祁楓雪

摘要：日本的青年大學生志愿服務活動起步較早，活動的域和形式多樣且層次較高，特點鮮明，有著社會各階層的廣泛支持，社會效果明顯。對我國的青年大學生志愿服務活動有著一定的啟示和借鑒作用。

關鍵詞：青年大學生；志愿服務活動；啟示

日本是一個志愿者活動非常盛行的國家。日本的大學生志愿服務活動最早可以追溯到二戰(zhàn)結束以后。1947年，京都的大學生開展BBS（ Big Brothers and Sisters）活動，給因為戰(zhàn)爭而流離失所的孤兒們提供援助和進行教育活動。1952年興起的VYS（Voluntary Youth Social Workers）也是以青年志愿者為主的志愿組織，其活動內(nèi)容主要是通過與兒童一起游戲來促進兒童的健康成長。1967年，日本青年服務協(xié)會成立，成為推動日本青少年志愿服務活動的全國性中心組織。20世紀70年代，日本的青少年志愿服務活動逐步走向普及階段。80年代—90年代中期，日本的青少年志愿服務活動開始出現(xiàn)網(wǎng)絡組織并組織全國性集會等大型活動。[1]1995年的阪神淡路大地震激發(fā)了青年大學生參與到志愿服務當中來的強烈愿望，有鑒于此，許多大學開始引入志愿服務作為大學教育與社會互動之間的橋梁，并為此設計相應的學分制度，志愿精神教育正在成為日本教育的一部分。日本的青年大學生志愿服務活動迎來了又一個蓬勃發(fā)展的時期。

一、 社會背景

70年代中期以后，受國際環(huán)境的影響，日本經(jīng)濟迅猛發(fā)展的勢頭開始減緩。隨之，社會論、福利重建論、日本型福利社會論等一系列社會福利領域中的新的理論觀點被陸續(xù)提出。到了八九十年代，在全球經(jīng)濟形勢不景氣的總體環(huán)境和亞洲爆發(fā)金融危機的影響下，日本的國民經(jīng)濟呈現(xiàn)繼續(xù)下滑的趨勢。雖然日本政府對經(jīng)濟政策做了多番調(diào)整，但由于內(nèi)外部環(huán)境的多重影響，從1991年以來至今為經(jīng)濟發(fā)展的長期停滯階段。進入20世紀90年代以后，由政府行政體系縱向操縱的公共事務的模式受到了財源、效率、國民需求多樣化等多種問題的困擾，國內(nèi)要求對公共事務進行改革的呼聲日益強烈。1995年1月發(fā)生的阪神—淡路大地震直接催生了《特定非營利活動促進法》的頒布與實施。該法在日本非營利組織法制史上具有劃時代的意義。首先，這部法律是以“議員立法”的方式出臺的，打破了一直以來的政府立法模式；其次，該法制定的目的即是為了降低主管機關對非營利組織的行政干預；再次，打破了政府關于公共事務的縱向行政管理模式。隨后，以《特定非營利活動促進法》為主的多部NPO法律體系的形成與健全，直接推動了日本整個第三部門的發(fā)展。由于有了相關法律制度的強有力保障，日本的大學生志愿服務活動也蓬勃發(fā)展起來。日本社會對其青年大學生志愿服務活動的重要性也有著充分的認識。日本政府明文規(guī)定：“大學要在今后的發(fā)展中積極地把自己的知識、人才資源提供給社會，使大學成為一個開放的機構，為此要積極地導入實習生制度和志愿者活動，為社區(qū)的發(fā)展做出貢獻?！币虼?，志愿者活動是日本大學服務于社會的重要途徑之一。[2]日本大學生畢業(yè)后在其找工作的過程中，一般都會在簡歷中注明自己的志愿者經(jīng)歷，因為有很多企業(yè)在招聘過程中十分重視應聘者的志愿者經(jīng)歷。

二、 主要領域

二戰(zhàn)以后經(jīng)過創(chuàng)傷恢復期的日本政局平穩(wěn)、經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定、交通通訊條件便利，社會民眾的文化教育水平普遍較高，因此志愿服務的各方資源都十分豐富，為志愿服務活動的展開奠定了堅實的基礎。在此影響下，日本大學生志愿者的服務動機更多地傾向于對自我價值的追求；在服務對象方面除特定的困難群體以外，更多的是針對全體社會成員的共同利益，例如公民受教育的機會與權利、環(huán)境保護、社會的公平與正義等。此外，日本的青年志愿服務與國際接軌較早，國際志愿援助活動較多，側(cè)重于不同文化間的交流理解和民族融合等領域。志愿服務的領域和形式多種多樣，層次較高。

三、 主要特點

日本的青年大學生志愿服務活動在其政府和社會各界的重視與支持下，已開展得十分廣泛，并已逐漸走入了組織化、制度化、系統(tǒng)化的軌道，主要有以下幾點特點：首先，注重志愿服務意識的教育，不斷提升參加志愿服務活動青年學生的文化水平以及志愿服務活動的規(guī)模；其次，把社會急需的服務項目當做志愿服務活動的重點，長期深入地開展下去；再次，志愿服務國際化。除了在國內(nèi)的活動以外，日本政府很重視向國外調(diào)派青年志愿者，以此來獲取國際基金組織的支持，擴大本國青年志愿者活動的國際影響。

四、活動效果

在日本大學各方面的積極引導和支持下，大學生不斷的走出校門，投入到各式各樣的志愿服務活動中去，大學生對服務對象的實際幫助以及自身的鍛煉發(fā)展當然不言而喻，但更重要的是，志愿者可通過自身的行動喚起公眾的自覺參與意識和社會責任感，他們認為，這種思想觀念上的改變較實際工作或有形的物質(zhì)幫助更為迫切、重要。[3]阪神大地震發(fā)生以后，社會各界紛紛對這一些列的青年大學生志愿服務活動給予高度的贊揚，改變了對青年大學生社會行動能力差的觀點。整個社會掀起了崇尚志愿服務精神的熱潮。

五、啟示和借鑒

（一）建立健全相應的法律法規(guī)。面對著我國相關法律法規(guī)亟待完善的情況，社會各界都應該對大學生志愿服務活動的立法問題高度重視，加快大學生志愿服務的全國性立法，為志愿服務活動提供完善而及時的法律支持，為志愿服務事業(yè)的發(fā)展營造良好的法律和政策環(huán)境，是高校志愿服務可持續(xù)發(fā)展的根本保證。[4]政府也應當繼續(xù)深化改革，科學運用其行政力量，推進青年大學生志愿服務活動的自主性發(fā)展。

（二）把社會急需的服務項目當做志愿服務活動的重點，長期深入地開展下去。日本的青年志愿服務機構在其活動項目的選擇上啟示我們，要結合社會實際，抓一些與群眾生活緊密相連、社會影響廣泛的項目，不要貪多求全。選擇一個項目，就要將它抓好做實，塑造成社會公認的品牌，開展得深入人心，深入扎實長久地開展下去。

（三）大力加強志愿服務意識教育。我們有必要借鑒日本的經(jīng)驗，在社會以及學校對廣大民眾特別是文化水平較高的青年大學生群體大力進行志愿服務意識的相關教育。我國高校要加快課程改革建設，將志愿服務加入到大學生的培養(yǎng)計劃與課程安排中，開設有關志愿服務活動知識的相關課程，納入學分制管理。

（四）加強國際交流與合作。我們要有計劃有組織地加大對開展國際青年志愿服務活動的力度，以國家政府為最堅強的后盾，爭取國家下?lián)茼椖繉？钯Y金以及國際基金組織的援助，并積極通過其他渠道籌措資金，日益實現(xiàn)人員招募和培訓機制的精細化與專業(yè)化以及保障機制的人性化，為我們的青年志愿服務活動和國際青年志愿服務活動的早日接軌創(chuàng)造條件。（作者單位：曲阜師范大學歷史文化學院）

參考文獻：

[1]王娟 胡希希.中日大學生志愿服務的異同比較和啟示[J].日本問題研究，2013，（03）.

[2]大學教育研究會（日）.大學資料[M].平成10年140；平成11年143、144.

[3]曹衛(wèi)洲.國外青年志愿服務活動概況[M].北京.中國青年出版社，1998.

[4]曾雅麗.比較視角下的大學生志愿服務—制度化與專業(yè)化[J].高等教育研究，2012，03.