黃瑾

摘要：改革開放三十多年來，我國通過采用地方政府競爭以及非均衡發(fā)展策略實現(xiàn)了經濟的快速發(fā)展，經濟總量2014年首次突破十萬億美元。然而非均衡經濟發(fā)展模式所導致的區(qū)域不平衡也越來越突出，地區(qū)之間的經濟差距日益拉大，這給我國經濟社會的長遠發(fā)展帶來了諸多負面沖擊。在此背景之下，如何在協(xié)同理論指導下，為區(qū)域經濟發(fā)展帶來更多的動力，實現(xiàn)區(qū)域經濟的平衡發(fā)展成為了我國未來發(fā)展中的一項重要課題。本文對于區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展的基礎理論以及重要意義進行了闡述，探討了協(xié)同理論下區(qū)域經濟發(fā)展的基本原則以及具體策略，以期為實現(xiàn)區(qū)域經濟的更好發(fā)展帶來有益指導。

關鍵詞：協(xié)同發(fā)展；區(qū)域平衡；原則；對策

為了實現(xiàn)經濟的快速發(fā)展，打造地區(qū)經濟增長極，我國在上世紀80年代明確提出要率先發(fā)展東部的戰(zhàn)略設想，同時開展地區(qū)經濟競爭發(fā)展模式，通過這種做法釋放出來了巨大的經濟活力，推動了我國經濟的蓬勃發(fā)展。但是隨著經濟的不斷發(fā)展，地方政府競爭發(fā)展模式的弊端不斷顯露，各個地區(qū)為了自身的利益的最大化，缺少與其它地區(qū)的有效協(xié)同，結果導致了重復建設、產能過剩、惡性競爭等問題，不僅僅導致了資源的巨大的浪費，還使得中央調控效果受到極大的削弱。在這種背景之下，我國區(qū)域經濟發(fā)展方面急需轉變思路，樹立協(xié)同發(fā)展新思維，減少區(qū)域經濟發(fā)展中存在的內耗問題，從而全面提升區(qū)域經濟發(fā)展質量。

一、區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展理論概述

區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展理論主要有區(qū)域分工理論、比較優(yōu)勢理論以及協(xié)同治理理論，對于這幾個理論進行分析闡述，可以充分汲取這些理論的思想，從而為區(qū)域經濟的協(xié)同發(fā)展帶來了更多理論指導。

1.區(qū)域分工理論。20世紀80年代以克魯格曼為代表的新貿易理論學派認為，在貿易規(guī)模不斷變化以及不完全競爭市場內，區(qū)域分工的動因不僅僅是比較優(yōu)勢，同時還有規(guī)模遞增所帶來的收益。國際區(qū)域分工的客觀基礎在于技術、制度、規(guī)模經濟經濟等方面的不完全流動，國際分工同樣適用于區(qū)域內的分工，區(qū)域內部要加強分合作，從而集聚區(qū)域經濟發(fā)展內生力量。

2.比較優(yōu)勢理論。比較優(yōu)勢理論是國家貿易的基礎理論之一，這一理論認為不同的地區(qū)在生產技術、資源稟賦等方面存在較大的不同，這種不同成為了區(qū)域貿易合作的基礎，貿易地區(qū)都要大力自身的比較優(yōu)勢產業(yè)，進口比較劣勢產品。這一理論在區(qū)域經濟協(xié)作發(fā)展領域的具體運用是指區(qū)域各個地區(qū)經濟合作要充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，從而實現(xiàn)互補效應，帶動區(qū)域整體經濟實力增強。

3.協(xié)同治理理論。協(xié)同理論是由赫爾曼在上世紀70年代提出的一種區(qū)域發(fā)展理論，其核心思想是基于協(xié)同學，主要探討的是開放系統(tǒng)內部各個子系統(tǒng)之間的協(xié)同作用而形成的有序結構規(guī)律。協(xié)同作用簡單來說就是指系統(tǒng)內各個要素之間相互作用以及有機整合的過程，在此過程之中系統(tǒng)內各個要素形成差異以及協(xié)同的辯證統(tǒng)一。在區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展領域，區(qū)域內部各個要素之間協(xié)同配合，從而實現(xiàn)1+1大于2的協(xié)整效應，推動地區(qū)經濟更好的發(fā)展。

二、區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展意義

區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展意義重大，這一點主要體現(xiàn)在競爭力增強、經濟結構優(yōu)化以及區(qū)域發(fā)展向心力凝聚等方面，而所有這些積極作用都是當前我國區(qū)域經濟發(fā)展中因為協(xié)同不夠所極度欠缺的，具體闡述如下。

1.增強區(qū)域經濟競爭力。隨著區(qū)域之間競爭的不斷加劇，構筑經濟競爭力成為了區(qū)域發(fā)展的重點任務，通過協(xié)同發(fā)展有利于調動區(qū)域內的各種資源要素，從而實現(xiàn)競爭力增強。從區(qū)域經濟發(fā)展的基本規(guī)律來看，區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展是一個地區(qū)經濟發(fā)展必然趨勢，區(qū)域內割裂經濟要素之間的良好的互動形成了各種聯(lián)系，并產生了積極影響，實現(xiàn)了部門功能之和大于整體的效應，彌補了單個區(qū)域經濟發(fā)展的短板，實現(xiàn)了區(qū)域經濟實力的增強。

2.利于區(qū)域經濟結構優(yōu)化。區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展對于經濟結構的優(yōu)化具有重要促進作用，我國很多企業(yè)經濟結構不太合理，僅僅依靠自身內生式的發(fā)展，經濟結構優(yōu)化速度必然會受到影響。通過協(xié)同發(fā)展，促進經濟要素的流動，這樣就能在競爭中開展合作，在合作中開展競爭，從而給經濟結構的優(yōu)化注入更多的動力。地區(qū)產業(yè)結構的不斷演變是一個客觀現(xiàn)實，而通過協(xié)同發(fā)展引入競合機制，等于為經濟結構的優(yōu)化創(chuàng)造了條件，舉例而言，區(qū)域合作會促進技術擴散，促進產業(yè)升級。

3.有助于地區(qū)向心力增強。區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展對于地區(qū)向心力的增強也具有非常重要的意義，區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展并不僅僅局限于經濟領域，也不僅僅就是經濟結構的優(yōu)化，同時也是文化、教育、生活等各個方面的融合的，協(xié)同發(fā)展統(tǒng)籌了地區(qū)經濟社會發(fā)展的方方面面，形成了區(qū)域經濟社會發(fā)展的總體目標，將區(qū)域內的各個主體以及個人統(tǒng)一到了總體發(fā)展目標之下，在互惠互利的發(fā)展機制下，經濟社會各個方面得到了協(xié)同，因此有助于向心力的形成。

三、協(xié)同理論下區(qū)域經濟發(fā)展原則

協(xié)同理論下區(qū)域經濟發(fā)展沒有現(xiàn)成的模式可以套用以及借鑒，畢竟各個地區(qū)經濟存在客觀差異性，但是共享、互補以及漸進等幾個基本原則卻是需要必須加以遵循的，如果違背這幾項原則，必然會損害到區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展質量。

1.共享原則。區(qū)域經濟發(fā)展協(xié)同發(fā)展必須要堅守共享基本原則牢牢不動搖，共享的主要內容就是區(qū)域內部各種資源的共享，區(qū)域經濟發(fā)展的重要基礎就是各種資源，例如礦產資源、土地資源、勞動力資源等等，如果區(qū)域內各個地區(qū)片面強化區(qū)域界線，一味追求眼前利益以及自身利益，必然會限制各類資源的共享，阻礙資源的自由流動，從而損害到地區(qū)經濟發(fā)展?jié)摿?。因此協(xié)同發(fā)展理論下區(qū)域經濟發(fā)展需要對于區(qū)域內的資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃，從區(qū)域經濟發(fā)展的全局來統(tǒng)籌利用好各種資源，從而實現(xiàn)資源利用效率提升，促進區(qū)域經濟更好發(fā)展。

2.互補原則?；パa性原則是指區(qū)域經濟發(fā)展需要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，依據(jù)優(yōu)勢互補的原則來進行產業(yè)結構布局，區(qū)域內部不同地區(qū)要明確自身的發(fā)展優(yōu)勢，并將這種優(yōu)勢持續(xù)強化。這樣就能夠較好的解決區(qū)域內部重復建設、產業(yè)雷同等問題，減少低水平的惡性競爭局面。區(qū)域經濟發(fā)展互補性實質上是區(qū)域分工理論一個反映，重點需要解決的問題是產業(yè)結構雷同以及重復建設問題，而這種情況在我國區(qū)域經濟法中非常普遍，往往都是看到一個產業(yè)發(fā)展趨勢良好，然后各個地區(qū)就一窩蜂的進行投資，結果就是產業(yè)很快嚴重過剩，地區(qū)之間進行惡性競爭，損害到地區(qū)發(fā)展前景。

3.漸進原則。協(xié)同理論下區(qū)域經濟發(fā)展是一個循序漸進的過程，寄希望于一朝一夕就能夠實現(xiàn)好協(xié)同發(fā)展并不現(xiàn)實，無數(shù)的實踐已經證明，那些在區(qū)域經濟發(fā)展方面急于求成的政府無一成功。循序漸進原則要求我國區(qū)域經濟發(fā)展中要做好統(tǒng)籌規(guī)劃以及調研分析，穩(wěn)扎穩(wěn)打、逐步推進，在漸進發(fā)展中去不斷發(fā)現(xiàn)問題，并進行改進，確保區(qū)域經濟發(fā)展方向的正確性。

四、協(xié)同理論下區(qū)域經濟發(fā)展對策

結合協(xié)同理論的基本思想以及區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展發(fā)展，根據(jù)當前我國區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展中存在的重點性以及普遍性問題，本文認為應該重點從以下幾個方面不斷努力，來推動區(qū)域經濟的更好發(fā)展。

1.完善組織機構。區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展需要加強組織機構建設，由此機構全面負責區(qū)域經濟的協(xié)調發(fā)展，該機構的層次一定要高，能夠對于區(qū)域內發(fā)展起到規(guī)范作用，在該組織機構成員配備方面，需要囊括區(qū)域內部各個地區(qū)的決策者，這樣才能夠更好的協(xié)調各方的行動。在具體職責方面，該組織結構宏觀層面負責發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展政策設計，營造良好的發(fā)展環(huán)境，建立定期協(xié)調條溝通機制，就重大問題展開協(xié)商探討。中觀層面進行具體管理，包括制定年度發(fā)展計劃，重要問題決策前提調研，協(xié)調解決日常問題等等。微觀層面要進行具體工作的協(xié)調、發(fā)展規(guī)劃的落實，進行市場建設、資源整合等等。