陸艷

淺析有線電視網(wǎng)絡(luò)公司工程項(xiàng)目的內(nèi)部控制

陸艷

本文將對(duì)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司在工程項(xiàng)目層面的內(nèi)部控制管理工作上進(jìn)行淺析，以期能為我國(guó)文化事業(yè)的建設(shè)提供一些參考。

內(nèi)部控制；有線電視網(wǎng)絡(luò)；工程項(xiàng)目

2010年1月，我國(guó)國(guó)務(wù)院在常務(wù)會(huì)議上確定“三網(wǎng)”融合的工作目標(biāo)，其中，明確指出將在今明兩年內(nèi)通過對(duì)前幾年試點(diǎn)推廣工作的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)與探討，力爭(zhēng)全面實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)”融和發(fā)展，將應(yīng)用融合業(yè)務(wù)普及到我國(guó)大部分地區(qū)，從而形成新的良性網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局。而有線電視網(wǎng)絡(luò)公司作為“三網(wǎng)”融合工作的主要載體之一，其在提高電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”的升級(jí)改造等工程項(xiàng)目上具有無法比擬的地位，而相關(guān)工作的好壞則直接關(guān)系到我國(guó)“三網(wǎng)”融合工作的進(jìn)度，因此，加強(qiáng)此方面的研究與探討工作也就顯得非常的有意義。

一、目前在工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制上存在的問題

1.工程項(xiàng)目施工監(jiān)控不力

目前，我國(guó)相關(guān)公司在有線電視網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目的建設(shè)工作上，一般由獨(dú)個(gè)項(xiàng)目部或者管理人員負(fù)責(zé)對(duì)多個(gè)工程項(xiàng)目的施工工作進(jìn)行分配與協(xié)調(diào)，而其本職工作不但要對(duì)項(xiàng)目的整體施工進(jìn)度進(jìn)行協(xié)調(diào)，還要做好項(xiàng)目材料與款項(xiàng)的申請(qǐng)等相關(guān)的繁雜工作。到了工程項(xiàng)目實(shí)際施工建設(shè)時(shí)，由于工程項(xiàng)目部與相關(guān)管理人員業(yè)務(wù)較多，一般情況下都會(huì)把現(xiàn)場(chǎng)施工的監(jiān)控工作委托給外包施工隊(duì)來完成，只有在出現(xiàn)問題的情況下才會(huì)找施工隊(duì)工頭進(jìn)行協(xié)商解決。另外，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工作量的計(jì)量工作則交到驗(yàn)收組的手上，從而出現(xiàn)大部分的隱蔽工程在工作量的簽證上是補(bǔ)簽的現(xiàn)象，導(dǎo)致相關(guān)數(shù)據(jù)失去真實(shí)性，最后造成工程項(xiàng)目在施工建設(shè)的成本支出上存在虛增的現(xiàn)象，損害了有線電視網(wǎng)絡(luò)公司的經(jīng)濟(jì)利益。

2.工程項(xiàng)目績(jī)效考核缺失

目前，我國(guó)部分有線電視網(wǎng)絡(luò)公司在工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中，對(duì)在工程項(xiàng)目建設(shè)工作的員工進(jìn)行績(jī)效考核工作時(shí)，由于項(xiàng)目部與相關(guān)管理人員均由公司抽調(diào)與組成，所以在個(gè)人績(jī)效考核工作上一般交由所屬部門完成，而所屬部門在相關(guān)工作的認(rèn)識(shí)上又存在嚴(yán)重不足，由此也就導(dǎo)致了績(jī)效考核工作形如虛設(shè)。另外，在項(xiàng)目考核指標(biāo)的制定上，部分公司把精力主要集中在項(xiàng)目進(jìn)度的控制上，而在經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的考量層面上則較為缺失。因此，也就導(dǎo)致了項(xiàng)目部與相關(guān)管理人員出于進(jìn)度控制層面工作的考量，在實(shí)際的工程建設(shè)上對(duì)經(jīng)濟(jì)效益層面的考慮則較為缺乏，從而使公司內(nèi)部失去對(duì)工程項(xiàng)目在財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)上的控制，增加了工程建設(shè)資金支出。

3.工程項(xiàng)目?jī)?nèi)控機(jī)制不健全

目前，我國(guó)大部分的有線電視行業(yè)歸屬于當(dāng)?shù)氐胤诫娨暸_(tái)所有，雖然有部分進(jìn)行了資產(chǎn)重組的工作，進(jìn)入了企業(yè)化的運(yùn)作流程，但是高層管理人員依然是地方電視臺(tái)的原套人馬，例如，公司的總經(jīng)理一般由電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)兼任，進(jìn)而導(dǎo)致公司在運(yùn)行上沒有擺脫事業(yè)管理的模式，內(nèi)部各項(xiàng)管理流程得不到完善，沒有完全按照現(xiàn)代企業(yè)的要求來進(jìn)行，又如在工程管理流程上，前期制度基本缺失，各部門的職責(zé)不明。最終到了財(cái)務(wù)工作層面，在建工程項(xiàng)目的資產(chǎn)不能很好轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，并進(jìn)行折舊的提取，造成公司利潤(rùn)的不真實(shí)，與此同時(shí)，公司也不能很好適應(yīng)后面新上馬的NC用友財(cái)務(wù)軟件的管理要求等。

二、提高工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制的相關(guān)策略

1.建立現(xiàn)代企業(yè)模式作為加強(qiáng)工程內(nèi)控的前提

有線電視網(wǎng)絡(luò)公司在“三網(wǎng)”融合的大背景下，應(yīng)當(dāng)從市場(chǎng)環(huán)境出發(fā)，打破原有事業(yè)壟斷模式，以適應(yīng)市場(chǎng)為前提，進(jìn)行資源整合、資產(chǎn)重組等工作，形成以有線電視企業(yè)集團(tuán)為主導(dǎo)，各分公司獨(dú)立運(yùn)作的企業(yè)模式。原有當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)只是作為網(wǎng)絡(luò)公司的參股股東，起到對(duì)公司業(yè)務(wù)在政策支持方面的作用，但不參與到公司的具體經(jīng)營(yíng)管理中。為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，集團(tuán)公司必須從整個(gè)公司層面出發(fā)，建立并完善公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制，特別是建立健全公司內(nèi)部的工程管理流程，依靠強(qiáng)有力的監(jiān)督考核和績(jī)效考核機(jī)制進(jìn)行貫徹實(shí)施，使公司資產(chǎn)和賬面利潤(rùn)能真實(shí)體現(xiàn)，使整個(gè)企業(yè)機(jī)制完全符合現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，成為具有充分競(jìng)爭(zhēng)力的集團(tuán)公司，確保當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)在內(nèi)的廣大股東利益財(cái)富的最大化。

2.提高對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目監(jiān)控與協(xié)調(diào)的能力

出于有線電視網(wǎng)絡(luò)公司在項(xiàng)目的施工建設(shè)工作上具有數(shù)量多、單個(gè)項(xiàng)目工作量較少與工期較短的特點(diǎn)上進(jìn)行考量，相關(guān)公司在進(jìn)行施工工作時(shí)，可以在符合公司對(duì)工程項(xiàng)目的要求與標(biāo)準(zhǔn)的前提下，專門對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌，可以在工程項(xiàng)目上特立一個(gè)臨時(shí)部門，此部門可以由公司董事局或者總經(jīng)理直接掛牌，并稱作工程項(xiàng)目管理部。在實(shí)際職能的發(fā)揮上，工程項(xiàng)目管理部在充分了解各部門與各施工隊(duì)在工程項(xiàng)目上相關(guān)職責(zé)的前提下，把每一項(xiàng)工作細(xì)化并具體落實(shí)到個(gè)人與部門身上。而在施工建設(shè)的過程中，還要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工隊(duì)的監(jiān)管力度，并逐漸在施工工作上實(shí)現(xiàn)“以責(zé)監(jiān)人”的工作辦法。另外，在其協(xié)調(diào)工作上，工程項(xiàng)目管理部可以在其下層設(shè)立一個(gè)類似秘書室的機(jī)構(gòu)，并賦予聯(lián)系與協(xié)調(diào)工程施工的職能，進(jìn)而使整個(gè)工程項(xiàng)目在公司的全盤掌控下，進(jìn)而提高公司對(duì)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制的力度，避免安全與質(zhì)量事故的出現(xiàn)，提高有線電視網(wǎng)絡(luò)公司在工程項(xiàng)目建設(shè)上的工作水平。

3.建立健全對(duì)工程項(xiàng)目的績(jī)效考核體系

（1）目標(biāo)管理在具體的工作上，一般是在充分的考慮公司在工程項(xiàng)目上的整體目標(biāo)的前提下，對(duì)相關(guān)目標(biāo)與要求進(jìn)行層層分解與逐級(jí)展開，通過熟讀與研究目標(biāo)策略來制定在各階段上各部門與相關(guān)工作人員的分解目標(biāo)，從而提高公司對(duì)工程項(xiàng)目的宏觀管理，促進(jìn)內(nèi)部控制手段的不斷完善與發(fā)展。

（2）項(xiàng)目管理在具體的工作上，主要是公司通過運(yùn)用各種知識(shí)技能、方法手段與工具設(shè)備，為實(shí)現(xiàn)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司在工程項(xiàng)目上的相關(guān)策略目標(biāo)與要求而展開的各種管理活動(dòng)。項(xiàng)目管理在微觀的工作上，主要是做到事前預(yù)防，事中解決，把每一個(gè)操作步驟的考核工作，細(xì)化與落實(shí)到個(gè)人與部門的工作目標(biāo)，列入績(jī)效考核體系中，隨時(shí)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的考核，保證公司的戰(zhàn)略目標(biāo)與要求可以順利、準(zhǔn)時(shí)的完成，提高公司的經(jīng)濟(jì)效益。

三、結(jié)論

綜上所述，有線電視網(wǎng)絡(luò)公司在我國(guó)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合的大背景下，只有通過完善自身在相關(guān)方面的工作，提升工作水平，才能抓住難得一遇的機(jī)會(huì)。利用國(guó)家的政策支持來提高公司的競(jìng)爭(zhēng)力，把公司做強(qiáng)做大，為我國(guó)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合建設(shè)工作提供更多的支持，進(jìn)而不斷的提升我國(guó)在電信網(wǎng)、廣播網(wǎng)以及互聯(lián)網(wǎng)等方面的服務(wù)水平，為我國(guó)人民物質(zhì)與精神生活的提高貢獻(xiàn)更大的力量。

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[2]李愛勤.整合后的有線電視網(wǎng)絡(luò)公司內(nèi)部控制研究[J].中國(guó)有線電視，2009，（11）.

[3]陸文學(xué).工程項(xiàng)目全過程的內(nèi)部控制研究[J].現(xiàn)代商業(yè)，2009(21);165-166.

（作者單位：中廣有線信息網(wǎng)絡(luò)有限公司啟東分公司）