張毅

（上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)業(yè)務(wù)受理服務(wù)中心， 上海 200032）

2014年上海市建設(shè)工程咨詢行業(yè)發(fā)展分析

張毅

（上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)業(yè)務(wù)受理服務(wù)中心， 上海 200032）

摘 要：從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》政策背景入手，詳細(xì)分析住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的2013年上海市建設(shè)工程咨詢行業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)各檔數(shù)據(jù)，提出了促進(jìn)工程咨詢行業(yè)發(fā)展的對(duì)策與措施，供建設(shè)行政主管部門、建設(shè)工程咨詢行業(yè)單位及專業(yè)人士參考。

關(guān)鍵詞：行業(yè)現(xiàn)狀；政策環(huán)境；發(fā)展對(duì)策

0 引 言

2014 年 7 月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》，明確推進(jìn)行政審批制度改革，要堅(jiān)持淡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)、強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的改革方向，探索從主要依靠資質(zhì)管理等行政手段實(shí)施市場準(zhǔn)入，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌浞职l(fā)揮社會(huì)信用、工程擔(dān)保、保險(xiǎn)等市場機(jī)制的作用，實(shí)現(xiàn)市場優(yōu)勝劣汰，加大公開公示力度。

改革招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管方式，調(diào)整非國有資金投資項(xiàng)目發(fā)包方式，并由建設(shè)單位對(duì)選擇的設(shè)計(jì)、施工等單位承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。嚴(yán)格控制招標(biāo)人設(shè)置明顯高于招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需要和脫離市場實(shí)際的不合理?xiàng)l件，嚴(yán)禁以各種形式排斥或限制潛在投標(biāo)人投標(biāo)。要加快推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)，健全中標(biāo)候選人公示制度，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開透明?？辈?、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等工程服務(wù)的招標(biāo)，不得以費(fèi)用作為唯一的中標(biāo)條件。

推進(jìn)建筑市場監(jiān)管信息化與誠信體系建設(shè)。通過全國統(tǒng)一信息平臺(tái)發(fā)布建筑市場和質(zhì)量安全監(jiān)管信息，及時(shí)向社會(huì)公布行政審批、工程建設(shè)過程監(jiān)管、執(zhí)法處罰等信息，公開曝光各類市場主體和人員的不良行為信息，形成有效的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。逐步建立“守信激勵(lì)、失信懲戒”的建筑市場信用環(huán)境。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)試行開展社會(huì)信用評(píng)價(jià)，引導(dǎo)建設(shè)單位等市場各方主體通過市場化運(yùn)作綜合運(yùn)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果。

1 上海市建設(shè)工程咨詢行業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀

1.1 工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)

至 2013 年末統(tǒng)計(jì)，上海市現(xiàn)有工程勘察設(shè)計(jì)單位 733家，其中：工程勘察單位 39 家(甲級(jí) 16 家、乙級(jí) 21 家、其他 2 家)、工程設(shè)計(jì)單位 284 家(甲級(jí) 214 家、乙級(jí) 56 家、丙級(jí) 14 家)、專項(xiàng)設(shè)計(jì)單位 150 家(甲級(jí) 81 家、乙級(jí) 66 家、其他 3 家)、設(shè)計(jì)施工一體化 260 家(一級(jí) 27 家、二級(jí) 211 家、三級(jí) 22 家)。從業(yè)人員 126 809 人，其中：專業(yè)技術(shù)人員 65 623 人(中高級(jí)人員占 54.7%)、注冊(cè)人員 17 436 人(一級(jí)注冊(cè)人員占 76.9%)。工程勘察完成合同額 176 486 萬元、工程設(shè)計(jì)完成合同額 2 731 213 萬元(工程總承包中設(shè)計(jì)完成合同額占 20.9%)、工程技術(shù)管理服務(wù)完成合同額 507 252 萬元(項(xiàng)目管理完成合同額占 40.7%)、工程總承包完成合同額 8 488 507萬元(境外合同額占 5.4%)。同期營業(yè)收入 16 651 097 萬元，其中：工程勘察收入占 0.8%、工程設(shè)計(jì)收入占 15.1%、工程技術(shù)服務(wù)收入占 2.5%、工程總承包收入占 45.1%、工程施工收入占 28.0%、其他收入占 8.5%。人均營業(yè)收入 131 萬元，同期全國人均營業(yè)收入 88 萬元。

1.2 工程招標(biāo)代理行業(yè)

至 2013 年末統(tǒng)計(jì)，上海市現(xiàn)有工程招標(biāo)代理單位 121家，其中：甲級(jí) 61 家、乙級(jí) 14 家、暫定級(jí) 46 家。從業(yè)人員 25 372 人(正式聘用人員 19 982 人)，其中：專業(yè)技術(shù)人員 17 839 人(中高級(jí)人員占 54.2%)、注冊(cè)人員 4 650 人(注冊(cè)造價(jià)師占 47.8%)。工程招標(biāo)代理中標(biāo)金額 29 443 663.85 萬元(房建和市政工程招標(biāo)代理中標(biāo)金額占 89.1%)、承攬工程招標(biāo)代理合同約定金酬金 85 300.14 萬元。同期營業(yè)收入 1 312 153.98 萬元，其中：工程招標(biāo)代理收入占 8.1%、工程監(jiān)理收入占 22.4%、工程造價(jià)咨詢收入占 16.9%、工程項(xiàng)目管理收入占 4.0%、其他收入占 48.5%。人均營業(yè)收入 51.7 萬元，同期全國人均營業(yè)收入 50.2 萬元。2013 年上海企業(yè)工程招標(biāo)代理營業(yè)收入進(jìn)入全國百名排序的有萬隆建設(shè)工程咨詢集團(tuán)有限公司、上海百通項(xiàng)目管理咨詢有限公司、上海寶華國際招標(biāo)有限公司、上海浦東工程建設(shè)管理有限公司、上海資文建設(shè)工程咨詢有限公司、上?，F(xiàn)代工程咨詢有限公司、上海東方投資監(jiān)理有限公司、上海容基工程項(xiàng)目管理有限公司等。

1.3 工程造價(jià)咨詢行業(yè)

至 2013 年末統(tǒng)計(jì)，上海市現(xiàn)有工程造價(jià)咨詢單位 134家，其中：甲級(jí) 104 家、乙級(jí) 30 家，專營工程造價(jià)咨詢單位 17 家、兼營工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)且具有其他資質(zhì)的單位 117家。從業(yè)人員 15 018 人(正式聘用人員 11 809 人)，其中：專業(yè)技術(shù)人員 9 872 人(中高級(jí)人員占 67.4%)、注冊(cè)人員 4 576人(注冊(cè)造價(jià)師占 52.5%)、造價(jià)員 1 799 人。營業(yè)收入 558 304萬元，其中：工程造價(jià)咨詢收入占總收入 58.6%、工程監(jiān)理收入占 24.1%、工程招標(biāo)代理收入占 9.8%、工程項(xiàng)目管理收入占 3.3%、工程咨詢業(yè)務(wù)收入占 4.2%。人均營業(yè)收入 37.2 萬元，同期全國人均營業(yè)收入 29.8 萬元。同期的本市工程造價(jià)咨詢收入 327 180 萬元，其中：前期決策階段咨詢收入 10 494萬元、實(shí)施階段咨詢收入 20 545 萬元、結(jié)算審核階段咨詢收入 132 166 萬元、全過程工程造價(jià)咨詢收入 154 973 萬元、工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)糾紛鑒定和仲裁咨詢收入 3 220 萬元、其他咨詢收入 5 782 萬元。2013 年上海企業(yè)工程造價(jià)咨詢營業(yè)收入進(jìn)入全國百名排序的有中國建設(shè)銀行股份有限公司上海市分行、上海東方投資監(jiān)理有限公司、上海滬港建設(shè)咨詢有限公司、上海第一測(cè)量師事務(wù)所有限公司、上海申元工程投資咨詢有限公司、萬隆建設(shè)工程咨詢集團(tuán)有限公司、上海大華工程造價(jià)咨詢有限公司、上海中世建設(shè)咨詢有限公司、上海財(cái)瑞建設(shè)咨詢有限公司、上海明方復(fù)興工程造價(jià)咨詢事務(wù)所有限公司、上海上咨工程造價(jià)咨詢有限公司、上海文匯工程咨詢有限公司、上海市政工程造價(jià)咨詢有限公司、上海容基工程項(xiàng)目管理有限公司、上海正弘建設(shè)工程顧問有限公司、上海百通項(xiàng)目管理咨詢有限公司等。

1.4 建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)

至 2013 年末統(tǒng)計(jì)，上海市現(xiàn)有建設(shè)工程監(jiān)理單位 178家，其中：綜合級(jí) 7 家、甲級(jí) 113 家、乙級(jí) 45 家、丙級(jí) 13家、事務(wù)所 0 家。從業(yè)人員 44 932 人，其中：專業(yè)技術(shù)人員38 749 人(中高級(jí)人員占 51.6%)、注冊(cè)人員 9 173 人(注冊(cè)監(jiān)理師占 64.5%)。承攬合同額 2 927 200.79 萬元，其中工程監(jiān)理合同額 855 201.83 萬元占合同額 29.2%。同期營業(yè)收入 1 566 733.05 萬元，其中：工程監(jiān)理收入占 39.1%、工程勘察設(shè)計(jì)收入占 7.7%、工程招標(biāo)代理收入占 2.7%、工程造價(jià)咨詢收入占 3.7%、工程項(xiàng)目管理收入占 7.7%、其他收入占 39.1%。人均營業(yè)收入 34.9 萬元，同期全國人均營業(yè)收入 23.0 萬元。2013 年上海企業(yè)工程監(jiān)理營業(yè)收入進(jìn)入全國百名排序的有上海建科工程咨詢有限公司、上海市建設(shè)工程監(jiān)理有限公司、上海天佑工程咨詢有限公司、上海同濟(jì)工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司、上海寶鋼工程咨詢有限公司、上海建通工程建設(shè)有限公司、上海市工程建設(shè)咨詢監(jiān)理有限公司、英泰克工程顧問(上海)有限公司、上海三凱建設(shè)管理咨詢有限公司、上海宏波工程咨詢管理有限公司、上海建浩工程顧問有限公司、上海三維工程建設(shè)咨詢有限公司等。

2 轉(zhuǎn)型發(fā)展政策環(huán)境

落實(shí)住建部《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》、《關(guān)于做好建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作的通知》要求，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展政策環(huán)境，主要涉及創(chuàng)新理念、體制機(jī)制、發(fā)展路徑和成果應(yīng)用等方面。

2.1 推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

統(tǒng)籌規(guī)劃建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)和路徑。推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)構(gòu)體系、建筑設(shè)計(jì)、部品構(gòu)件配件生產(chǎn)、施工、主體裝修集成等方面的關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用。制定完善有關(guān)設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，組織編制相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集，指導(dǎo)建立標(biāo)準(zhǔn)化部品構(gòu)件體系。建立適應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的工程質(zhì)量安全監(jiān)管制度。鼓勵(lì)制定建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃以及財(cái)政、金融、稅收、土地等方面激勵(lì)政策，培育建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、構(gòu)件生產(chǎn)和監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等咨詢單位建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。積極穩(wěn)妥推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

2.2 提升建筑設(shè)計(jì)水平

堅(jiān)持以人為本、安全集約、生態(tài)環(huán)保、傳承創(chuàng)新的理念，樹立文化自信，鼓勵(lì)建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)作。樹立設(shè)計(jì)企業(yè)是創(chuàng)新主體的意識(shí)，提倡精品設(shè)計(jì)。鼓勵(lì)開展城市設(shè)計(jì)工作，加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃間的銜接。探索放開建筑工程方案設(shè)計(jì)資質(zhì)準(zhǔn)入限制，鼓勵(lì)相關(guān)專業(yè)人員和機(jī)構(gòu)積極參與建筑設(shè)計(jì)方案競選。完善建筑設(shè)計(jì)方案競選制度，建立完善大型公共建筑方案公眾參與和專家輔助決策機(jī)制，在方案評(píng)審中，重視設(shè)計(jì)方案文化內(nèi)涵審查。加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)一批高層次創(chuàng)新人才。開展設(shè)計(jì)評(píng)優(yōu)，激發(fā)建筑設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)作激情。探索研究大型公共建筑設(shè)計(jì)后評(píng)估制度。

2.3 加大工程總承包推行力度

倡導(dǎo)工程建設(shè)項(xiàng)目采用工程總承包模式，鼓勵(lì)有實(shí)力的工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)開展工程總承包業(yè)務(wù)。推動(dòng)建立適合工程總承包發(fā)展的招標(biāo)投標(biāo)和工程建設(shè)管理機(jī)制，調(diào)整現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、現(xiàn)場執(zhí)法檢查、竣工驗(yàn)收備案等環(huán)節(jié)管理制度，為推行工程總承包創(chuàng)造政策環(huán)境。工程總承包合同中涵蓋的設(shè)計(jì)、施工業(yè)務(wù)可以不再通過公開招標(biāo)方式確定分包單位。

2.4 提升建筑業(yè)技術(shù)能力

完善以工法和專有技術(shù)成果、試點(diǎn)示范工程為抓手的技術(shù)轉(zhuǎn)移與推廣機(jī)制，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。積極推動(dòng)以節(jié)能環(huán)保為特征的綠色建造技術(shù)的應(yīng)用。推進(jìn)建筑信息模型(BIM)等信息技術(shù)在勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢和運(yùn)行維護(hù)全過程的應(yīng)用，提高綜合效益。探索開展白圖替代藍(lán)圖、數(shù)字化審圖等工作。建立技術(shù)研究應(yīng)用與標(biāo)準(zhǔn)制定有效銜接的機(jī)制，促進(jìn)建筑業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，加快先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。加大復(fù)合型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度，推動(dòng)建筑工程領(lǐng)域國際技術(shù)交流合作。

2.5 逐步完善工程造價(jià)體系

建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程造價(jià)體系，逐步統(tǒng)一各行業(yè)、各地區(qū)的工程計(jì)價(jià)規(guī)則，服務(wù)建筑市場。健全工程量清單和定額體系，滿足建設(shè)工程全過程不同設(shè)計(jì)深度、不同復(fù)雜程度、多種承包方式的計(jì)價(jià)需要，推行工程造價(jià)全過程咨詢服務(wù)。全面推行清單計(jì)價(jià)制度，建立與市場相適應(yīng)的定額管理機(jī)制，構(gòu)建多元化的工程造價(jià)信息服務(wù)方式，清理調(diào)整與市場不符的各類計(jì)價(jià)依據(jù)，充分發(fā)揮造價(jià)咨詢企業(yè)等第三方專業(yè)服務(wù)作用，為市場決定工程造價(jià)提供保障。建立國家工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫，發(fā)布指標(biāo)指數(shù)，提升造價(jià)信息服務(wù)。

3 行業(yè)的發(fā)展對(duì)策

3.1 工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)

國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》(國發(fā) [2014]10 號(hào))提出了“促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、集約化、品牌化發(fā)展，促進(jìn)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合”的要求，對(duì)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)深化改革和管理創(chuàng)新進(jìn)一步明確了方向與要求，特別是將“設(shè)計(jì)”納入“文化創(chuàng)意服務(wù)”的范疇，對(duì)于行業(yè)的改革發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的意義。工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)憑借以往投資拉動(dòng)的規(guī)模型發(fā)展方式已經(jīng)不可持續(xù)，必然要以增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力的質(zhì)量效益型發(fā)展方式來取代，而增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，就必須推進(jìn)行業(yè)的全面深化改革。從解決制約企業(yè)發(fā)展的突出問題抓起，進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)改革與發(fā)展的若干意見》，統(tǒng)籌謀劃，整體設(shè)計(jì)，有序推進(jìn)，通過改革和創(chuàng)新，促使企業(yè)管理水平再上新臺(tái)階。

3.2 工程招標(biāo)代理行業(yè)

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》以及 GB 50500—2013《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》要求，工程招標(biāo)代理行業(yè)配合工程項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管，進(jìn)一步貫徹《建設(shè)工程招標(biāo)代理規(guī)范》，按期實(shí)施修改后的《施工許可管理辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》。參與組建全國房屋建筑和市政工程綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)?，?shí)現(xiàn)全國評(píng)標(biāo)專家資源共享。要針對(duì)《建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)編審規(guī)程》調(diào)整技術(shù)服務(wù)手段，優(yōu)化建設(shè)單位委托的項(xiàng)目招標(biāo)策劃書，認(rèn)真完成建設(shè)工程清單招標(biāo)的回標(biāo)分析，參與網(wǎng)上招投標(biāo)項(xiàng)目備案，充分發(fā)揮信息技術(shù)在提高招標(biāo)采購?fù)该鞫?，?jié)約資源和交易成本，推進(jìn)電子招投標(biāo)和異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，完善電子招標(biāo)投標(biāo)制度，在全國范圍內(nèi)推動(dòng)建立起由交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)、行政監(jiān)督平臺(tái)構(gòu)成，分類清晰、功能互補(bǔ)、互聯(lián)互通的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)所有招標(biāo)項(xiàng)目全過程電子化。

3.3 工程造價(jià)咨詢行業(yè)

工程造價(jià)咨詢行業(yè)要貫徹新修訂的《建筑工程施工發(fā)承包計(jì)價(jià)管理辦法》、工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》、《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》；全面實(shí)施 2013 版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和各專業(yè)工程計(jì)量規(guī)范及地方性應(yīng)用導(dǎo)則；實(shí)施國家修訂后《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》文件。根據(jù)國家 2013 版《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》、《建設(shè)工程分類標(biāo)準(zhǔn)》、《建設(shè)工程咨詢分類標(biāo)準(zhǔn)》、《建設(shè)工程計(jì)價(jià)設(shè)備材料劃分標(biāo)準(zhǔn)》、《工程造價(jià)術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》以及中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)組織制定《建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)咨詢規(guī)程》等 9 本綠皮書要求，工程造價(jià)咨詢行業(yè)要全面實(shí)施上述標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、竣工結(jié)算審查、全過程造價(jià)管理、工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)糾紛鑒定等要旨。

工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)要貫徹《工程造價(jià)信息化管理辦法》，建立信息采集的工作機(jī)制，建立“建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫”，建立造價(jià)信息工作管理制度，提高造價(jià)信息服務(wù)質(zhì)量；行業(yè)要繼續(xù)發(fā)布人工市場信息價(jià)及住宅、軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目建安成本信息。工程造價(jià)咨詢行業(yè)要結(jié)合“BIM 技術(shù)”造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，解決任意建模組合的工程量計(jì)算，積極融入設(shè)計(jì)與造價(jià)結(jié)合的高端行業(yè)，培養(yǎng)造價(jià)師成為BIM 員(設(shè)計(jì)、軟件、造價(jià)一體化)。培養(yǎng)工程造價(jià)專業(yè)高端人才，為拓展國際工程咨詢業(yè)務(wù)提供人才支持。

3.4 建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)

隨著我國建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī)及政策的不斷完善，工程監(jiān)理行業(yè)要關(guān)注《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、GF—2012—0202《建設(shè)工程監(jiān)理合同(示范文本)》等有關(guān)法規(guī)，并研究《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中通用合同條款的相關(guān)內(nèi)容，重點(diǎn)是 2014 年 3 月 1 日起實(shí)施 GB/T 50319—2013《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》以及增加第 9 章相關(guān)服務(wù)范疇。

工程監(jiān)理行業(yè)要分類研究不同投資類型工程項(xiàng)目監(jiān)理服務(wù)模式發(fā)展。對(duì)調(diào)整后強(qiáng)制監(jiān)理工程范圍，研究有能力的建設(shè)單位如何自主決策選擇監(jiān)理或其他管理模式的政策措施。關(guān)注具有監(jiān)理資質(zhì)的工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目管理的工程項(xiàng)目，可不再委托監(jiān)理。加強(qiáng)工程監(jiān)理隊(duì)伍綜合素質(zhì)建設(shè)，引導(dǎo)工程監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化，拓展主營業(yè)務(wù)以外的設(shè)計(jì)監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理和項(xiàng)目管理等業(yè)務(wù)。優(yōu)化高資質(zhì)企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量，扶持有條件的高資質(zhì)監(jiān)理企業(yè)向工程項(xiàng)目管理方向發(fā)展，推動(dòng)一批有能力的監(jiān)理企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。

4 結(jié) 語

總之，建設(shè)工程咨詢機(jī)構(gòu)要推進(jìn)工程項(xiàng)目全過程管理，充分發(fā)揮建設(shè)工程咨詢行業(yè)在投資建設(shè)中的關(guān)鍵作用，擴(kuò)大建設(shè)工程咨詢?cè)诔青l(xiāng)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)、資源能源、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域的服務(wù)范圍。充分發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)在規(guī)范行業(yè)秩序、建立行業(yè)從業(yè)人員行為準(zhǔn)則、促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營等方面的行業(yè)自律作用，提高建設(shè)工程咨詢行業(yè)在促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、提升行業(yè)管理水平、提出政策建議等方面的服務(wù)能力，加大復(fù)合型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度。為此，筆者通過上述分析住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 2014 年 7～8 月間發(fā)布的 2013 年建設(shè)工程行業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)，對(duì)本市建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)代理、工程造價(jià)咨詢、建設(shè)工程監(jiān)理等工程咨詢行業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展提出見解，供建設(shè)行政主管部門、建設(shè)工程咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)、工程咨詢行業(yè)單位及專業(yè)人士參考。

中圖分類號(hào)：F407.9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1007-4104(2014)10-0005-04

收稿日期：2014-09-21

作者簡介：張毅，上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)業(yè)務(wù)受理服務(wù)中心副總工程師，教授級(jí)高級(jí)工程師，國家注冊(cè)造價(jià)工程師，上海市注冊(cè)咨詢專家，政府采購評(píng)審專家，英國皇家特許測(cè)量師，英國皇家特許建造師。

通信地址：上海市小木橋路683號(hào)311室。