凌文豪 張 玲

一、引 言

近年來，伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各類社會問題頻頻出現(xiàn)。在此形勢下，國家社會建設(shè)與和諧社會的構(gòu)建對社會工作以及專業(yè)社會工作人才的需求越來越大，各高校開始積極開展社會工作專業(yè)建設(shè)，并取得了一定成績。但是，作為“舶來品”的社會工作在我國發(fā)展時間還較短暫，無論是理論研究還是實踐教學(xué)均缺少本土經(jīng)驗。縱觀社會工作專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)情況可以發(fā)現(xiàn)，社會工作人才的培養(yǎng)并沒有實現(xiàn)最初目標(biāo)，高校在社會工作專業(yè)教育和教學(xué)中仍然存在諸多問題。

學(xué)界對社會工作專業(yè)教育和教學(xué)等問題進(jìn)行了相關(guān)研究。董志峰（2012）從人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、服務(wù)面向、培養(yǎng)模式構(gòu)建三個方面對我國高校社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)展開了探討。他在研究中發(fā)現(xiàn)，近年來我國社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)的力度雖然逐步加強(qiáng)，但是專業(yè)社會工作人才非常少，目前從事社會工作的約一百萬人中絕大部分為非專業(yè)人才，獲得社會工作師資格的不到四萬人，這與發(fā)達(dá)國家或地區(qū)每1000人配備2~3名社會工作者的要求相距較遠(yuǎn)，中國社會工作專業(yè)人才存在非常大的缺口。同時，根據(jù)他們的調(diào)查，僅僅約有10%的社會工作專業(yè)畢業(yè)生從事社會工作，社會工作職業(yè)外流現(xiàn)象非常嚴(yán)重，因此需要加強(qiáng)人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建，引導(dǎo)社會工作專業(yè)人才更多的走上社會工作職業(yè)道路。有的學(xué)者從某一課程的具體角度對社會工作教學(xué)改革進(jìn)行探索，李曉毅、李賓（2011）提出了高校社會工作專業(yè)法律課程設(shè)置的必要性以及具體教學(xué)模式，認(rèn)為高校應(yīng)明確教學(xué)目標(biāo)，采取“問診式”教學(xué)模式，重新設(shè)置法律體系和強(qiáng)化法律實踐課程。馮敏良（2012）以小組工作課程為例設(shè)計了自主學(xué)習(xí)導(dǎo)向的社會工作教學(xué)活動，從理論、過程和技巧三個層面對小組工作教學(xué)活動進(jìn)行了設(shè)計，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力，突破了傳統(tǒng)“填鴨式”的教學(xué)模式。張文華（2010）探討了我國社會工作教育中存在的師資、生源和實習(xí)問題，并針對各種問題提出了對策建議。

縱觀上述學(xué)界已有的研究，其中不乏對社會工作教育存在問題及改革對策的內(nèi)容，而且大多數(shù)研究是從宏觀或者微觀角度解決社會工作教育改革和發(fā)展的應(yīng)然問題，專門將社會工作專業(yè)教育和教育與就業(yè)結(jié)合起來的研究較少。社會工作是一個專業(yè)化、職業(yè)化要求較高的專業(yè)，目前我國社會工作專業(yè)的對口就業(yè)領(lǐng)域主要包括六大類：第一類是社會工作行政性質(zhì)的機(jī)構(gòu)包括民政部門、共青團(tuán)、工會、婦聯(lián)等；第二類是福利院和敬老院等在內(nèi)的院舍照顧機(jī)構(gòu)；第三類是發(fā)展性的社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，如青少年活動中心；第四類是街道辦事處、居委會等社區(qū)服務(wù)中心；第五類是醫(yī)療、戒毒所等服務(wù)機(jī)構(gòu)；第六類是救助站類的服務(wù)機(jī)構(gòu)。本文正是基于社會工作對口就業(yè)的要求探討社會工作教育和教學(xué)改革的問題，從社會工作專業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)剖析該專業(yè)就業(yè)面臨的困境，進(jìn)而提供促進(jìn)社會工作專業(yè)對口就業(yè)的路徑選擇。

二、社會工作專業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀

國家人力資源和社會保障部數(shù)據(jù)顯示，2013年全國高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)699萬人，比去年增加19萬人，是新中國成立以來大學(xué)畢業(yè)生最多的一年，因此2013年被稱為“史上就業(yè)最難的一年”。網(wǎng)上公布了浙江8所大學(xué)2013年就業(yè)情況調(diào)查結(jié)果，其中社會工作幾乎均在各所高校中被排在簽約率最慢的五大專業(yè)之一，社會工作專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難可見一斑。目前社會工作就業(yè)面臨的困境主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）對口就業(yè)率低，專業(yè)人才外流

上海市自2002年6月開展了一項關(guān)于上海市高校社會工作專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情況的調(diào)查，根據(jù)統(tǒng)計，2000年的上海市社會工作專業(yè)首批畢業(yè)生中，僅有40%從事與專業(yè)相關(guān)的工作；2001年這一比例僅占33.3%。王思斌認(rèn)為北京大學(xué)社會工作專業(yè)畢業(yè)生從事前沿社會工作的比率不到10%，據(jù)第三屆山東省社會工作教育年會上調(diào)查的數(shù)據(jù)，社會工作專業(yè)學(xué)生就業(yè)完全對口的比例最高是12%，最低是1%。筆者所在高校社會工作專業(yè)畢業(yè)生從事專業(yè)對口工作的情況也是寥寥無幾，大多數(shù)社會工作人才流向了企業(yè)、政府或者其他行業(yè)，造成了專業(yè)人才資源的浪費。

（二）“被就業(yè)”現(xiàn)象嚴(yán)重

畢業(yè)生的就業(yè)情況在一定程度上能夠決定他們所學(xué)專業(yè)的招生規(guī)模和人才主要流向。社會工作就業(yè)遇冷與社會對專業(yè)社會工作的需求日益增強(qiáng)的局面形成了鮮明對比。但是，高校為了來年的招生，在就業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)上做“工作”，學(xué)生還處于待業(yè)的時候，就業(yè)情況統(tǒng)計中已經(jīng)顯示“就業(yè)”。當(dāng)然，這不單單是在社會工作專業(yè)出現(xiàn)的現(xiàn)象，在很多就業(yè)率不高的專業(yè)中通常都會出現(xiàn)這種“被就業(yè)”的問題。

三、社會工作專業(yè)就業(yè)困境的原因分析

（一）專業(yè)認(rèn)同度低

作業(yè)一門新興專業(yè)，目前社會工作專業(yè)的認(rèn)同度仍處于較低水平，主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面是學(xué)生對該專業(yè)和職業(yè)的認(rèn)同度低。在社會工作教育中，助人自助作為其核心價值理念貫穿教學(xué)全過程?？墒窃谥袊鴤鹘y(tǒng)文化影響下，助人一般是一種直覺、主動的無償行為，很難作為一門職業(yè)被人們接受。從社會工作的性質(zhì)來說，從事這項職業(yè)，實現(xiàn)自我價值這一收獲遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于物質(zhì)經(jīng)濟(jì)層面所得。但是，馬斯洛需求層次理論很好揭示了一個現(xiàn)實，即只有在維持生存，物質(zhì)層面滿足的情況下人們才會更多地追求個人價值的實現(xiàn)。對于社會工作專業(yè)畢業(yè)生而言，他們離開學(xué)校后最大的心愿就是回饋家庭十幾年來對其教育的資本投入，而眼下社會工作相關(guān)崗位能夠提供的微薄的待遇水平顯然缺乏吸引力；另一方面，就業(yè)市場對社會工作的認(rèn)同度較低。由于對這一專業(yè)缺乏了解，因此設(shè)置的相關(guān)就業(yè)崗位比較有限，這和社會工作發(fā)展起步晚、宣傳匱乏有關(guān)。

（二）專業(yè)性水平低

由于所面對的工作對象往往比較特殊，可以說社會工作是專業(yè)性要求比較高的一門專業(yè)甚至是一門技藝。因此在社會工作人才的培養(yǎng)過程中不僅要進(jìn)行理論教育更要注重社會工作實務(wù)的訓(xùn)練。但是，目前從事社會工作專業(yè)教學(xué)的教師一般都是從社會學(xué)、管理學(xué)等其他學(xué)科轉(zhuǎn)過來的，尚未形成本土的教學(xué)經(jīng)驗，教師的專業(yè)性缺乏某種程度上直接導(dǎo)致了學(xué)生專業(yè)性水平比較低。此外，按照國際慣例，社會工作的實習(xí)時間應(yīng)該保證在八百小時，但是就目前的情況來看，高校社會工作實習(xí)時間很多沒有達(dá)到這個要求，大部分是自主、分散式的實習(xí)，而不是專業(yè)性的社會工作實習(xí)。缺乏評估、監(jiān)督和考核，社會工作專業(yè)實習(xí)的數(shù)量和質(zhì)量很難得到保證。

（三）社會對口就業(yè)崗位少

就業(yè)市場的主體包括兩大類，即求職者和招聘者。對口就業(yè)率低一方面是求職者主觀方面的原因，另一方面則是社會工作對口崗位過少。前面已經(jīng)介紹了目前社會工作專業(yè)的六大類就業(yè)領(lǐng)域，但是從現(xiàn)實情況來看，從事這些職業(yè)的還是之前就職的非社會工作專業(yè)人員。盡管這些崗位存在著人才流動，社會工作畢業(yè)生可以介入，但是隨著畢業(yè)生的逐年增多，可以填補(bǔ)的空缺畢竟是十分有限，這就是學(xué)界所稱的“專業(yè)化快于職業(yè)化”的現(xiàn)象。社會工作對口工作崗位的匱乏無疑制約了社會工作專業(yè)對口就業(yè)率的提高。

四、促進(jìn)社會工作專業(yè)對口就業(yè)的路徑選擇

社會工作專業(yè)對口就業(yè)難是一個公認(rèn)的社會問題，想要解決這一難題需要多方面的努力。筆者主要從教學(xué)活動和社會工作人才的培養(yǎng)方式層面進(jìn)行思考。

（一）兼顧理論與實務(wù)教學(xué)

社會工作教學(xué)要理論與實務(wù)并重，這也許是老生常談的觀點，但是這個觀點并不陳舊，不僅要再次提出來，更關(guān)鍵的是將觀點落實成行動。一方面，教師通過自身學(xué)習(xí)和參加相關(guān)培訓(xùn)提高專業(yè)教學(xué)技能，不僅要給學(xué)生講授社會工作方面的理論知識和社會工作倫理，更要通過案例教學(xué)的形式讓學(xué)生真正的理解和掌握所學(xué)知識。此外，教師還要指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，幫助學(xué)生認(rèn)識當(dāng)前社會工作的就業(yè)前景，引導(dǎo)學(xué)生做出既符合自身發(fā)展又能發(fā)揮專業(yè)特長的職業(yè)規(guī)劃，這是教的過程；另一方面，發(fā)揮學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力，要求學(xué)生通過分小組等形式，自己尋找案例，然后扮演和模仿案例角色，最后講述和分享個人心得體會，這是學(xué)的過程。通過“一教一學(xué)”兩個環(huán)節(jié)，真正讓學(xué)生將社會工作知識學(xué)習(xí)扎實到位。

（二）強(qiáng)化同步實習(xí)和集中實習(xí)

以筆者所在高校為例，社會工作專業(yè)實習(xí)以大四第二學(xué)期的集中實習(xí)為主，學(xué)校幾乎沒有安排平時的同步實習(xí)。這里的所謂同步實習(xí)，就是指貫穿于教學(xué)過程中的實習(xí)活動，教師可以根據(jù)課程所需安排學(xué)生開展平時實習(xí)活動，并作為期末考試成績的一部分進(jìn)行考核，以鞏固所學(xué)知識。同步實習(xí)要求從大一入學(xué)時便將實踐活動納入教學(xué)計劃安排，開展地點主要以學(xué)校所在地的社會工作機(jī)構(gòu)為主，而不是僅僅依靠大四特定時間段內(nèi)的集中實習(xí)。當(dāng)然，集中實習(xí)也是非常必要的，這里的集中實習(xí)主要是指時間上的集中，畢竟平時與課程同步的實習(xí)時間比較分散，通過集中實習(xí)能夠更加系統(tǒng)地熟練專業(yè)技能，為更好地走向社會工作工作崗位打下實戰(zhàn)基礎(chǔ)。

實習(xí)對于就業(yè)的作用是毋庸置疑的。通過有計劃有安排的實習(xí)活動，學(xué)生能夠更加真實地置身于社會工作一線實踐，比如通過敬老院、福利院等照顧機(jī)構(gòu)的實習(xí)活動，更有利于強(qiáng)化社會工作“助人自助”的核心價值理念，有利于幫助和引導(dǎo)學(xué)生今后的就業(yè)定位。

（三）構(gòu)建學(xué)校、政府和就業(yè)市場“三位一體”的培養(yǎng)模式

社會工作專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)問題牽涉到學(xué)校、政府和市場等多方主體，當(dāng)然學(xué)校的教學(xué)和實習(xí)安排也離不開政府和社會的大力支持。構(gòu)建學(xué)校、政府和市場“三位一體”的培養(yǎng)模式，實現(xiàn)三方之間合作，有利于社會工作專業(yè)人才的培養(yǎng)和對口輸出?！秶抑虚L期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》將社會工作人才隊伍建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)的六大人才隊伍之一專門提出，并提出了“加強(qiáng)社會工作學(xué)科專業(yè)體系建設(shè)；建設(shè)一批社會工作培訓(xùn)基地；研究制定政府購買社會工作服務(wù)政策”等主要舉措，其中就體現(xiàn)了政府、學(xué)校和市場三方在培養(yǎng)社會工作專業(yè)人才方面的主體作用?！叭灰惑w”的培養(yǎng)模式主要通過以下環(huán)節(jié)展開運作：

首先，學(xué)校與政府合作。學(xué)校主要負(fù)責(zé)對學(xué)生進(jìn)行社會工作專業(yè)知識的教育和教學(xué)活動，而政府可以為實習(xí)基地的建立提供政策和資金方面的支持；其次，政府和市場合作。這里的市場主要是指能夠提供社會工作對口工作崗位的就業(yè)市場，政府可以利用其權(quán)威向就業(yè)市場宣傳社會工作，通過提供各種優(yōu)惠政策吸引市場提供實習(xí)平臺和就業(yè)崗位；再次，學(xué)校和市場合作。學(xué)校向市場輸送社會工作專業(yè)性人才，而市場通過向?qū)W校反饋學(xué)生在實習(xí)和正式工作中的表現(xiàn)，幫助學(xué)校建立更好的教育教學(xué)模式，從而促進(jìn)社會工作人才隊伍的建設(shè)。這一運作過程，可以看成是產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售過程，其中社會工作專業(yè)的學(xué)生就是這一“產(chǎn)品”，學(xué)校就是生產(chǎn)的“工廠”，市場就是“產(chǎn)品”的“最終歸宿”，而政府則在工廠到市場的過程中起“傳送帶”的作用，每一個環(huán)節(jié)都是至關(guān)重要的，并且遠(yuǎn)遠(yuǎn)比實際生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品過程要復(fù)雜得多。

以上強(qiáng)調(diào)了學(xué)校、政府和市場三者之間的合作在促進(jìn)社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)和對口輸出中的重要作用，這一模式的實現(xiàn)需要借助于具體的項目，比如建立社會服務(wù)中心，或者社區(qū)養(yǎng)老中心計劃等等。隨著社會不斷發(fā)展和社會需求日益多樣化，對社會工作專業(yè)人才對口就業(yè)路徑的探索將任重而道遠(yuǎn)。

[1]董志峰，2012，《對我國高校社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)的思考》，《社會工作》第10期。

[2]馮敏良，2012，《自主學(xué)習(xí)導(dǎo)向的社會工作教學(xué)活動設(shè)計—以<小組工作>課程為例》，《社會工作》第7期。

[3]李曉毅，李賓，2011，《關(guān)于高校社會工作專業(yè)法律課程教學(xué)改革的思考》，《福建論壇（社科教育版）》第12期。

[4]天山網(wǎng)，《浙江8所大學(xué)就業(yè)情況調(diào)查》，2013-5-26，http://news.ts.cn/content/2013-05/24/content_8205207.htm

[5]張文華，2010，《我國社會工作教育發(fā)展存在的問題與對策探討—基于對社會工作教學(xué)實踐的反思》，《社會工作》第6期。

[6]中國社會工作協(xié)會，《上海市高校社會工作專業(yè)畢業(yè)生情況調(diào)查分析》，2013-5-23，http://www.cncasw.org/gxsghdkt/gxhdkt/sgyxml/200711/t20071109_5789.htm.

[7]中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)，《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，2013-5-28，http://www.gov.cn/jrzg/2010-06/06/content_1621777.htm