yīng)用方面的行家里手。

（3）建設(shè)考試?yán)碚摽蒲袌F(tuán)隊(duì)

科研能力反映了一個(gè)考試機(jī)構(gòu)的工作能力，反映了考試從業(yè)人員的工作素質(zhì)。 考試機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮理論指導(dǎo)實(shí)踐的作用，以專業(yè)技術(shù)人員為領(lǐng)銜，建設(shè)一支考試?yán)碚撗芯繉＜覉F(tuán)隊(duì)，讓科學(xué)研究成為推動(dòng)教育考試機(jī)構(gòu)專業(yè)化建設(shè)的動(dòng)力。教育考試機(jī)構(gòu)應(yīng)為工作人員的科研創(chuàng)造良好的條件，通過內(nèi)部專家?guī)蛶痉?，開展有關(guān)考試招生制度改革、考試科學(xué)化管理等重點(diǎn)問題的科學(xué)研究。以研促考，通過定期開展專題課題研究，形成良性的科研氛圍，發(fā)揮教育考試科研在破解招生考試熱點(diǎn)難點(diǎn)問題方面的理論引領(lǐng)作用，提升考試機(jī)構(gòu)的專業(yè)化水平。

4.加快管理型團(tuán)隊(duì)向服務(wù)型團(tuán)隊(duì)轉(zhuǎn)型

科學(xué)管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)是考試機(jī)構(gòu)專業(yè)化建設(shè)的兩項(xiàng)重要抓手。雖然考試管理工作人員積累了豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，但重管理輕服務(wù)的現(xiàn)象仍有不同程度的存在。管理人員應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)樹立為考生服務(wù)、為學(xué)校服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)的理念，進(jìn)一步簡(jiǎn)化報(bào)考程序、推進(jìn)信息公開透明、提高咨詢服務(wù)質(zhì)量、擴(kuò)寬宣傳和咨詢渠道等。通過提高教育考試從業(yè)人員的服務(wù)能力，帶動(dòng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)型，提升團(tuán)隊(duì)的整體專業(yè)化水平。

（二）探索人才成長(zhǎng)保障制度

教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)隊(duì)伍的有效途徑。教育考試機(jī)構(gòu)應(yīng)建立教育培訓(xùn)制度，制訂培訓(xùn)規(guī)劃，多形式、多渠道地開展教育考試培訓(xùn)活動(dòng)。教育培訓(xùn)內(nèi)容不僅應(yīng)涵蓋政治理論學(xué)習(xí)、教育考試法規(guī)及保密教育，還應(yīng)包括考試學(xué)基本理論、教育與心理測(cè)量專題、信息化應(yīng)用、考務(wù)管理規(guī)范操作、科研方法論等業(yè)務(wù)。通過定期組織各類教育培訓(xùn)活動(dòng)，讓教育考試從業(yè)人員進(jìn)一步提升保密意識(shí)和法制意識(shí)，及時(shí)更新與補(bǔ)充業(yè)務(wù)知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。

2.創(chuàng)新崗位考核制度，提高人力資源崗位勝任度

教育考試機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的崗位考核制度，堅(jiān)持以崗位職責(zé)為考核依據(jù)、以工作績(jī)效為考核重點(diǎn)、以服務(wù)對(duì)象滿意度為考核基礎(chǔ)，重點(diǎn)考核工作績(jī)效和能力水平與崗位要求的匹配度。制訂與崗位考核相配套的出勤制度、請(qǐng)銷假制度、崗位聘任辦法等配套規(guī)定。崗位考核應(yīng)建立目標(biāo)責(zé)任制，制訂詳細(xì)的崗位說明書，規(guī)范履行崗位責(zé)任所擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)，達(dá)到目標(biāo)的工作標(biāo)準(zhǔn)，以及完成工作的具體要求。同時(shí)完善考核辦法，采取定性考核與定量考核相結(jié)合、平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合、考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲制度相結(jié)合等辦法，綜合考核評(píng)價(jià)工作人員的業(yè)績(jī)、崗位匹配和勝任度。平時(shí)考核可采取日?？记诜绞竭M(jìn)行，定期考核可采取年度考核和聘期考核（兩年或三年一次）兩種方式進(jìn)行。將考核結(jié)果作為受聘人員續(xù)聘、解聘或者調(diào)整崗位的依據(jù)。通過考核，實(shí)現(xiàn)擇優(yōu)用人機(jī)制和崗位管理動(dòng)態(tài)化，提升教育考試機(jī)構(gòu)人力資源整體崗位勝任度。

3.用好激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)人力資源主觀能動(dòng)性

激勵(lì)對(duì)于調(diào)動(dòng)從業(yè)人員的工作積極性，不斷提高職工素質(zhì)和工作績(jī)效，提高考試機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)力具有十分重要的作用。教育考試機(jī)構(gòu)要用好激勵(lì)制度，充分發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的導(dǎo)向作用，促進(jìn)從業(yè)人員積極主動(dòng)、創(chuàng)造性地開展工作。用好物質(zhì)激勵(lì)與非物質(zhì)激勵(lì)兩種辦法，除建立與崗位聘任配套的分配制度外，還需重視人文環(huán)境創(chuàng)設(shè)和集體文化建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，建設(shè)充滿人文關(guān)懷、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的集體文化，營(yíng)造積極向上的工作氛圍，形成齊心協(xié)力干事業(yè)的凝聚力，推動(dòng)教育考試事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

〔1〕〔4〕戴家干.談教育考試機(jī)構(gòu)的職能與定位〔J〕.教育與考試，2007(1).

〔2〕喬麗娟,趙彤璐.對(duì)我國(guó)教育考試機(jī)構(gòu)專業(yè)化建設(shè)的幾點(diǎn)思考〔J〕.中國(guó)高等教育，2006(7).

〔3〕周群,雷新勇.從單純考試向全面評(píng)價(jià)發(fā)展—考試機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)新課程改革的必然選擇〔J〕.上海教育科研，2008(1).