洪 佩 費(fèi)梅蘋

社區(qū)青少年社會(huì)工作專業(yè)化建設(shè)中的問題與反思
——以上海市Z機(jī)構(gòu)的個(gè)案服務(wù)為例

洪 佩 費(fèi)梅蘋

專業(yè)化問題是當(dāng)前我國社會(huì)工作發(fā)展的一項(xiàng)重要議題，理論界和實(shí)務(wù)界對(duì)此都有比較豐富的研究。上海市Z機(jī)構(gòu)的青少年事務(wù)社會(huì)工作歷經(jīng)十年的發(fā)展，經(jīng)過不斷的探索與完善，積累了十分豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。然而，其在提供服務(wù)的專業(yè)化水平上仍有待得到進(jìn)一步的提升。

專業(yè)化 青少年社會(huì)工作 專業(yè)服務(wù)水平

洪佩，華東理工大學(xué)社會(huì)工作系MSW研究生；費(fèi)梅蘋，華東理工大學(xué)社會(huì)工作系教授（上海200237）。

2003年，在政府構(gòu)建預(yù)防和減少犯罪工作體系的總體部署下，按照“政府主導(dǎo)推動(dòng)、社團(tuán)自主運(yùn)作、社會(huì)多方參與”的思路，上海市Z機(jī)構(gòu)開始了青少年社會(huì)工作服務(wù)的探索。十余年來，作為承接政府購買服務(wù)的社會(huì)組織，Z機(jī)構(gòu)一直致力于組織管理和服務(wù)管理的完善，然而，在提升社會(huì)工作者的專業(yè)能力、提高專業(yè)服務(wù)水平等方面卻陷入了瓶頸發(fā)展的困境。

Z機(jī)構(gòu)青少年事務(wù)工作的服務(wù)對(duì)象為具有本市戶籍、年齡在14至25周歲，無固定工作和收入或已終止學(xué)業(yè)和尚未進(jìn)一步就學(xué)的社會(huì)閑散青少年；此外，還包括部分來滬青少年。本文對(duì)Z機(jī)構(gòu)S社工點(diǎn)的青少年社會(huì)工作者在十年發(fā)展過程中的個(gè)案服務(wù)記錄進(jìn)行分析，并結(jié)合在實(shí)習(xí)過程中的體驗(yàn)與觀察，反思社會(huì)工作者在提供個(gè)案服務(wù)的過程中所存在的問題。在此基礎(chǔ)上，探討青少年社會(huì)工作在專業(yè)發(fā)展上陷入瓶頸地帶的原因，進(jìn)而為Z機(jī)構(gòu)乃至上海的青少年事務(wù)社會(huì)工作專業(yè)化的發(fā)展作出有益探索。

一、問題的提出

上海青少年事務(wù)社會(huì)工作的發(fā)展至今已有十余年的歷史，在這個(gè)發(fā)展歷程中，青少年社會(huì)工作者經(jīng)歷了怎樣的轉(zhuǎn)變，他們提供專業(yè)服務(wù)的能力與水平如何？對(duì)這些問題進(jìn)行探討，有利于了解上海市青少年事務(wù)社會(huì)工作者的專業(yè)化水平以及阻礙其專業(yè)能力提升的限制因素，進(jìn)而提出相應(yīng)的路徑以促進(jìn)青少年社會(huì)工作的專業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政府構(gòu)建預(yù)防和減少犯罪工作體系的初衷。

張志祥（2012）從社會(huì)學(xué)的視角出發(fā)對(duì)社區(qū)閑散青少年這一群體的特征進(jìn)行了分析，認(rèn)為閑散青少年群體與社會(huì)主流群體之間客觀上是存在社會(huì)距離和差異的，由此進(jìn)一步導(dǎo)致了他們歸屬感缺失、自律性降低、對(duì)其他社會(huì)群體敵視以及自身人格缺陷和心理障礙等現(xiàn)象的產(chǎn)生，嚴(yán)重影響了閑散青少年對(duì)主流價(jià)值觀的認(rèn)同和對(duì)社會(huì)生活的心理適應(yīng)，成為影響社會(huì)穩(wěn)定和誘發(fā)違法犯罪的主要因素。可見，青少年由于長(zhǎng)期處于失學(xué)失業(yè)且閑散在社區(qū)內(nèi)的狀態(tài)，不僅影響他們的心理健康水平，使得他們?cè)谝欢ǔ潭壬洗嬖谀承┬睦韱栴}；同時(shí)，還嚴(yán)重影響他們社會(huì)化的過程，使得他們存在被邊緣化的可能，成為社會(huì)上青年以及犯罪集團(tuán)首要瞄準(zhǔn)的對(duì)象，最終走上違法犯罪的道路。

近年來，隨著青少年犯罪問題日益嚴(yán)重，且呈現(xiàn)出犯罪低齡化、犯罪團(tuán)伙化、犯罪動(dòng)機(jī)多元化、犯罪暴力化和智能化等特征（費(fèi)梅蘋，2010:17—18），政府越來越重視社區(qū)青少年工作的開展，注重從源頭上預(yù)防和減少青少年違法犯罪行為的發(fā)生。在政府構(gòu)建預(yù)防和減少犯罪工作體系的過程中，青少年社會(huì)工作逐步被納入到體系之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)青少年工作從行政管理到專業(yè)服務(wù)的轉(zhuǎn)變（李太斌，2008）。

上海市社區(qū)青少年社會(huì)工作經(jīng)過不斷地摸索與創(chuàng)新，取得一定的成效，積累了一些有效的經(jīng)驗(yàn)（費(fèi)梅蘋，2005）。然而，作為提供社會(huì)工作服務(wù)的主體——青少年社會(huì)工作者運(yùn)用社會(huì)工作理論和方法的程度卻不是很理想。費(fèi)梅蘋（2005）通過研究發(fā)現(xiàn)，青少年社會(huì)工作者對(duì)于個(gè)案社會(huì)工作方法的運(yùn)用相對(duì)成熟，小組社會(huì)工作方法則屬于剛剛運(yùn)用階段，社區(qū)社會(huì)工作方法的定位仍然尚待明確。但是，在青少年社會(huì)工作者運(yùn)用個(gè)案社會(huì)工作方法提供服務(wù)的時(shí)候，由于對(duì)理論模式的產(chǎn)生背景、主要知識(shí)點(diǎn)、介入技術(shù)缺乏理解，因此在實(shí)際運(yùn)用的過程中變成了徒有虛名。針對(duì)這種現(xiàn)象的存在，要想提升運(yùn)用社會(huì)工作方法的專業(yè)性，確保社會(huì)工作的服務(wù)質(zhì)量，就必須要提高青少年社會(huì)工作者的專業(yè)化水平。就專業(yè)化而言，實(shí)際上是社會(huì)工作者專業(yè)能力的建設(shè)過程，不僅僅要關(guān)注專業(yè)理念、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)方法的形成與鞏固，還要關(guān)注專業(yè)理論的研究（姚強(qiáng)，2005）。

時(shí)至今日，上海市社區(qū)青少年事務(wù)社會(huì)工作開展已經(jīng)有十余年。通過前期的積累和近幾年社會(huì)工作專業(yè)發(fā)展環(huán)境的轉(zhuǎn)變，社會(huì)工作者的專業(yè)化水平發(fā)展得如何？他們?cè)趯I(yè)價(jià)值理念方面是否能夠進(jìn)行內(nèi)化？他們對(duì)于專業(yè)理論模式是否有了更加深入的理解和運(yùn)用？他們對(duì)于專業(yè)方法和技巧的運(yùn)用是否有所提升？筆者對(duì)于這些問題充滿興趣，并且致力于通過實(shí)證研究來對(duì)上述問題作出一定解釋。

二、研究方法

社會(huì)工作的專業(yè)化水平，體現(xiàn)在社會(huì)工作者對(duì)于專業(yè)方法的運(yùn)用之上，因此，對(duì)青少年事務(wù)社會(huì)工作者在實(shí)際工作開展過程中運(yùn)用得最多的個(gè)案社會(huì)工作進(jìn)行分析，是發(fā)現(xiàn)青少年社會(huì)工作在專業(yè)化建設(shè)中存在的問題及其制約因素的一種有效途徑。

具體而言，本研究采用的是內(nèi)容分析法，即對(duì)Z機(jī)構(gòu)S社工點(diǎn)十年間的個(gè)案社會(huì)工作服務(wù)記錄進(jìn)行提煉與分析。首先，確定研究的目標(biāo)為“了解十年發(fā)展歷程中社區(qū)青少年社會(huì)工作者對(duì)專業(yè)方法的運(yùn)用及其專業(yè)能力建設(shè)的情況”。由于個(gè)案社會(huì)工作方法是社會(huì)工作者最常用和主要運(yùn)用的工作手法，也是最能體現(xiàn)社會(huì)工作者專業(yè)能力的一種工作方法，且服務(wù)指標(biāo)量中小組工作和社區(qū)工作的要求相對(duì)較少，所以本研究著重探討青少年社會(huì)工作者在提供個(gè)案社會(huì)工作服務(wù)中的專業(yè)性。同時(shí)，由于研究?jī)?nèi)容的時(shí)間跨度較大，很難采用訪談法等搜集資料的方式，加之獲取資料的便利性，最終確定研究對(duì)象為上海市Z機(jī)構(gòu)S社工點(diǎn)2003年至2013年的個(gè)案服務(wù)記錄。隨后，在閱讀個(gè)案服務(wù)記錄之前設(shè)計(jì)分析的維度及體系，主要包括案主基本信息、案主主要問題、個(gè)案目標(biāo)、具體行動(dòng)計(jì)劃、個(gè)案跟進(jìn)方式及內(nèi)容、結(jié)案目標(biāo)達(dá)成情況陳述等對(duì)內(nèi)容進(jìn)行分類的項(xiàng)目。最后，將每一份個(gè)案服務(wù)記錄按照分析維度進(jìn)行記錄，從記錄中提煉共同的關(guān)鍵詞或者語言表述，并在此基礎(chǔ)上統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行描述，得出關(guān)于青少年社會(huì)工作者專業(yè)性水平和發(fā)展趨勢(shì)的結(jié)論。

三、個(gè)案社會(huì)工作在社區(qū)青少年中的介入

（一）專業(yè)關(guān)系的建立

專業(yè)關(guān)系的建立是個(gè)案社會(huì)工作程序的第一個(gè)階段，社會(huì)工作者與案主之間關(guān)系建立的好壞，會(huì)直接影響到后續(xù)工作的開展（翟進(jìn)、張曙，2001）。在實(shí)務(wù)工作開展的歷程中，Z機(jī)構(gòu)的社會(huì)工作者與案主的專業(yè)關(guān)系是處于不斷變化和完善之中的，主要體現(xiàn)在社會(huì)工作者身份與角色的變換上。

在初期發(fā)展階段，Z機(jī)構(gòu)的青少年社會(huì)工作者主要由退休干警擔(dān)任，服務(wù)對(duì)象則為訴前考察對(duì)象。雖然從“退休干警”到“社會(huì)工作者”，其工作方式和角度發(fā)生了從“打擊”到“服務(wù)”的轉(zhuǎn)變（陳小丫，2007），但是在具體的工作手法上，他們還是以做案主的思想工作為主，協(xié)助檢察院、公安部門來監(jiān)督服務(wù)對(duì)象在訴前考察期的行為表現(xiàn)和活動(dòng)執(zhí)行情況，并掌握他們的思想動(dòng)態(tài)，定期進(jìn)行法律知識(shí)教育。在這樣的服務(wù)提供過程中，社會(huì)工作者與社區(qū)青少年之間是難以形成真正的社會(huì)工作專業(yè)關(guān)系的。

隨后，青少年社會(huì)工作者逐步由具有社會(huì)工作相關(guān)專業(yè)背景（社會(huì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)等）的人員擔(dān)任；與此同時(shí)，服務(wù)對(duì)象不再是公安部門移交過來的訴前考察對(duì)象，而是逐步轉(zhuǎn)向社區(qū)內(nèi)失業(yè)青少年（由社保中心登記的花名冊(cè)提供），進(jìn)而是社區(qū)內(nèi)“失學(xué)、失業(yè)”青少年（主要靠社會(huì)工作者自己在工作中挖掘或者與社區(qū)內(nèi)的青保老師聯(lián)系），直至目前已延伸至學(xué)校內(nèi)行為偏差青少年（社會(huì)工作者主動(dòng)與學(xué)校德育處的老師聯(lián)系）開展預(yù)防性工作。

社會(huì)工作者從最初的退休干警到現(xiàn)在的社會(huì)工作相關(guān)專業(yè)的轉(zhuǎn)變，表明青少年服務(wù)專業(yè)性在一步一步提升，并慢慢區(qū)別于行政體制中的人員。然而，盡管社會(huì)工作者對(duì)案主的態(tài)度不再是一味地批評(píng)、教育，但由于他們大都沒有經(jīng)歷過社會(huì)工作專業(yè)教育的系統(tǒng)培訓(xùn)，對(duì)于社會(huì)工作的專業(yè)價(jià)值觀理解得還不是很透徹，他們?cè)谔峁┓?wù)的過程中依舊習(xí)慣于站在大人的角度去規(guī)勸案主“要改過自新，不要觸犯法律”，這對(duì)于專業(yè)關(guān)系的建立是一個(gè)極大的阻礙因素。

（二）資料收集與診斷

資料收集與診斷是個(gè)案社會(huì)工作基本程序的第二階段。社會(huì)工作者要通過與服務(wù)對(duì)象的會(huì)談以及訪談其家庭、同事、鄰居或其他相關(guān)機(jī)構(gòu)，進(jìn)而全方位、多角度地去收集與服務(wù)對(duì)象有關(guān)的資料；并對(duì)資料進(jìn)行綜合分析與比較研究，以確定服務(wù)對(duì)象問題所在以及問題的成因，從而發(fā)現(xiàn)協(xié)助或者治療的方向（魏婭，2012）。

在接案之前，青少年社會(huì)工作者至少要與服務(wù)對(duì)象面談3次；此外，還會(huì)通過服務(wù)對(duì)象的家長(zhǎng)、老師以及社區(qū)里的青保老師或居委干部等外圍環(huán)境多方面地了解信息，依此來判斷服務(wù)對(duì)象所存在的問題，進(jìn)而決定是否開案。通過充分動(dòng)用“聯(lián)動(dòng)機(jī)制”收集資料，既有利于社會(huì)工作者對(duì)服務(wù)對(duì)象基本情況有全面的了解，也有利于與居委會(huì)、公安、就業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)、學(xué)校等建立良好的合作關(guān)系，從而在提供服務(wù)的過程中建立共責(zé)機(jī)制，調(diào)動(dòng)社區(qū)各種力量共同為青少年的發(fā)展提供良好的服務(wù)（費(fèi)梅蘋，2005）。

盡管在資料收集方面，Z機(jī)構(gòu)的青少年社會(huì)工作者花費(fèi)了較多的努力，也能夠掌握全面的信息?？梢哉f，他們?cè)诙嗄甑墓ぷ鹘?jīng)驗(yàn)中對(duì)服務(wù)對(duì)象已是十分了解。但是，社會(huì)工作者對(duì)案主問題準(zhǔn)確界定的能力卻不強(qiáng)，只能根據(jù)搜集到的信息進(jìn)行事實(shí)性描述。也正是由于未能對(duì)案主的問題進(jìn)行深入分析，導(dǎo)致一直以來社會(huì)工作者在跟進(jìn)個(gè)案的過程中“幫助服務(wù)對(duì)象找到工作”的傾向十分明顯，在服務(wù)記錄中都是在為找工作相關(guān)的事情奔波、忙碌。這樣做可能使得目標(biāo)明確，可以減少社區(qū)青少年的數(shù)量，完成政府的工作指標(biāo)量；但是，不管其它目標(biāo)是否達(dá)到，只要這一項(xiàng)目標(biāo)達(dá)成就可以結(jié)案了，這樣的做法限制了社會(huì)工作者提供專業(yè)服務(wù)的空間，并不利于專業(yè)青少年社會(huì)工作的發(fā)展。

（三）目標(biāo)與計(jì)劃制定

對(duì)案主的資料收集和診斷工作完成以后，就進(jìn)入到了個(gè)案工作的又一個(gè)重要程序，即目標(biāo)與計(jì)劃的制定階段。其中，目標(biāo)制定是回答“做什么”的問題，而計(jì)劃制定則需要回答“怎樣做”的問題（翟進(jìn)、張曙，2001）。只有制定明確的個(gè)案目標(biāo)，社會(huì)工作者才能夠清楚未來跟進(jìn)的方向，案主才能夠增強(qiáng)改變的意愿和動(dòng)力。

然而，從青少年社會(huì)工作者的個(gè)案服務(wù)記錄來看，他們對(duì)于目標(biāo)的界定是不明確的，可評(píng)估的操作性并不強(qiáng)。比如，“改善案主與父母之間的關(guān)系”這樣一個(gè)目標(biāo)，最終要實(shí)現(xiàn)什么樣的親子關(guān)系才算是目標(biāo)達(dá)成呢？而且，每一宗個(gè)案所要達(dá)到的目標(biāo)都相似，其具體的行動(dòng)計(jì)劃也基本相同，主要是從三個(gè)方面進(jìn)行介入：一是糾正服務(wù)對(duì)象的罪錯(cuò)行為，促使其正確認(rèn)識(shí)自我，并向其灌輸法律意識(shí)；二是改善服務(wù)對(duì)象家庭的親子關(guān)系和父母的教養(yǎng)方式；三是協(xié)助服務(wù)對(duì)象尋找工作。然而，除了服務(wù)目標(biāo)不明確之外，青少年社會(huì)工作者在跟進(jìn)個(gè)案的過程中，其服務(wù)重點(diǎn)是偏離的，著重跟進(jìn)的是“協(xié)助服務(wù)對(duì)象找到工作”這一目標(biāo)，對(duì)于“親子關(guān)系的改善”卻做得比較少。

此外，個(gè)案要達(dá)到的目標(biāo)和具體的行動(dòng)計(jì)劃兩者之間沒有區(qū)分，表述幾乎是一樣的。筆者在翻閱個(gè)案服務(wù)記錄的時(shí)候一直對(duì)此存在疑惑。在參加新進(jìn)社會(huì)工作者培訓(xùn)之后，才找到問題原委：由于新進(jìn)社會(huì)工作者大多是非本專業(yè)的，給他們區(qū)分目的和目標(biāo)比較困難，督導(dǎo)這個(gè)時(shí)候的引導(dǎo)和演示決定了他們以后填寫《個(gè)案申請(qǐng)書》時(shí)在目標(biāo)和具體行動(dòng)計(jì)劃上的無區(qū)別性。因此，在對(duì)新進(jìn)社會(huì)工作者進(jìn)行培訓(xùn)的時(shí)候，對(duì)于目標(biāo)和具體行動(dòng)計(jì)劃的講解可以適當(dāng)增加時(shí)間，使他們對(duì)于這方面的知識(shí)了解得更多、更深。

（四）服務(wù)提供與治療

提供服務(wù)的過程實(shí)際上是社會(huì)工作者運(yùn)用專業(yè)的方法協(xié)助服務(wù)對(duì)象解決問題的過程，是個(gè)案工作服務(wù)過程中的一個(gè)重要步驟。在這個(gè)過程中，青少年社會(huì)工作者扮演著不同的角色，有效地實(shí)施服務(wù)計(jì)劃，并靈活運(yùn)用工作技巧和現(xiàn)有資源，不斷調(diào)整工作進(jìn)程和幫助的策略。

通過十年的發(fā)展，青少年社會(huì)工作者所承擔(dān)的角色和職責(zé)在不斷的轉(zhuǎn)變之中，也使得服務(wù)對(duì)象的外延在不斷擴(kuò)大。在2003年成立浦東新區(qū)陽光社區(qū)青少年社工站的最初兩三年內(nèi)，工作站與浦東新區(qū)人民檢察院、浦東新區(qū)青少年事務(wù)署簽訂了《社工服務(wù)協(xié)議書》，社會(huì)工作者主要負(fù)責(zé)監(jiān)督偏差青少年訴前考察期在社區(qū)中的執(zhí)行情況，這個(gè)時(shí)候的服務(wù)對(duì)象是已經(jīng)觸犯了治安管理?xiàng)l例或者刑法的未成年人，屬于一種補(bǔ)救性的社會(huì)工作。隨著工作的進(jìn)一步開展，社會(huì)工作者承擔(dān)的職責(zé)也在發(fā)生變化，開始關(guān)注社區(qū)內(nèi)未就業(yè)的青少年；而在最近的五年當(dāng)中，服務(wù)對(duì)象不再是由相關(guān)單位介紹過來的，而是靠社會(huì)工作者自己在工作中發(fā)現(xiàn)，主要是一些“失學(xué)、失業(yè)”在家的青少年，這一群青少年普遍存在家庭教養(yǎng)方式不當(dāng)、父母管教不了的情況，大多數(shù)都在社會(huì)上結(jié)交不良友伴，處于違法犯罪的邊緣?？梢姡?wù)對(duì)象的外延是在一步一步擴(kuò)大的，由犯罪青少年到失業(yè)青少年再到社區(qū)青少年；同時(shí)，社會(huì)工作者在工作中逐步發(fā)現(xiàn)犯罪的低齡化以及與學(xué)校教育的相關(guān)性，將工作延伸到學(xué)校，探索聯(lián)校社會(huì)工作模式，社會(huì)工作者的工作也逐步從補(bǔ)救性轉(zhuǎn)向預(yù)防性。

然而，青少年社會(huì)工作者對(duì)服務(wù)對(duì)象偏差行為的假設(shè)是個(gè)人取向的，所以社會(huì)工作者自然就成了說教者，以促使服務(wù)對(duì)象樹立正確的認(rèn)知，意識(shí)到自身的錯(cuò)誤；卻沒有看到家庭環(huán)境或其它外在環(huán)境和社會(huì)結(jié)構(gòu)在服務(wù)對(duì)象偏差行為形成過程中的促進(jìn)作用。因此，即使社會(huì)工作者了解服務(wù)對(duì)象的問題是由“家庭的因素所造成的”，但是在改善家庭關(guān)系的過程中卻偏向于使案主“理解家長(zhǎng)的苦心”，他們將案主看待成為“不懂事、認(rèn)知存在錯(cuò)誤”的孩子。這樣的角度很容易導(dǎo)致社會(huì)工作者成為說教者的角色，不利于平等專業(yè)關(guān)系的形成。

但是，不可否認(rèn)的是，青少年社會(huì)工作者鏈接資源的能力非常強(qiáng)，能夠整合社區(qū)居委、家庭、民警、職介所、就業(yè)援助員等多方資源，給服務(wù)對(duì)象提供就業(yè)培訓(xùn)（崗位）、學(xué)歷提升、心理咨詢等具有針對(duì)性的服務(wù)。例如，前幾年Z機(jī)構(gòu)一直在開展“陽光展翅”助學(xué)項(xiàng)目，讓案主參加“陽光展翅”學(xué)歷培訓(xùn)學(xué)校，一方面可以避免其有時(shí)間和社區(qū)內(nèi)的不良青少年接觸；另一方面可以使得案主在學(xué)歷和技能上有所提升，為將來的順利就業(yè)打下基礎(chǔ)。這個(gè)項(xiàng)目使得很多的社區(qū)青少年獲得了學(xué)歷的提升和技能的掌握，從而走向正常的發(fā)展道路，脫離社區(qū)閑散青少年及不良朋輩群體的影響。然而，這樣的項(xiàng)目是由團(tuán)市委資助的，資助中斷即項(xiàng)目停止，也斷掉了一條可切實(shí)解決社區(qū)青少年關(guān)鍵問題的路徑。

此外，青少年社會(huì)工作者也在積極探索“融合型”社區(qū)青少年社會(huì)工作服務(wù)模式，個(gè)案在小組中做、個(gè)案在社區(qū)中做，各專業(yè)方法相互滲透和促進(jìn)。一般情況下，青少年社會(huì)工作者都會(huì)讓案主參加機(jī)構(gòu)已有的小組、社區(qū)活動(dòng)、講座等，使其結(jié)交一些新的朋友，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)的連接，達(dá)致關(guān)系和諧。但是，這一做法在前期的工作中并沒有取得很大的成效，主要是由于社會(huì)工作者讓案主參加的活動(dòng)是禁毒知識(shí)講座，從而預(yù)防他們走上吸毒的道路。這是一種完成工作任務(wù)的取向，并沒有回應(yīng)服務(wù)對(duì)象的各種需求，也就導(dǎo)致了案主多是口頭上答應(yīng)而實(shí)際上并沒有去參加。最近幾年，這一情況有所好轉(zhuǎn)，社會(huì)工作者邀請(qǐng)個(gè)案案主參加的小組是比較具有針對(duì)性的，能夠與案主所存在的問題相切合。然而，在服務(wù)記錄中仍然沒有關(guān)于案主在參加小組或社區(qū)活動(dòng)的過程中經(jīng)歷了什么、表現(xiàn)如何、獲得了什么樣的成長(zhǎng)等內(nèi)容。實(shí)際上，在個(gè)案服務(wù)記錄中只能看到“通過參加小組，案主愿意與人交流了”這樣的描述性和結(jié)果性話語，難以讓人信服。

（五）結(jié)案與評(píng)估

結(jié)案是指社會(huì)工作者為終止與案主的專業(yè)關(guān)系所做的一切準(zhǔn)備工作，當(dāng)服務(wù)目標(biāo)達(dá)成、案主主動(dòng)要求結(jié)案或發(fā)生不可抗力事件等情況出現(xiàn)時(shí)，可以結(jié)案。評(píng)估則是指社會(huì)工作者和其他相關(guān)專家一起評(píng)定個(gè)案工作的成效與效率。評(píng)估過程包括五個(gè)步驟：明確程序目標(biāo)、建立成果度量準(zhǔn)則、選擇科學(xué)的研究設(shè)計(jì)、選擇合適的資料收集方法和評(píng)估程序的有效性（魏婭，2012）。

在具體提供專業(yè)服務(wù)的過程中，青少年社會(huì)工作者的目的性十分強(qiáng)，主要是協(xié)助案主找到工作；但是，對(duì)于案主存在的其它問題并沒有實(shí)施有效的介入。例如，很多的案主都存在家庭關(guān)系方面的問題，社會(huì)工作者在處理的時(shí)候能夠利用生活中即時(shí)發(fā)生的一些事件來加以引導(dǎo)，卻沒有具體的方法和計(jì)劃去改善家庭關(guān)系。而且，服務(wù)對(duì)象由于學(xué)習(xí)不好退學(xué)、找工作屢屢碰壁、在工作中遭人“陷害”等事件而導(dǎo)致自信心不足或者仇視社會(huì)，不愿與人交流，這樣的個(gè)性化問題都沒有得到有效解決，而只是通過談話說教或者讓服務(wù)對(duì)象參加社會(huì)工作者舉辦的活動(dòng)來進(jìn)行處理。在接案時(shí)的個(gè)案服務(wù)計(jì)劃中訂立的目標(biāo)部分達(dá)成的情況下結(jié)案，這種做法值得社會(huì)工作者進(jìn)行反思和改進(jìn)。

此外，個(gè)別的個(gè)案服務(wù)記錄顯示，存在一個(gè)服務(wù)對(duì)象由兩名社會(huì)工作者跟進(jìn)的現(xiàn)象，但是在服務(wù)記錄中卻無任何轉(zhuǎn)介的說明?？赡苌鐣?huì)工作者相互之間對(duì)彼此的個(gè)案都很熟悉，但是在專業(yè)上要求遇到這樣的情況時(shí)應(yīng)該作出一定的說明。

四、對(duì)社區(qū)青少年社會(huì)工作專業(yè)化發(fā)展的反思與建議

結(jié)合筆者實(shí)習(xí)期間對(duì)Z機(jī)構(gòu)S社工點(diǎn)青少年社會(huì)工作者開展工作的觀察，可發(fā)現(xiàn)，青少年社會(huì)工作者在基礎(chǔ)情況排摸、專業(yè)關(guān)系建立等方面做出了很多努力，同時(shí)也獲得了一定的成效。但是，為什么發(fā)展了十年之久，青少年社會(huì)工作者在專業(yè)性上仍未取得較大的突破呢？這是一個(gè)值得大家深思與探討的問題，只有清楚知道青少年社會(huì)工作者在專業(yè)發(fā)展過程中的限制因素，才能夠真正促進(jìn)專業(yè)青少年社會(huì)工作的發(fā)展。筆者擬對(duì)這些限制因素做出分析，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出促進(jìn)青少年社會(huì)工作專業(yè)化發(fā)展的建議。

（一）加強(qiáng)青少年社會(huì)工作者的專業(yè)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)

1.專業(yè)理念與價(jià)值觀的系統(tǒng)培訓(xùn)

目前，青少年社會(huì)工作的從業(yè)人員幾乎都沒有經(jīng)歷過社會(huì)工作專業(yè)的系統(tǒng)培訓(xùn)，他們對(duì)于專業(yè)價(jià)值觀的理解還是比較片面和表面化的，容易造成工作過程中的誤導(dǎo)和錯(cuò)誤觀念的形成。在青少年社會(huì)工作者提供服務(wù)的過程中，由于對(duì)專業(yè)價(jià)值觀理解的偏差，使得他們難以與服務(wù)對(duì)象建立真正的專業(yè)關(guān)系，時(shí)常扮演教育者和長(zhǎng)輩的角色。

社會(huì)工作價(jià)值觀是社會(huì)工作區(qū)別于其他助人體系的核心，其在社會(huì)工作中扮演的角色一直得到許多人的認(rèn)可。事實(shí)上，社會(huì)工作價(jià)值觀對(duì)于社會(huì)工作者及其實(shí)務(wù)工作的開展都具有十分重要的作用（高鑒國，2012）。因而，青少年社會(huì)工作者只有掌握并內(nèi)化了專業(yè)價(jià)值觀，才能夠在工作理念和工作方法上實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的發(fā)展。事實(shí)表明，經(jīng)過日常的培訓(xùn)，青少年社會(huì)工作者可以掌握部分專業(yè)技巧與方法；但是，對(duì)于專業(yè)理念和價(jià)值觀的認(rèn)同、內(nèi)化卻不是一朝一夕能夠?qū)崿F(xiàn)的，需要經(jīng)過長(zhǎng)期、系統(tǒng)的培訓(xùn)。

2.專業(yè)理論、技巧與方法的學(xué)習(xí)

由于受到專業(yè)理論與知識(shí)欠缺的限制，青少年實(shí)務(wù)工作者在實(shí)際工作中運(yùn)用專業(yè)的方法與技巧服務(wù)案主的情況較少，他們?cè)陂_展個(gè)案的過程中并不能準(zhǔn)確界定案主的問題，所設(shè)定的個(gè)案跟進(jìn)目標(biāo)也無法進(jìn)行操作和評(píng)估，致使專業(yè)服務(wù)的水平得不到提升。然而，專業(yè)理論、技巧與方法相對(duì)于專業(yè)的價(jià)值理念而言，是能夠較快學(xué)習(xí)和掌握的。相關(guān)研究也表明，通過一段時(shí)間的學(xué)習(xí)，實(shí)務(wù)工作者是能夠掌握一定的社會(huì)工作實(shí)務(wù)技巧，在實(shí)際工作中加以運(yùn)用并獲得較理想的效果的（陳小丫，2007）。因此，青少年實(shí)務(wù)工作者應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)理論、技巧與方法的學(xué)習(xí)，充實(shí)自己的專業(yè)知識(shí)，進(jìn)而突破自己在專業(yè)能力方面的限制，不斷反思和提升專業(yè)服務(wù)水平，總結(jié)并提出本土化的社會(huì)工作方法。

（二）優(yōu)化青少年社會(huì)工作者的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

目前，青少年社會(huì)工作者主要是由非專業(yè)人員構(gòu)成，沒有接受過系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練，因而在專業(yè)理論和方法上的能力十分有限。實(shí)際上，他們開展了很多的活動(dòng)，也慢慢在實(shí)踐的過程中摸索出一些有效甚至是具有專業(yè)性的做法；但是，迫于其在做完活動(dòng)之后進(jìn)行分析和總結(jié)的能力不強(qiáng)，導(dǎo)致最終只能是為了活動(dòng)而活動(dòng)，并不能從中發(fā)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象的問題，也不能總結(jié)自己所使用的專業(yè)方法和由于專業(yè)介入而導(dǎo)致的服務(wù)對(duì)象所發(fā)生的改變。

然而，社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)生則具有他們獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，如專業(yè)的價(jià)值理念、系統(tǒng)的理論知識(shí)以及專業(yè)的工作方法與技能；同時(shí)，他們也可以成為總結(jié)社會(huì)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、進(jìn)行社會(huì)工作研究、發(fā)展本土社會(huì)工作的骨干力量（陳小丫，2007）。在青少年社會(huì)工作者隊(duì)伍中加入專業(yè)畢業(yè)生，可以實(shí)現(xiàn)專業(yè)畢業(yè)生與具有多年實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的工作者之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有利于在開展工作的過程中分工協(xié)作，促進(jìn)理論與實(shí)務(wù)的有機(jī)整合。所以，加快青少年社會(huì)工作專業(yè)化建設(shè)的進(jìn)程，必須通過高校教育培育出大批高素質(zhì)的專業(yè)社會(huì)工作人才，同時(shí)也要加大社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)于專業(yè)畢業(yè)生的吸引力。

（三）實(shí)現(xiàn)青少年社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的自主運(yùn)作

社區(qū)青少年社會(huì)工作的專業(yè)化發(fā)展對(duì)于預(yù)防和減少犯罪工作體系的建設(shè)具有重要意義，專業(yè)化是體系建設(shè)的核心之一，是體系建設(shè)的生命線（蔡忠，2005）。蔡忠（2005）提出，要建立一支全新的社會(huì)工作者職業(yè)隊(duì)伍，相關(guān)工作必須擺脫政府包辦、行政化的方式。然而，我國的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)大多是由政府自上而下推動(dòng)成立的，對(duì)政府具有較強(qiáng)的依賴性。例如，Z機(jī)構(gòu)開展社區(qū)青少年個(gè)案社會(huì)工作的成效因“陽光展翅”等政府資助項(xiàng)目的終止而大打折扣。實(shí)際上，我國的社會(huì)工作仍然是一種在強(qiáng)政府背景下開展社會(huì)工作運(yùn)作的“過渡性社會(huì)工作模式”，這嚴(yán)重阻礙了社會(huì)工作專業(yè)化和職業(yè)化的進(jìn)程（文軍，2006）。

此外，Z機(jī)構(gòu)是在政府構(gòu)建預(yù)防和減少犯罪工作體系的背景下成立的，業(yè)務(wù)主管單位為區(qū)政法委，而青少年事務(wù)社會(huì)工作則接受團(tuán)區(qū)委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。但是，共青團(tuán)和社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容及重點(diǎn)都不一樣，理論上兩者不應(yīng)該存在管理與被管理的關(guān)系，長(zhǎng)久下去，機(jī)構(gòu)的自主性與獨(dú)立性得不到保證，勢(shì)必會(huì)影響到社會(huì)工作者提供服務(wù)的過程中專業(yè)方法的使用。在實(shí)際工作開展過程中，社會(huì)工作者也普遍反映有太多的行政性事務(wù)纏身而導(dǎo)致沒有時(shí)間去提供更多的專業(yè)服務(wù)，更沒有精力去充實(shí)自己的理論知識(shí)和提升自己的專業(yè)方法與技巧?？梢?，雖然政府倡導(dǎo)社區(qū)青少年社會(huì)工作的發(fā)展要遵循“政府主導(dǎo)推動(dòng)、社團(tuán)自主運(yùn)作、社會(huì)多方參與”，但實(shí)際上社會(huì)工作者在開展工作的過程中受到體制因素的限制還是比較大的，他們承擔(dān)的社會(huì)管理的職能要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于所承擔(dān)的社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)的職能。因此，即使在我國長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍然改變不了社會(huì)組織依附政府得以獲取豐富的資源和發(fā)展動(dòng)力的現(xiàn)狀，也應(yīng)該致力于真正實(shí)現(xiàn)青少年社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的自主運(yùn)作，正確處理政府與社會(huì)服務(wù)組織之間的關(guān)系，給社會(huì)工作者營(yíng)造更大的專業(yè)發(fā)展空間。

總的來說，我國青少年社會(huì)工作的專業(yè)化發(fā)展仍然有很長(zhǎng)的一段路要走，需要各方面的共同努力來促進(jìn)青少年社會(huì)工作專業(yè)水平的提升。從“點(diǎn)”上來說，青少年事務(wù)社會(huì)工作者必須致力于內(nèi)化社會(huì)工作價(jià)值理念、充實(shí)自己的專業(yè)理論與方法技術(shù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作者專業(yè)服務(wù)能力的提升；從“線”上來說，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)在完善機(jī)構(gòu)組織管理能力的同時(shí)，不斷優(yōu)化青少年社會(huì)工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為具有實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)工作者注入理論的力量；從“面”上來說，政府要積極營(yíng)造社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)自主運(yùn)作的環(huán)境氛圍，逐步消除社會(huì)工作機(jī)構(gòu)對(duì)政府的過度依賴性，真正實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變和社會(huì)管理方式的變革。

[1]蔡忠，2005，《上海市社區(qū)青少年工作的實(shí)踐與探索》，《預(yù)防犯罪與青年工作——滬港兩地的探索與實(shí)踐》，華東理工大學(xué)出版社。

[2]陳小丫，2007，《局外人和局內(nèi)人——從跨越兩個(gè)場(chǎng)域的公安的視角探討上海專業(yè)青少年社會(huì)工作發(fā)展》，上海大學(xué)碩士學(xué)位論文。

[3]費(fèi)梅蘋，2005，《“融合型”社區(qū)青少年社會(huì)工作服務(wù)模式探究》，《華東理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》第3期。

[4費(fèi)梅蘋，2005，《上海市社區(qū)青少年服務(wù)中社會(huì)工作方法運(yùn)用的經(jīng)驗(yàn)研究》，《預(yù)防犯罪與青年工作——滬港兩地的探索與實(shí)踐》，華東理工大學(xué)出版社。

[5]費(fèi)梅蘋，2010，《次生社會(huì)化：偏差青少年邊緣化的社會(huì)互動(dòng)過程研究》，上海世紀(jì)出版集團(tuán)。

[6]高鑒國，2012，《社會(huì)工作價(jià)值與倫理》，山東人民出版社。

[7]李太斌，2008，《上海社區(qū)青少年工作的演變：從行政管理到專業(yè)服務(wù)》，《中共珠海市委黨校珠海市行政學(xué)院學(xué)報(bào)》第3期。

[8]翟進(jìn)，張曙，2001，《個(gè)案社會(huì)工作》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社。

[9]魏婭，2012，《個(gè)案工作在社區(qū)矯正中的介入》，《重慶電力高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)》第2期。

[10]文軍，2006，《社區(qū)青少年社會(huì)工作的國際比較研究》，華東理工大學(xué)出版社。

[11]姚強(qiáng)，2005，《上海市社區(qū)青少年工作的起源、發(fā)展和展望》，《青少年犯罪問題》第4期。

[12]張志祥，2012，《社會(huì)學(xué)視域中的閑散青少年特征分析》，《當(dāng)代青年研究》第8期。

編輯/汪鴻波

上海市浦江人才計(jì)劃《偏差青少年矯正服務(wù)研究》（2011-2013）項(xiàng)目資助。

C916

A

1672-4828(2014)04-0064-08

10.3969/j.issn.1672-4828.2014.04.008