□謝志欽

如何做好城市公交安全管理工作

□謝志欽

城市公交；安全管理；安全培訓；應急預案；安全生產(chǎn)

城市公交是城市客運的主體，是城市生產(chǎn)和生活必不可少的公益事業(yè)。城市公交事關普通民眾的生活和城市形象，事關城市交通發(fā)展的重點和方向，體現(xiàn)政府作為。而安全是公交運營的第一要素，因此，做好城市公交安全管理工作，將公交安全切實落實到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的方方面面，仍是公交企業(yè)義不容辭的責任。筆者通過對廈門市公交企業(yè)安全管理的工作實踐，提出以下思考和看法。

一、完善安全管理制度，建立安全管理機構

1.制度是工作的根本保證

公交安全管理工作必須要從抓制度、建機制入手，本著“安全第一、預防為主、從嚴管理、狠抓落實”的安全工作方針，堅持重視安全生產(chǎn)制度建設，用制度規(guī)范和管理職工的安全行為。為此，公交企業(yè)要根據(jù)國家新頒布施行的安全方針政策、法律法規(guī)，結合企業(yè)實際對安全生產(chǎn)管理制度進一步補充完善，確保抓安全工作有章可循、處理安全事故有法可依。

2.安全管理機構抓落實

有了堅實可依的安全制度做基礎，還要有健全的組織機構來抓落實。因此，公交企業(yè)必須自上而下設立三級安全管理機構，第一級是成立企業(yè)安全生產(chǎn)領導小組，全面負責、指導、貫徹、落實和協(xié)調安全生產(chǎn)工作；第二級是設立企業(yè)安全部門，配備安全專項培訓合格的專職安全管理人員（安全部門負責人、安全員、內保干事、內勤安全員），負責落實企業(yè)安全工作的開展；第三級是在基層車隊和車間設立安全分管干部，負責車隊、車間具體安全工作的落實。這三級安全管理機構要牢固樹立“發(fā)展是第一要務，安全生產(chǎn)是第一責任”的理念，層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀，明確職責，落實責任，做到安全生產(chǎn)人人參與、人人有責。

二、抓好安全教育培訓，加強安全基礎管理

提高安全意識是做好安全工作的前提，無論是安全管理者還是具體操作的駕駛員，重視安全是非常重要的，而要提高駕駛員素質和增強安全意識，務必抓好駕駛員安全教育培訓，加強安全基礎管理。

1.完善駕駛員教育培訓

公交企業(yè)在聘用新駕駛員時都要進行嚴格的技術考核，新駕駛員通過技術考核后還需要進行崗前培訓，主要是理論知識、職業(yè)道德教育及安全常識內容的考核培訓。在培訓時，有針對性地以公交客運方面知識為主，這是第一級培訓。企業(yè)車隊為第二級培訓，車隊除每月負責召開本車隊的駕駛員安全教育會外，還負責對新駕駛員和轉崗人員按照安全管理的要求進行培訓和教育。線路為第三級培訓，車隊對上述人員以線路為班組、按照規(guī)章制度分別進行教育，并建立學習、培訓檔案。這樣環(huán)環(huán)相扣可以確保駕駛員技術過關，培養(yǎng)必要的安全意識。

2.定期舉辦斑馬線督導活動

公交企業(yè)安全管理部門要定期組織違章肇事駕駛員參加斑馬線督導培訓活動，讓這些違章肇事駕駛員學會換位思考，從行人的角度觀察和親身感受斑馬線上不減速給行人造成的危害。通過參加文明督導的方式，讓他們從交通的參與者轉換到管理者，從而達到既教育了自己也教育了他人的目的，讓斑馬線上文明禮讓、安全行車轉變?yōu)樽杂X行動。

3.開展各種安全生產(chǎn)管理活動

公交企業(yè)要積極引導和組織開展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”等活動。將日常安全管理與這些活動緊密結合起來，積極動員全體職工參與其中，營造企業(yè)安全文化，提高職工安全生產(chǎn)意識，學會在實際工作中遇到危險保護自己、幫助別人。通過上述活動的開展，讓全體職工受到深刻教育，學到安全生產(chǎn)的技能，進一步推動公交安全生產(chǎn)管理工作更上一個新臺階。

4.通過相關的傳播媒介，營造安全管理氛圍

公交行業(yè)作為服務行業(yè)，與市民的生活息息相關。要通過車載電視、企業(yè)刊物、宣傳欄、宣傳橫幅等媒介向職工宣傳安全行車知識，營造安全管理的氛圍。并通過觀看安全警示片，分析安全事故案例和讓當事人現(xiàn)身說法，提醒駕駛員遵守交通規(guī)則，進一步提高安全意識。

三、強化安全監(jiān)管工作，加大隱患排查力度

“隱患不除，事故必出”。隱患排查整改是化解事故風險、保持企業(yè)安全生產(chǎn)形勢明顯好轉態(tài)勢的重要舉措。公交企業(yè)具有點多、線長、面廣特點，增加了安全管理工作難度。為此，強化安全監(jiān)管工作、加大隱患排查力度成了公交企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重中之重。這就需要堅持主要領導親自抓，分管領導具體抓，緊緊盯住關鍵領域和環(huán)節(jié)，以更加務實的精神、嚴厲的手段、有力的措施抓實做細安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

1.嚴把人員資質關

公交企業(yè)在招錄駕駛員時要嚴格把關，確保駕駛證、從業(yè)資格證都齊全有效才給予報名，并嚴格進行路考。路考合格方能參加崗前培訓，經(jīng)培訓合格后才給予錄用。層層篩選、招錄人員，從源頭上把好安全關，消除安全隱患。同時，在春節(jié)、國慶等重大節(jié)日前，要嚴格審查每個駕駛員的駕駛證、從業(yè)資格證，確保具備營運資格，對違章肇事人員進行安全知識考核，讓其對違章行為有進一步的認識，增強安全防范意識。

2.加大路查路檢力度

面對越來越復雜的交通路況環(huán)境，公交企業(yè)要切實加大路查路檢力度，對所管轄的經(jīng)營線路的道路狀況進行排查摸底，從中篩選出有重大安全隱患的危險路段、危險路口、無紅綠燈斑馬線列為重點監(jiān)管區(qū)域，堅持每天早、中、晚3個時段組織人員上路檢查。對于被檢查到的違章駕駛員，采取教育培訓與處罰相結合的處理方式，讓受罰人員心服口服，達到治標又治本的目的。

3.加強科技手段的運用

近幾年，廈門智能公交系統(tǒng)（GPS和車載監(jiān)控）的引入，有效地約束了駕駛員的違章行為，減少了行車安全隱患。尤其是GPS的限速管理，促使廣大駕駛員始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，大大降低了事故發(fā)生率。對公交企業(yè)來說，科技手段的運用可以降低事故、減少費用、保證安全。

4.加強車輛技術管理

車輛技術性能完好，是保障行車安全的基礎和前提。因此，公交企業(yè)要加大車輛安全預防性檢查力度，認真排查事故隱患。營運車輛要嚴格按照車輛的技術要求進行保養(yǎng)和維護，強行要求一、二級維護保養(yǎng)，到期不進行保養(yǎng)的車輛堅決停運并追究相關人員責任。在保證車輛原有的維護保養(yǎng)基礎上，要加強日檢工作，確保每臺營運車每日一檢，未檢的車輛要調回重檢，消除安全隱患，確保安全行車。同時，例行每月由車技部門牽頭組織一次車輛安全大檢查，對檢查出的問題開具整改通知書，要求其限期整改，消除機件安全隱患，使車輛時刻處于良好的技術狀態(tài)。

5.加強消防安全管理，做好消防器材的更新保管工作

公交企業(yè)安全部門每月要對各辦公地點、各站點、各停車場、每臺車進行消防安全大檢查，對所有滅火器、消防設備進行檢查、維護并登記，發(fā)現(xiàn)過期、破損的消防器材及時更換；對車間倉庫、油庫、各類用電設備等定期進行檢查，做到“橫向到邊，縱向到底，不留死角”，從根本上消除火災隱患。

6.堅持值班制度，加強停車場夜間的管理

公交企業(yè)要設立夜間值班點，安排人員值班。值班人員利用夜間值班時間到各個停車場進行檢查，并督促夜間門衛(wèi)提高警惕，巡查停車場狀況。在除夕春節(jié)等特殊節(jié)日期間要對各個停車場周邊環(huán)境進行排查，嚴防煙花爆竹燃放引起火災。

7.建立應急預案，檢驗預案可行性

在建立安全日常管理制度的同時，公交企業(yè)要建立相應的安全應急管理制度，如火災事故應急預案，突發(fā)性和群體性事件應急預案，自然災害應急預案，重特大交通事故應急處理預案，防洪防臺風應急預案等。遇事可以按程序果斷處理，啟動相應的應急預案，逐級上報，第一時間到現(xiàn)場，組織人員車輛及時搶救，把影響和損失降到最低限度。為確保遇事時能不慌不亂地啟動應急預案，公交企業(yè)應定期開展應急演練，同時檢驗預案的可行性，并適時修改。如沿海城市可在臺風季節(jié)來臨之前進行防洪防臺風應急預案演練，可在“安全生產(chǎn)月”舉行火災事故應急消防演練，讓廣大職工熟悉應急搶險流程，進一步強化廣大職工的安全意識，檢驗消防預案的可行性、可操作性，同時，對企業(yè)的應急指揮、協(xié)調和處置能力起到有力的促進作用，對高效、有序開展應急工作奠定堅實的基礎。

四、以人為本關心職工，促進企業(yè)安全管理

“安內攘外，內外皆安”，企業(yè)的安全管理離不開職工隊伍的穩(wěn)定。因此，以人為本關心職工、為職工辦實事、辦好事是公交企業(yè)責無旁貸的義務。而如何確實做到以人為本關心職工，繼而穩(wěn)定職工隊伍，促進企業(yè)的安全管理，筆者通過近幾年的經(jīng)驗探索，認為可以從以下幾點入手。

1.加強民主管理，實現(xiàn)職工的參與權、知情權、民主權，維護職工的合法權益

凡是規(guī)章制度的制定和修改、集體合同、工資分配方案等涉及到職工利益的，公交企業(yè)都要堅持提交職工代表大會討論通過，以維護職工的合法權益，切實加強民主管理和民主監(jiān)督。同時，要建立思想政治工作預警機制，通過各種形式傾聽職工心聲，提前介入、及時掌握職工想法，與職工進行有效溝通，確保企業(yè)安全、民主管理和諧發(fā)展。

2.關心職工疾苦，實施送溫暖工作

公交企業(yè)要堅持定期對困難職工進行摸底，走訪慰問困難職工，給困難職工發(fā)放慰問金和生活補助金；堅持在高溫期間為一線職工送清涼，并在站點配備空調、保鮮柜、微波爐、餐桌等必需品，將對職工的關愛體現(xiàn)在細微處，讓職工真切地感受到企業(yè)的關懷和溫暖，讓職工有歸屬感，促進職工隊伍的穩(wěn)定。

3.保障職工福利待遇，為維護企業(yè)的穩(wěn)定和安全行車營造一個可靠的環(huán)境

公交是勞動密集型企業(yè)，近年來由于各種社會環(huán)境的影響，公交職工尤其是駕駛員，工作勞動強度大、工資待遇低，導致公交企業(yè)留不住人，或者職工情緒波動大。所以，只有保障職工的福利待遇，保證職工的收入不因外部因素的影響而降低，這樣才能提高職工的工作積極性，穩(wěn)定職工隊伍。

4.給職工提供提升職業(yè)技能的空間

公交企業(yè)要鼓勵職工積極提升職業(yè)技能，提高綜合素質，對于自主自愿參與各種職業(yè)技能培訓的職工，應給予報銷相關費用。

5.鼓勵職工參與豐富的文體活動

在緊張的工作中適時讓職工得到休息是企業(yè)必須重視的問題，尤其是駕駛員的勞動強度大，每天接觸的乘客形形色色，難免有情緒波動，因此，必須通過足夠的休息來調節(jié)職工的情緒。而組織職工參與有益身心的文體活動是很好的放松方式，這不僅可以豐富職工的業(yè)余生活，陶冶性情，促進職工的身心健康，充實職工的精神生活，也能使企業(yè)安全管理更加和諧融洽、充滿人性，使職工更能全身心地投入安全生產(chǎn)活動中。

（作者單位：廈門公交集團集美公共交通有限公司）

10.3963/j.issn.1006-8864.2014.7.014