范 斌

(昆山市人民政府督導(dǎo)室，江蘇昆山，215300)

[前 言]

為貫徹執(zhí)行國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室下發(fā)的《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》，2014年初，我市聘請了一批責(zé)任督學(xué)開始實行掛牌督導(dǎo)。掛牌督導(dǎo)有利于轉(zhuǎn)變政府管理職能，加強(qiáng)對學(xué)校的監(jiān)督指導(dǎo)；有利于加強(qiáng)與學(xué)校和社會的聯(lián)系，延伸教育督導(dǎo)的觸角，及時發(fā)現(xiàn)和解決學(xué)校改革發(fā)展中的問題。在學(xué)校掛牌督導(dǎo)的過程中，我參與處理了一起由少兒多動癥引發(fā)的“上訪”事件，因事件具有一定的普遍性，在這里記錄了一些反思體會，供大家參考。

[事件回放]

3月中旬，我在昆山市裕元實驗學(xué)校開展掛牌督導(dǎo)工作時，校長不無憂慮地提醒我，可能會收到家長的投訴電話，反應(yīng)與一個患有少兒多動癥孩子的相關(guān)事情。學(xué)校一年級有個患多動癥的孩子——東東(化名)，上學(xué)期，老師和同學(xué)們就發(fā)現(xiàn)他上課時不太注意聽講，故意在戳戳這個，動動那個。下課后，他經(jīng)常招惹其他同學(xué)，有時故意用力推別人，而且很容易生氣，稍微不高興就動手打人，已經(jīng)在班級里發(fā)生了幾起“流血”事件。有一次他用鉛筆把一個女同學(xué)的額頭戳破，差點傷到眼睛。同學(xué)都不敢跟他一起玩，東東如果在教室里，同學(xué)們就跑到教室外面；他到教室外面來，同學(xué)們就回到教室里。東東其實并不笨，學(xué)習(xí)成績還可以，只是他太調(diào)皮了，根本閑不下來，還有暴力傾向。學(xué)校和家長為他耗費了不少精力。這個學(xué)期又升級了，為了引起同學(xué)的注意，除了招惹同學(xué)、上課故意弄點動靜以外，東東竟然在班級里脫掉褲子……類似的狀況不斷，導(dǎo)致不少家長來學(xué)校反應(yīng)情況，指責(zé)學(xué)校沒有盡到責(zé)任，“袒護(hù)一個特殊孩子，傷害了其他40多名兒童”，強(qiáng)烈要求東東轉(zhuǎn)到其他班級或者其他學(xué)校，如果東東不轉(zhuǎn)學(xué)，30多位家長將聯(lián)合去市政府上訪。

果然，我陸續(xù)接到了家長打來的投訴電話，還有不少家長直接到教育局反應(yīng)訴求。面對這樣的情況，我一方面及時與學(xué)校溝通，了解情況，商量對策；一方面向教育局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門匯報，讓他們做好應(yīng)對預(yù)案；同時做好安撫工作，與東東家長、其他30多位孩子家長對話交流，商討解決方案。4月中旬，經(jīng)各方面溝通協(xié)商，東東在學(xué)校特教班上課，“上訪”事件平息。

[原因分析]

這樣的案例在許多學(xué)校屢見不鮮，一邊是無奈的學(xué)校、心力交瘁的老師，一邊是無辜的孩子、焦慮的家長。近年來，疑似多動癥或自閉癥的“特殊”學(xué)生逐年增多，正成為擺在學(xué)校面前的新難題。

分析本次事件，矛盾的焦點是“東東的去留決定了其他家長的進(jìn)一步動作”，只要去掉東東這個“導(dǎo)火索”，其他家長也就“太平”了。但是如果簡單地按家長們的要求處理，把東東轉(zhuǎn)入其他班級或其他學(xué)校并不解決問題，還是會有另一批學(xué)生家長“挺身而出”。只有在東東家長的理解與支持下，暫時把東東與其他同學(xué)隔開，去專門的醫(yī)院加強(qiáng)治療，引導(dǎo)東東成為正常兒童，把東東的問題解決了，這件事才算徹底解決。

中華醫(yī)學(xué)會兒科學(xué)分會發(fā)育行為兒科學(xué)組組長、上海兒童醫(yī)學(xué)中心金星明教授分析說，多動癥又稱注意力缺陷多動癥(ADHD)，是一種常見于兒童和青少年時期的行為障礙，主要癥狀表現(xiàn)為注意缺陷、活動過度、沖動、認(rèn)知障礙和學(xué)習(xí)困難等。根據(jù)國內(nèi)流行病學(xué)的調(diào)研，我國學(xué)齡兒童多動癥的患病率是3%～5%，這意味著，中國有近2000萬的兒童患有多動癥，也就是50人的班級就有2至3名多動癥孩子，這嚴(yán)重影響了兒童的健康成長。兒童多動癥的危害主要是：

1.對兒童的危害。使兒童學(xué)習(xí)不能專心，不能主動去學(xué)習(xí)，造成學(xué)習(xí)成績下降；在行為上不能自控，惹是生非，干擾他人，擾亂課堂秩序，不服管束，被人歧視，具有一定的暴力傾向。隨著年齡增長，因無法自控易受不良影響和引誘，可能發(fā)生打架斗毆、說謊偷竊等情況，甚至走上犯罪道路。

2.對家庭的危害。多動癥兒童在校惹是生非，容易引起學(xué)校、教師及其他家長的不滿，使家長又羞愧又惱火，回家后便對孩子進(jìn)行責(zé)罵、棍棒教育，使孩子對家長產(chǎn)生對抗、仇恨情緒。另外家長為矯正治療，耗費大量時間和金錢，影響家長的生活情緒，導(dǎo)致家庭不和。

3.對學(xué)校的危害。在學(xué)校里，多動癥兒童經(jīng)常擾亂課堂秩序，打架斗毆，偷竊破壞，成績低下，即使教師花很大精力教育也收效甚微。如果一個班多幾個這樣的孩子，則教學(xué)質(zhì)量必然受到影響，使教師特別惱火，總想讓他們留級，甚至把他們開除。同班級的其他家長會群起而攻之，“欲除之而后快”，如果學(xué)校處理不好，他們就去教育行政部門、當(dāng)?shù)卣取吧显L”，引起不必要的群體性事件。

因此，我們每一個教育工作者都要關(guān)注這個群體，他們確實需要細(xì)致、耐心、專業(yè)的照顧，慎重對待“多動”的學(xué)生。這種孩子常被歧視而產(chǎn)生自卑或反抗心理，身心發(fā)育受到影響，學(xué)習(xí)成績也每況愈下。家長和教師不能把他們看成“壞孩子”，而應(yīng)分析原因，找出癥結(jié)，耐心教育和引導(dǎo)。

[對策建議]

掛牌督導(dǎo)作為一種教育督導(dǎo)形式，具有獨特的優(yōu)勢和特殊的價值，具有綜合督導(dǎo)和專項督導(dǎo)不可替代的作用，是解決教育熱點難點問題的一種有效方式。本次“上訪”事件的成功中止就是責(zé)任督學(xué)延伸工作手臂，及時實施主動干預(yù)的一個成功案例。

在分析各方面的訴求后，經(jīng)過協(xié)調(diào)，我們提出了這樣的解決辦法：讓東東在學(xué)校上特教班，安排專門的老師給東東單獨上課，并進(jìn)行感統(tǒng)綜合訓(xùn)練，幫助其控制自己的言行。東東家長投入時間與精力，一方面讓東東去醫(yī)院接受治療，一方面多陪伴孩子，幫助他改善注意力，控制沖動行為。主要措施有以下幾方面：

1.認(rèn)知行為治療。認(rèn)知行為治療被認(rèn)為是目前控制多動、沖動、攻擊性行為的有效方法。減低刺激和自我指導(dǎo)技術(shù)是最常用的方法，如幫助東東學(xué)會在學(xué)習(xí)或做需保持注意力的事情時盡量減少環(huán)境中視覺、聽覺等方面的無關(guān)刺激，又如讓東東學(xué)會類似“一慢、二看、三行動”的自我提醒方法。

2.藥物治療。雖然藥物治療多動性障礙長期以來存有爭議，但經(jīng)過數(shù)十年的臨床運用，可以認(rèn)為哌甲酯是一種比較安全同時非常有效的治療藥物。藥物治療應(yīng)該在嚴(yán)格診斷的基礎(chǔ)上使用，并且應(yīng)該同時運用包括教育干預(yù)、行為矯正和家庭咨詢等在內(nèi)的其他手段，注意監(jiān)測藥物的副作用。

3.教育干預(yù)。對東東給予個體化的特殊教育，安排有針對性的小班教學(xué)、個別輔導(dǎo)、感統(tǒng)綜合訓(xùn)練等，逐步引導(dǎo)和訓(xùn)練東東能控制自己的言行，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)生活習(xí)慣。

4.家庭控制。一是采取正確態(tài)度，對東東的各項要求不要過分嚴(yán)格，也不要過分寬容；既不能溺愛、放縱，聽之任之，也不能管束過嚴(yán)，動輒進(jìn)行體罰、責(zé)罵等。二是不要在孩子面前表現(xiàn)出焦躁、憤怒的情緒，要盡量給孩子創(chuàng)造寬松的環(huán)境，同時引導(dǎo)孩子參加有益的活動，轉(zhuǎn)移孩子的注意力。三是不要訓(xùn)斥、挖苦孩子，理解他的暴躁，主動分擔(dān)他的痛苦，與他的老師及同學(xué)溝通，請他們理解并盡量寬容你的孩子。四是不要太禁忌西藥，西藥治療確實存在一定的副作用，但并不像想象中那樣會“吃傻”孩子。

本次事件的處置經(jīng)過，讓我對實施掛牌督導(dǎo)有了很深的體會。每次到責(zé)任學(xué)校開展掛牌督導(dǎo)，在完成檢查過程后，并不是就此結(jié)束，而是還要繼續(xù)做好以下三方面的工作：

一是及時向?qū)W校反饋情況。對各校的工作措施和成效及時進(jìn)行總結(jié)宣傳，對存在的主要問題，特別是學(xué)生安全、家長上訪等突發(fā)事件要有所準(zhǔn)備，并提出相關(guān)處置預(yù)案。

二是及時上報檢查情況。就督導(dǎo)檢查情況及時向市政府督導(dǎo)室和教育行政部門進(jìn)行匯報，以便上級領(lǐng)導(dǎo)部門及時掌握檢查情況，及時應(yīng)對“上訪”等群體性事件，同時對下一步工作給出指導(dǎo)性意見和建議。

三是及時督促，落實整改。要求學(xué)校在規(guī)定期限內(nèi)及時整改，不能久拖不決，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大。同時，責(zé)任督學(xué)要對落實情況進(jìn)行持續(xù)跟進(jìn)，努力做到善始善終。

總之，開展掛牌督導(dǎo)工作，我們要有恒心、愛心和耐心，努力完成“指導(dǎo)、服務(wù)、發(fā)展、創(chuàng)新”等主要任務(wù)，當(dāng)好學(xué)校教育發(fā)展的顧問、助手和參謀。