魏霞等

摘 要：油氣資源鉆探開發(fā)為國民經(jīng)濟發(fā)展提供了不可或缺的能源和化工原料，是推進社會主義建設(shè)和全面建設(shè)小康社會的重要保障。但是油氣鉆探開發(fā)過程中存在一些與生態(tài)文明建設(shè)不相協(xié)調(diào)的問題。文章旨在分析了油氣鉆探開發(fā)企業(yè)生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生的原因及解決思路，在此基礎(chǔ)上提出了在油氣鉆探開發(fā)中加強生態(tài)文明建設(shè)的五項措施。

關(guān)鍵詞：油氣鉆探；開發(fā)生態(tài)文明建設(shè)；科學(xué)發(fā)展；改革創(chuàng)新；人與自然

1 提出“大力推進生態(tài)文明建設(shè)”的重要意義

生態(tài)文明既包括尊重自然、與自然同存共榮的價值觀，也包括在這種價值觀指導(dǎo)下形成的生產(chǎn)方式、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑，其核心是人與自然和諧，即尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然。但是，近些年隨著能源開發(fā)粗放的外延擴張和經(jīng)濟低質(zhì)化增長的追逐，我國自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞。嚴酷的現(xiàn)實促使上下各方不得不深入思考并解決這些問題。

近年來我國環(huán)境污染狀況呈現(xiàn)不斷發(fā)展的勢頭，而且污染的面積和區(qū)域也不斷的擴散，使一些原本沒有受到污染的區(qū)域也開始進入了污染的行列，而且污染源也向有毒有害方向轉(zhuǎn)化，使環(huán)境不斷的惡化，環(huán)境問題已成為社會發(fā)展中非常重要的問題。而且從一份調(diào)查報告中表明，我國地下水體的很大一部分都受到了明顯的污染，地下水水量中的一半以上則不符合當前生活飲用水的標準。同時耕地受到污染的面積也在不斷的增加，酸雨現(xiàn)象在多個城市中出現(xiàn)，而且呈擴大趨勢。而且在經(jīng)濟發(fā)展過程中，我國農(nóng)業(yè)得以快速的發(fā)展，這就加快了對能源的消耗，這也是導(dǎo)致溫室氣體大量排放的主要原因，目前我國已成為全球最大溫度氣體排放國，使環(huán)境的污染加劇。

生態(tài)文明建設(shè)不是單純的節(jié)能減排、保護環(huán)境的問題，十八大將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列，提出“五位一體”地建設(shè)中國特色社會主義，將生態(tài)文明建設(shè)上升到國家意志的戰(zhàn)略高度。同時，首次把“美麗中國”作為未來生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。這充分體現(xiàn)了我們黨越來越重視生態(tài)文明建設(shè)，也彰顯出中華民族對子孫、對世界負責的精神。

2 油氣鉆探開發(fā)過程中的生態(tài)環(huán)境問題

在石油天然氣的勘探、開發(fā)到生產(chǎn)整個過程中，常常產(chǎn)生一系列危害自然、生態(tài)環(huán)境的因素，其中有些是為了獲取油氣資源無法避免的，有些則是施工過程管理不嚴造成的，在鉆探開發(fā)環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的污染對生態(tài)環(huán)境的危害尤為突出。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

2.1 鉆井過程中的生態(tài)環(huán)境問題

鉆井過程中產(chǎn)生的固體廢棄物主要有廢棄泥漿、鉆井巖屑和生活垃圾等；鉆井廢水主要包括機械廢水、廢鉆井液、沖洗廢水等；鉆井施工中的動力設(shè)備在運轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的煙氣、煙塵等；從井口溢出的天然氣、硫化氫等氣體也會造成空氣污染；還有鉆井設(shè)備在運轉(zhuǎn)時產(chǎn)生的噪聲污染。

2.2 測井過程中的生態(tài)環(huán)境問題

在測井過程中會產(chǎn)生被放射源污染的放射性廢氣、廢水、廢物。同時在施工過程中還會產(chǎn)生一些廢水、固體廢棄物及噪聲，或者存在不慎而濺、灑、滴入環(huán)境中的活化液。

2.3 井下作業(yè)過程中的生態(tài)環(huán)境問題

井下作業(yè)過程中產(chǎn)生的固體污染物有廢棄鉆井泥漿，沖砂施工時攜帶出井口的砂及壓裂施工時散落的砂，起油管、抽油桿時帶出的蠟，施工時由洗井液帶出井口的蠟，作業(yè)沖鹽時自井內(nèi)沖出的鹽，作業(yè)人員產(chǎn)生的生活垃圾等。液體污染物有：洗井、壓井、沖砂、套銑等施工時產(chǎn)生的廢水，酸化、酸壓后排出的廢酸液，壓裂施工后剩余的液體和壓裂設(shè)備設(shè)施的清洗廢水，壓井、洗井、沖砂等施工時帶出的原油。廢氣主要是施工過程中揮發(fā)的烴類氣體，壓裂車、酸化車、通井機等車輛產(chǎn)生的尾氣，油氣井作業(yè)時逸出的或水井酸化、管線酸洗時產(chǎn)生的硫化氫氣體。

2.4 采油采氣過程中的生態(tài)環(huán)境問題

在采油、集輸過程中產(chǎn)生的主要污染源有采油污水、落地原油、固體廢物、采油廢氣、采油噪聲。采油污水主要來自于采出水和注水井洗井水，其中主要是含油污水。落地原油主要來源于自噴井投產(chǎn)前射孔替噴時大量原油外噴及管線穿孔或斷裂、泄漏等生產(chǎn)事故時產(chǎn)生的大量落地原油；采油過程中管線、閥門跑冒滴漏的原油。采油固體廢物主要是沉淀于儲油罐、沉降罐等底部的含油污泥、油泥砂。采油廢氣主要來源于燃料廢氣和工藝廢氣：加熱爐、鍋爐、高壓蒸汽發(fā)生器消耗大量燃料產(chǎn)生的廢氣及煙塵；工藝廢氣主要來源于采油現(xiàn)場、聯(lián)合站和油氣集輸系統(tǒng)輕烴的揮發(fā)。此外還有采油過程中的機械噪聲。

3 油氣鉆探開發(fā)企業(yè)生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生的原因

盡管我國石油企業(yè)已經(jīng)開始著手進行石油企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作，并取得了良好的開端和一定的成就，但是，由于我國企業(yè)生態(tài)文化建設(shè)起步較晚，生態(tài)文化建設(shè)仍存在諸多問題，主要有：

3.1 生態(tài)文化建設(shè)理念尚不完善

當前我國石油企業(yè)取得了較快的發(fā)展，而且在發(fā)展過程中在清潔生產(chǎn)和建設(shè)節(jié)約型企業(yè)當中都取得了非常好的效果，而且在能源的循環(huán)利用方面也取得了較多的成功經(jīng)驗，但在目前我國的石油企業(yè)當中，其生態(tài)文化建設(shè)的框架還沒有形成，其主要原因是理論總結(jié)落后于實踐，石油企業(yè)對于所取得的成功經(jīng)驗不注重總結(jié)和分析，在推廣應(yīng)用方面還存在著許多不完善的地方。

3.2 生態(tài)道德規(guī)范體系建設(shè)薄弱

目前我國的石油企業(yè)還僅僅局限在開展生態(tài)環(huán)境保護工作上，對于生態(tài)道德建設(shè)還缺乏必要的意識，這樣企業(yè)全體員工缺乏生態(tài)道德這個“軟約束”力的束縛，所以在企業(yè)中缺乏崇尚生態(tài)道德理念的氛圍，企業(yè)員工對于生態(tài)環(huán)境的保護意識無法轉(zhuǎn)化為自己的道德良心，所以對待生態(tài)環(huán)境的行為中也無法上升到道德的范疇，無法用道德對自己進行約束。

3.3 石油企業(yè)員工生態(tài)法制意識淡薄

普法教育是每一個企業(yè)都一直在開展的工作，但在普法工作中對生態(tài)環(huán)境污染問題涉及較少，所以在目前的石油企業(yè)當中，沒有建立完善的生態(tài)法制文化體系，員工對生態(tài)法制缺乏必要的意識，更談不上守法，這就導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部在制度上缺乏約束力，從而導(dǎo)致執(zhí)行力不強，各項措施無法得到具體落實。

3.4 石油企業(yè)科技研發(fā)缺乏制度支持

在我國石油企業(yè)生產(chǎn)過程當中，更注重對石油產(chǎn)量的提升，而許多時候?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境的影響問題都處于忽視的態(tài)度，所以往往會導(dǎo)致污染的發(fā)生。而在對于環(huán)境污染的解決上，所采取的處理方法也屬于末端方法，當污染擴大時才想起進行控制，這其實在污染源頭時就可以進行控制的，這在一定程度上加大了環(huán)境的污染。此外，技術(shù)落后、工藝和設(shè)備陳舊也導(dǎo)致存在安全環(huán)保隱患。例如，由于環(huán)境容量有限，排污總量控制嚴格，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴大與排污指標不足的矛盾變得較為突出；有的企業(yè)還沒有從可持續(xù)發(fā)展的角度來看待節(jié)能減排的必然性，缺乏更有效的執(zhí)行；企業(yè)科技研發(fā)理念在生態(tài)意識方面尚需加強。

4 在油氣鉆探開發(fā)中加強生態(tài)文明建設(shè)的措施

隨著油氣資源需求量越來越大，由此帶來的生態(tài)環(huán)境問題也日益突出。為了實現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展，政府必須在石油開發(fā)過程中采取有效措施，減緩石油開發(fā)對環(huán)境的污染。具體說來，在油氣鉆探開發(fā)中加強生態(tài)文明建設(shè)可采取以下措施：

4.1 積極推進石油企業(yè)生態(tài)文化建設(shè)

石油企業(yè)生態(tài)文化建設(shè)包括生態(tài)道德文化建設(shè)、生態(tài)法制文化建設(shè)、生態(tài)科技文化建設(shè)三個方面：

石油企業(yè)生態(tài)道德文化要求企業(yè)正確處理與生態(tài)環(huán)境各方面的利益關(guān)系，不能為實現(xiàn)經(jīng)濟效益而損害社會和生態(tài)利益。通過加強石油企業(yè)生態(tài)道德文化建設(shè)，使企業(yè)樹立生態(tài)價值觀念，確立起保護環(huán)境、節(jié)約資源的道德責任感；增強全體員工的生態(tài)保護意識，促使員工用生態(tài)道德規(guī)范自己的行為，并養(yǎng)成相應(yīng)的行為習慣，敦促石油企業(yè)沿著可持續(xù)發(fā)展的方向運行。

積極開展石油企業(yè)生態(tài)法制文化建設(shè)，首先要提高石油企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的法律意識，組織和引導(dǎo)員工學(xué)習掌握法律以及踐行法律；加強生態(tài)法制宣傳教育，培養(yǎng)和增強石油企業(yè)員工的生態(tài)法制觀念和守法觀念，在石油勘探、開發(fā)、開采、儲運等生產(chǎn)生活中自覺地用法律意識約束自己的行為；以國家現(xiàn)行并與石油企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)的法律、法規(guī)為依據(jù)，建立適當?shù)奶幜P機制，切實做到有法可依、有法可循；全面實施HSE管理體系，切實將環(huán)境管理規(guī)范化、詳盡化、具體化，使石油企業(yè)生態(tài)法律文化建設(shè)針對性強，具有可操作性，切實引導(dǎo)企業(yè)員工從事清潔生產(chǎn)和環(huán)境管理。

生態(tài)科技能夠促進人類生存與發(fā)展的生產(chǎn)、生活方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，能促進相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)水平得到提高。從理論上講，石油企業(yè)生態(tài)科技的核心是研究和開發(fā)無毒、無害、無污染、可降解、低能耗、低物耗、低排放、高效、潔凈、安全、友好的技術(shù)與相關(guān)產(chǎn)品。加強生態(tài)科技文化建設(shè)，一是把保護環(huán)境的生態(tài)思想融入到石油企業(yè)的科技政策、科技發(fā)展戰(zhàn)略的指定過程；二是制定科學(xué)的科技政策確立適合企業(yè)發(fā)展的生態(tài)科技理念；三是營造有利于推廣循環(huán)經(jīng)濟理念的科技研發(fā)氛圍。

4.2 推行“開源節(jié)流”，減少油氣產(chǎn)品的消耗量

“開源”：積極尋找替代石油的能源。從近幾年的能源供需形勢看，快速增長的能源供應(yīng)仍趕不上更快增長的能源需求。目前我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快的時期，隨著經(jīng)濟規(guī)模進一步擴大，能源供求矛盾將長期存在，特別是油氣供求矛盾十分突出。從中國石油資源的供應(yīng)需求和在石油資源開采中產(chǎn)生大量環(huán)境污染物的情況來看，政府有必要未雨綢繆，調(diào)整中國能源發(fā)展戰(zhàn)略，尋找石油的替代能源，減少對石油資源等不可再生資源的使用量，從根本上減少石油資源開發(fā)對環(huán)境的影響問題。

“節(jié)流”：調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，節(jié)約使用能源。堅持節(jié)能優(yōu)先，努力降低能源消耗，提高能源利用率，是從根本上緩解資源能源約束，減輕環(huán)境壓力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。開創(chuàng)節(jié)約型的發(fā)展方式和消費模式，提倡生態(tài)文明和節(jié)約文化，普及節(jié)能知識，提高能源利用效率，以盡可能小的能源消耗支撐中國經(jīng)濟社會盡可能大的發(fā)展。

4.3 收取環(huán)境履約保證金和推行環(huán)境責任強制保險

收取環(huán)境履約保證金的目的是加強油田環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)，促進石油企業(yè)負擔其資源與環(huán)境成本。對可能破壞環(huán)境且恢復(fù)難度及成本都較大的石油企業(yè)收取環(huán)境履約保證金，具有很強的可操作性。石油企業(yè)按照履約保證合同規(guī)定的恢復(fù)治理標準，可以邊開發(fā)生產(chǎn)邊治理環(huán)境。環(huán)境履約保證金的收取使石油企業(yè)清醒地認識到：在決定是否逃避承擔環(huán)境責任之前，就必須將繳納的環(huán)境履約保護金成本計算到生產(chǎn)總成本之內(nèi)。收取環(huán)境履約保證金提高了油田企業(yè)逃避環(huán)境污染責任的成本，迫使石油企業(yè)加大對環(huán)境保護的投入，從而減少了對環(huán)境的污染。

環(huán)境責任保險是指保險公司向存在污染風險的石油企業(yè)提供保險，一旦發(fā)生環(huán)境污染事故，可以將環(huán)境損害處罰的風險轉(zhuǎn)移到保險公司，保險公司幫助企業(yè)理賠，企業(yè)僅僅需要支付一定的保險購置費用。石油開發(fā)生產(chǎn)過程中具有巨大的環(huán)境風險，因此，石油企業(yè)可以利用環(huán)境責任保險將油氣資源開發(fā)過程中產(chǎn)生的環(huán)境風險鎖定在一個可承受的范圍內(nèi)，并把環(huán)境責任風險擴展給保險公司。環(huán)境責任強制險將石油企業(yè)的環(huán)境保護工作置于保險公司的監(jiān)控之下，保險公司一旦發(fā)現(xiàn)油田企業(yè)存在潛在或正在發(fā)生的污染事故時，他們將督促石油企業(yè)采取措施，將環(huán)境污染風險或污染影響最小化。

4.4 加強石油企業(yè)HSE管理

HSE管理體系突出預(yù)防為主、領(lǐng)導(dǎo)承諾、全員參與和持續(xù)改進，具有自我約束、自我完善、自我激勵機制。HSE管理體系的建立和運行，在減少各類事故發(fā)生的同時，可有效降低石油企業(yè)生產(chǎn)過程中的環(huán)境風險因素。

國內(nèi)石油企業(yè)在HSE管理方面還存在諸多問題：石油企業(yè)的職工，特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部HSE意識比較淡薄，還存在著重經(jīng)濟效益，輕環(huán)境保護、輕安全的意識；石油企業(yè)的HSE管理基礎(chǔ)比較薄弱，不少石油企業(yè)還存在著重治理、輕預(yù)防的思想，僅僅滿足于事后處理和污染物的末端治理；HSE管理體系與現(xiàn)有的環(huán)保管理和安全管理結(jié)合不夠充分；在HSE管理體系實施方面過分重視書面文件資料，對實質(zhì)性的安全措施、環(huán)保技術(shù)應(yīng)用不夠，在風險評估、清潔生產(chǎn)與應(yīng)急準備與響應(yīng)等方面的技術(shù)支持不夠完善。

將HSE管理落到實處，石油企業(yè)高層管理者的重視是先決條件；加強HSE教育培訓(xùn)是前提；有效的責任與考核機制是重要保證；持續(xù)改進、良好保持是石油企業(yè)HSE管理永恒的主題。

4.5 全面實施清潔生產(chǎn)

“清潔生產(chǎn)”的實質(zhì)是貫徹污染預(yù)防原則，從生產(chǎn)設(shè)計、能源與原材料選用，工藝技術(shù)與設(shè)備維護管理等生產(chǎn)和服務(wù)的各個環(huán)節(jié)實行全過程控制，從生產(chǎn)和服務(wù)的源頭減少資源的浪費，促進資源的循環(huán)利用，控制污染的產(chǎn)生，減輕或消除對人類健康和環(huán)境的危害。

石油企業(yè)在清潔生產(chǎn)方面還存在一些問題：對清潔生產(chǎn)的認識還不到位；沒有建立起有效的激勵機制和運行機制；清潔生產(chǎn)技術(shù)支撐和交流平臺沒有完全建立。真正把清潔生產(chǎn)理念應(yīng)用于石油鉆探開發(fā)的各個環(huán)節(jié)，還需要做大量工作：一是建立健全石油開發(fā)企業(yè)清潔生產(chǎn)管理模式的支持體系；二是形成廣泛深入的清潔生產(chǎn)管理宣傳、教育與培訓(xùn)機制；三是制定清潔生產(chǎn)總體發(fā)展規(guī)劃，健全各項保障體系；四是建立健全清潔生產(chǎn)技術(shù)體系和信息服務(wù)平臺；五是健全清潔生產(chǎn)的定期審核驗收機制。

5 結(jié)束語

石油工業(yè)是國民經(jīng)濟的命脈，對油氣資源進行合理開發(fā)利用，是全面建成中國特色社會主義的重要保障；環(huán)境保護、生態(tài)文明更是建設(shè)社會主義小康社會的必要前提。十八大報告中專門強調(diào)加強社會主義生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)“美麗中國”和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，給未來的中國勾畫了更加美好的前景，五項措施的貫徹落實，必將為美好前景的實現(xiàn)提供有力保障。

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