黃瑾

摘要：改革開放三十多年來(lái)，我國(guó)通過采用地方政府競(jìng)爭(zhēng)以及非均衡發(fā)展策略實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量2014年首次突破十萬(wàn)億美元。然而非均衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式所導(dǎo)致的區(qū)域不平衡也越來(lái)越突出，地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)差距日益拉大，這給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)了諸多負(fù)面沖擊。在此背景之下，如何在協(xié)同理論指導(dǎo)下，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)更多的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展成為了我國(guó)未來(lái)發(fā)展中的一項(xiàng)重要課題。本文對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)理論以及重要意義進(jìn)行了闡述，探討了協(xié)同理論下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原則以及具體策略，以期為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展帶來(lái)有益指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：協(xié)同發(fā)展；區(qū)域平衡；原則；對(duì)策

為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，打造地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，我國(guó)在上世紀(jì)80年代明確提出要率先發(fā)展東部的戰(zhàn)略設(shè)想，同時(shí)開展地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展模式，通過這種做法釋放出來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)活力，推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。但是隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，地方政府競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展模式的弊端不斷顯露，各個(gè)地區(qū)為了自身的利益的最大化，缺少與其它地區(qū)的有效協(xié)同，結(jié)果導(dǎo)致了重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩、惡性競(jìng)爭(zhēng)等問題，不僅僅導(dǎo)致了資源的巨大的浪費(fèi)，還使得中央調(diào)控效果受到極大的削弱。在這種背景之下，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面急需轉(zhuǎn)變思路，樹立協(xié)同發(fā)展新思維，減少區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的內(nèi)耗問題，從而全面提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展理論概述

區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展理論主要有區(qū)域分工理論、比較優(yōu)勢(shì)理論以及協(xié)同治理理論，對(duì)于這幾個(gè)理論進(jìn)行分析闡述，可以充分汲取這些理論的思想，從而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展帶來(lái)了更多理論指導(dǎo)。

1.區(qū)域分工理論。20世紀(jì)80年代以克魯格曼為代表的新貿(mào)易理論學(xué)派認(rèn)為，在貿(mào)易規(guī)模不斷變化以及不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)內(nèi)，區(qū)域分工的動(dòng)因不僅僅是比較優(yōu)勢(shì)，同時(shí)還有規(guī)模遞增所帶來(lái)的收益。國(guó)際區(qū)域分工的客觀基礎(chǔ)在于技術(shù)、制度、規(guī)模經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)等方面的不完全流動(dòng)，國(guó)際分工同樣適用于區(qū)域內(nèi)的分工，區(qū)域內(nèi)部要加強(qiáng)分合作，從而集聚區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生力量。

2.比較優(yōu)勢(shì)理論。比較優(yōu)勢(shì)理論是國(guó)家貿(mào)易的基礎(chǔ)理論之一，這一理論認(rèn)為不同的地區(qū)在生產(chǎn)技術(shù)、資源稟賦等方面存在較大的不同，這種不同成為了區(qū)域貿(mào)易合作的基礎(chǔ)，貿(mào)易地區(qū)都要大力自身的比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)口比較劣勢(shì)產(chǎn)品。這一理論在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作發(fā)展領(lǐng)域的具體運(yùn)用是指區(qū)域各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作要充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)效應(yīng)，帶動(dòng)區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)。

3.協(xié)同治理理論。協(xié)同理論是由赫爾曼在上世紀(jì)70年代提出的一種區(qū)域發(fā)展理論，其核心思想是基于協(xié)同學(xué)，主要探討的是開放系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)子系統(tǒng)之間的協(xié)同作用而形成的有序結(jié)構(gòu)規(guī)律。協(xié)同作用簡(jiǎn)單來(lái)說就是指系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)要素之間相互作用以及有機(jī)整合的過程，在此過程之中系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)要素形成差異以及協(xié)同的辯證統(tǒng)一。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展領(lǐng)域，區(qū)域內(nèi)部各個(gè)要素之間協(xié)同配合，從而實(shí)現(xiàn)1+1大于2的協(xié)整效應(yīng)，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展意義

區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展意義重大，這一點(diǎn)主要體現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及區(qū)域發(fā)展向心力凝聚等方面，而所有這些積極作用都是當(dāng)前我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中因?yàn)閰f(xié)同不夠所極度欠缺的，具體闡述如下。

1.增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。隨著區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力成為了區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，通過協(xié)同發(fā)展有利于調(diào)動(dòng)區(qū)域內(nèi)的各種資源要素，從而實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律來(lái)看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然趨勢(shì)，區(qū)域內(nèi)割裂經(jīng)濟(jì)要素之間的良好的互動(dòng)形成了各種聯(lián)系，并產(chǎn)生了積極影響，實(shí)現(xiàn)了部門功能之和大于整體的效應(yīng)，彌補(bǔ)了單個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)。

2.利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化具有重要促進(jìn)作用，我國(guó)很多企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不太合理，僅僅依靠自身內(nèi)生式的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化速度必然會(huì)受到影響。通過協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)，這樣就能在競(jìng)爭(zhēng)中開展合作，在合作中開展競(jìng)爭(zhēng)，從而給經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化注入更多的動(dòng)力。地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷演變是一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)，而通過協(xié)同發(fā)展引入競(jìng)合機(jī)制，等于為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化創(chuàng)造了條件，舉例而言，區(qū)域合作會(huì)促進(jìn)技術(shù)擴(kuò)散，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

3.有助于地區(qū)向心力增強(qiáng)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)于地區(qū)向心力的增強(qiáng)也具有非常重要的意義，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展并不僅僅局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也不僅僅就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，同時(shí)也是文化、教育、生活等各個(gè)方面的融合的，協(xié)同發(fā)展統(tǒng)籌了地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，形成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，將區(qū)域內(nèi)的各個(gè)主體以及個(gè)人統(tǒng)一到了總體發(fā)展目標(biāo)之下，在互惠互利的發(fā)展機(jī)制下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面得到了協(xié)同，因此有助于向心力的形成。

三、協(xié)同理論下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則

協(xié)同理論下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有現(xiàn)成的模式可以套用以及借鑒，畢竟各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)存在客觀差異性，但是共享、互補(bǔ)以及漸進(jìn)等幾個(gè)基本原則卻是需要必須加以遵循的，如果違背這幾項(xiàng)原則，必然會(huì)損害到區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展質(zhì)量。

1.共享原則。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同發(fā)展必須要堅(jiān)守共享基本原則牢牢不動(dòng)搖，共享的主要內(nèi)容就是區(qū)域內(nèi)部各種資源的共享，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)就是各種資源，例如礦產(chǎn)資源、土地資源、勞動(dòng)力資源等等，如果區(qū)域內(nèi)各個(gè)地區(qū)片面強(qiáng)化區(qū)域界線，一味追求眼前利益以及自身利益，必然會(huì)限制各類資源的共享，阻礙資源的自由流動(dòng)，從而損害到地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?。因此協(xié)同發(fā)展理論下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要對(duì)于區(qū)域內(nèi)的資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局來(lái)統(tǒng)籌利用好各種資源，從而實(shí)現(xiàn)資源利用效率提升，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。

2.互補(bǔ)原則?；パa(bǔ)性原則是指區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，依據(jù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則來(lái)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，區(qū)域內(nèi)部不同地區(qū)要明確自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，并將這種優(yōu)勢(shì)持續(xù)強(qiáng)化。這樣就能夠較好的解決區(qū)域內(nèi)部重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)雷同等問題，減少低水平的惡性競(jìng)爭(zhēng)局面。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展互補(bǔ)性實(shí)質(zhì)上是區(qū)域分工理論一個(gè)反映，重點(diǎn)需要解決的問題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同以及重復(fù)建設(shè)問題，而這種情況在我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)法中非常普遍，往往都是看到一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)良好，然后各個(gè)地區(qū)就一窩蜂的進(jìn)行投資，結(jié)果就是產(chǎn)業(yè)很快嚴(yán)重過剩，地區(qū)之間進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)，損害到地區(qū)發(fā)展前景。

3.漸進(jìn)原則。協(xié)同理論下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，寄希望于一朝一夕就能夠?qū)崿F(xiàn)好協(xié)同發(fā)展并不現(xiàn)實(shí)，無(wú)數(shù)的實(shí)踐已經(jīng)證明，那些在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面急于求成的政府無(wú)一成功。循序漸進(jìn)原則要求我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要做好統(tǒng)籌規(guī)劃以及調(diào)研分析，穩(wěn)扎穩(wěn)打、逐步推進(jìn)，在漸進(jìn)發(fā)展中去不斷發(fā)現(xiàn)問題，并進(jìn)行改進(jìn)，確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的正確性。

四、協(xié)同理論下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

結(jié)合協(xié)同理論的基本思想以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)展，根據(jù)當(dāng)前我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的重點(diǎn)性以及普遍性問題，本文認(rèn)為應(yīng)該重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面不斷努力，來(lái)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展。

1.完善組織機(jī)構(gòu)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展需要加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，由此機(jī)構(gòu)全面負(fù)責(zé)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，該機(jī)構(gòu)的層次一定要高，能夠?qū)τ趨^(qū)域內(nèi)發(fā)展起到規(guī)范作用，在該組織機(jī)構(gòu)成員配備方面，需要囊括區(qū)域內(nèi)部各個(gè)地區(qū)的決策者，這樣才能夠更好的協(xié)調(diào)各方的行動(dòng)。在具體職責(zé)方面，該組織結(jié)構(gòu)宏觀層面負(fù)責(zé)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展政策設(shè)計(jì)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，建立定期協(xié)調(diào)條溝通機(jī)制，就重大問題展開協(xié)商探討。中觀層面進(jìn)行具體管理，包括制定年度發(fā)展計(jì)劃，重要問題決策前提調(diào)研，協(xié)調(diào)解決日常問題等等。微觀層面要進(jìn)行具體工作的協(xié)調(diào)、發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)，進(jìn)行市場(chǎng)建設(shè)、資源整合等等。