●財政部駐湖北專員辦 陳 玲

金融企業(yè)資費合一聯(lián)績計酬模式的思考

●財政部駐湖北專員辦 陳 玲

企業(yè)員工之間適當?shù)氖杖氩罹鄷{(diào)動員工工作的積極性，從而提高企業(yè)的綜合競爭能力，金融企業(yè)也不例外。湖北省部分農(nóng)信社采用資費合一聯(lián)績計酬管理模式，取得了一定的成果，但仍存在一些不足之處。本文就該模式存在的問題進行了詳細的分析，并對此提出了相應(yīng)的建議。

資費合一 聯(lián)績計酬模式 問題 建議

財政部駐湖北省財政監(jiān)察專員辦事處近期對湖北省農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社展開會計信息質(zhì)量檢查。檢查過程中發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)信社或農(nóng)商行（以下統(tǒng)稱“農(nóng)信社”）本著“一切為業(yè)務(wù)競爭讓路”的指導(dǎo)思想，以管理創(chuàng)新或條線管理為名，對轄內(nèi)營業(yè)網(wǎng)點薪酬費用管理普遍采取工資與費用總額捆綁、資費合一聯(lián)績計酬的方式核定額度。該計酬模式合理拉開了員工收入差距，調(diào)動了員工的工作積極性，增強了農(nóng)信社的業(yè)務(wù)競爭力。但是該計酬模式忽視了會計監(jiān)督，不利于農(nóng)信社的內(nèi)部管控。

一、資費合一管理模式的理念及表現(xiàn)新式

農(nóng)信社以“聯(lián)社集中核算，資費合一，統(tǒng)一管理；以網(wǎng)點為單位，按月核定，捆綁使用”為指導(dǎo)思想，以“以人為本，業(yè)務(wù)優(yōu)先；收支配比，額度控制；先核后用，定期審計；節(jié)余留用，超標抵薪”為原則，制定了資費合一聯(lián)績計酬管理模式。

在實際操作中，各農(nóng)信社具體確定的資費合一費用的種類有所區(qū)別，總的來說包含職工工資、加班工資、會議費、招待費、業(yè)務(wù)宣傳費、水電費、郵電費、公雜費、差旅費、勞動保護費、職工福利費等等。該模式下各網(wǎng)點職工工資勞務(wù)津補貼及相關(guān)費用年初一次核定，對工資津補貼等個人費用造表發(fā)放，相關(guān)費用及主任營銷基金支出憑合法單據(jù)列賬，對網(wǎng)點預(yù)算外的相關(guān)費用先批后用。各網(wǎng)點按照“節(jié)余留用、超標抵薪”的原則捆綁使用。結(jié)余費用可用于對員工的考核，但是結(jié)余費用用于員工考核時必須憑發(fā)票列支，并規(guī)定網(wǎng)點計發(fā)到員工的報酬中，職工工資部分不能高于聯(lián)社核定的數(shù)額。

二、資費合一管理模式存在的問題

農(nóng)信社資費合一管理模式實質(zhì)上是根據(jù)各網(wǎng)點部門和員工的營銷業(yè)績兌現(xiàn)員工績效及營銷費用，是對員工薪酬進行補充的一種表現(xiàn)形式。但為了營銷方便或規(guī)避個稅，營業(yè)網(wǎng)點以無真實經(jīng)濟業(yè)務(wù)背景的發(fā)票虛列費用，套取資金用于職工薪酬補充，謀取小集體福利?？傂袝嫴块T被列為后臺服務(wù)部門，僅審核發(fā)票的合法性，無法考核發(fā)票交易行為的真實性，這種做法忽視了財經(jīng)制度和法規(guī)的約束，使會計監(jiān)督職能弱化、流于形式。

（一）內(nèi)部管理控制缺失?！耙磺袨闃I(yè)務(wù)競爭讓路”的指導(dǎo)思想對業(yè)績經(jīng)費收入與成本配比進行資費合一的粗線條管控模式，在農(nóng)信社開辟市場份額初期規(guī)模擴張能起到一定的積極作用。但在我國市場經(jīng)濟體制改革的不斷推進，要求商業(yè)銀行在發(fā)展過程中增強自控能力、依法穩(wěn)健經(jīng)營、尋求可持續(xù)發(fā)展的大環(huán)境下，農(nóng)信社會計部門卻被列為后臺服務(wù)部門，內(nèi)部控制環(huán)境欠佳，內(nèi)控理念不到位，風險觀念淡化，缺乏對風險的事前防范、事中控制、事后監(jiān)督和糾正的動態(tài)機制，財務(wù)管理職能有待轉(zhuǎn)變，會計監(jiān)督流于形式，從而導(dǎo)致內(nèi)部會計控制實施不力、會計信息的真實完整難以保證。

農(nóng)信社營業(yè)網(wǎng)點多、分布廣是其迅速占領(lǐng)市場份額的優(yōu)勢，若資費合一的粗線條管控模式持續(xù)進行并推廣，內(nèi)部管理缺乏有效的監(jiān)督控制，營業(yè)網(wǎng)點主任根據(jù)需要憑發(fā)票虛列費用套取資金，造成成本費用混亂的現(xiàn)象持續(xù)蔓延，優(yōu)勢必然變?yōu)榱觿荩瑢⒉焕谵r(nóng)信社自身的可持續(xù)發(fā)展。

（二）會計信息失真。農(nóng)信社資費合一的管理模式使其會計信息失真、質(zhì)量下降、完整性難以保證。

1.報賬發(fā)票內(nèi)容及種類繁雜。資費合一管理模式下，各營業(yè)網(wǎng)點負責人為實現(xiàn)當年費用額度（主任基金及部門費用），向總行或聯(lián)社報銷費用的憑證中出現(xiàn)批量購置米、油、肉、家居用品、家電、茶葉、勞保用品、辦公用品、禮品、土特產(chǎn)等或無任何購貨內(nèi)容的超市購物發(fā)票，個人名義的加油費發(fā)票，出租車公司開具的連號定額發(fā)票，車輛維修費發(fā)票等無真實經(jīng)濟業(yè)務(wù)背景的發(fā)票。

2.分散擠占各會計科目，列支手段繁多。資費合一管理模式下，部門和個人費用額度與存貸款業(yè)績和績效掛鉤，使業(yè)務(wù)及管理費用科目中交通費、會議費、差旅費、郵電費、辦公費、租賃費、職工教育經(jīng)費、福利費、印刷費、電子設(shè)備耗材費、業(yè)務(wù)招待費、業(yè)務(wù)宣傳費、修理費等都成了擠列對象。以下是其常見做法：如某農(nóng)信社的某網(wǎng)點報銷交通費，后附的發(fā)票為大量個人汽油費及過境票，該網(wǎng)點無公務(wù)車輛，卻出現(xiàn)了同一經(jīng)手人報銷的在同一天不同地點開具的加油票4張，按合理油耗參考值計算，該車一天內(nèi)至少需運行1880.86公里；又如某農(nóng)信社一次會議費支出中出現(xiàn)多張餐飲服務(wù)及煙酒購貨發(fā)票，且每張發(fā)票與會議通知時間均跨度數(shù)月；再如某農(nóng)信社短期內(nèi)多次購買大批量生鮮品，列支公雜費、勞保用品，按人均計算與實際使用不符。

此外，農(nóng)信社為了營銷方便或規(guī)避個人所得稅的會計處理方式以及由此引發(fā)的涉稅問題也值得關(guān)注。

三、規(guī)范費用管理實施建議

首先，授權(quán)專門的管理機構(gòu)負責制訂執(zhí)行新會計準則后的《銀行會計核算制度》和《會計操作指南》，進一步調(diào)整細化費用列支范圍、標準及用途，針對農(nóng)信社薪酬費用管控中存在的問題，明確政策，規(guī)避其費用列支的隨意性。其次，相關(guān)部門加強對銀行業(yè)會計的專業(yè)指導(dǎo)和外部監(jiān)督檢查。再次，農(nóng)信社自身需完善財務(wù)管理體系、費用管理機制。現(xiàn)行的委任派出會計應(yīng)發(fā)揮職能，加強培訓(xùn)，提高專業(yè)素質(zhì)；轉(zhuǎn)變觀念，財務(wù)部門應(yīng)從后臺服務(wù)部門轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)部控制部門，加強對風險的事前防范、事中控制、事后監(jiān)督，運行糾正動態(tài)機制?！?/p>

1.農(nóng)業(yè)銀行湖北省分行課題組.1999.深化農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)部經(jīng)營機制改革研究[J].湖北農(nóng)村金融研究，7。

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