王九利

摘要：作為財(cái)政資金的重要組成部分，預(yù)算部門要想充分發(fā)揮資金的使用效益，就必須創(chuàng)建完善的內(nèi)控制度。然而目前許多預(yù)算部門均不重視建設(shè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度，其資金的主要來源依然依靠財(cái)政撥款，這就對資金的有效使用形成了一個(gè)阻礙?；诖耍疚膹念A(yù)算部門財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度現(xiàn)狀出發(fā)，總結(jié)了完善預(yù)算部門財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的合理措施，以期能夠?yàn)閺V大醫(yī)院預(yù)算部門建立完善的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度提供一些幫助。

關(guān)鍵詞：預(yù)算部門 財(cái)務(wù)管理 內(nèi)控制度 現(xiàn)狀 完善措施

預(yù)算部門財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的有效管理和最大化效能發(fā)揮在很大程度推動著財(cái)務(wù)預(yù)算部門的發(fā)展，對財(cái)務(wù)預(yù)算部門的工作難度進(jìn)行了有效緩解，與此同時(shí)還確保了財(cái)務(wù)信息的真實(shí)和客觀性，對充分發(fā)揮資金利用效益和資產(chǎn)完整性有著非常重要的作用?；诖耍e極構(gòu)建預(yù)算部門財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度，對醫(yī)院的發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、預(yù)算部門財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度現(xiàn)狀

（一）對內(nèi)部控制不夠重視

要想有效實(shí)施合理的內(nèi)部控制制度，良好的內(nèi)控意識是重要保證，但是目前許多醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)都不夠重視財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度，缺乏一個(gè)科學(xué)的內(nèi)控觀念，重事業(yè)發(fā)展，輕內(nèi)部管理的情況屢見不鮮，內(nèi)控制度也只是由財(cái)務(wù)部門在應(yīng)付相關(guān)部門檢查時(shí)寫出來，不能夠很好的解決內(nèi)部控制，這就使得醫(yī)院的預(yù)算管理必然會處于被動以及混亂的局面當(dāng)中，甚至?xí)关?cái)務(wù)管理內(nèi)控制度流于形式。

（二）內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)不完善

對于財(cái)務(wù)部門來說，創(chuàng)建完整的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度是非常重要的一項(xiàng)任務(wù)。然而，有些醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部控制的觀念認(rèn)知模糊，看不到內(nèi)部控制制度的重要性以及作用，使得財(cái)務(wù)管理部門在創(chuàng)建內(nèi)控制度時(shí)不是很完善，在配備人員上也是非常不合理，這就導(dǎo)致管理機(jī)制的約束難以有效落實(shí)。

（三）控制制度以及資產(chǎn)管理有待提高

通常情況下，財(cái)務(wù)部門只能夠把核算和付款的作用給有效發(fā)揮出來，卻不了解一些重要事項(xiàng)的決策、實(shí)施和實(shí)施結(jié)果。此外，盡管政府實(shí)施采購制度后，固定資產(chǎn)的購置有了較好的控制，然而在使用資產(chǎn)當(dāng)中卻沒有充分認(rèn)識內(nèi)部控制制度。預(yù)算部門要經(jīng)常性的核對債權(quán)和債務(wù)，其相關(guān)人員只是在發(fā)生業(yè)務(wù)時(shí)登記賬薄，不能夠及時(shí)掌握后期壞賬的發(fā)生和減值情況。

二、建立財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的原則

（一）合法性

即財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度必須遵循國家的法律法規(guī)，制定切實(shí)可行的內(nèi)部控制制度。

（二）整體性

即務(wù)部門內(nèi)控制度必須控制預(yù)算部門財(cái)務(wù)工作的各個(gè)方面，與部門其他內(nèi)控制度相互協(xié)調(diào)，制定的內(nèi)控制度若不受廣大干部職工的理解，制度的可操作性便很難進(jìn)行。

（三）針對性

即財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度的建立需從各個(gè)部門的實(shí)情情況出發(fā)，針對部門財(cái)務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)制定切實(shí)可行的內(nèi)控制度。

（四）適應(yīng)性

即財(cái)務(wù)內(nèi)部控制要從部門的發(fā)展和變化對合理的內(nèi)部控制制度進(jìn)行及時(shí)更新、調(diào)整與補(bǔ)充，使醫(yī)院向更好更高的方向發(fā)展。

三、具體措施

（一）以提高財(cái)務(wù)內(nèi)控意識為基礎(chǔ)

要對現(xiàn)階段組織機(jī)構(gòu)管理人員的思想認(rèn)識以及現(xiàn)代科學(xué)化賬務(wù)內(nèi)控水平進(jìn)行提高，對預(yù)算部門財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部制度進(jìn)行積極落實(shí)和完善。醫(yī)院管理人員的態(tài)度在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中起著主導(dǎo)作用，進(jìn)而對內(nèi)控制度的落實(shí)情況產(chǎn)生了重要的影響，認(rèn)真執(zhí)行和遵守本崗位的規(guī)章制度，把財(cái)務(wù)監(jiān)管工作放置最重要的位置，以此打造健康的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境。

（二）以確保預(yù)算編制質(zhì)量為前提

要想對預(yù)算管理和會計(jì)預(yù)算業(yè)務(wù)的質(zhì)量進(jìn)行提高，建立完善的預(yù)算編制是基本前提。要加強(qiáng)預(yù)算部門員工對相關(guān)財(cái)經(jīng)知識的學(xué)習(xí)力度，要與醫(yī)院的具體情況結(jié)合起來核實(shí)對照會計(jì)信息以及預(yù)算數(shù)據(jù)，并把具體的人員職責(zé)、詳細(xì)分工以及實(shí)施的工作內(nèi)容進(jìn)行明確；隨著知識的不斷深化，預(yù)算編制人員可以把自己行之有效的建議適當(dāng)提出來或者把自身的見解發(fā)表出來，在與實(shí)際情況相滿足的前提上對自身部門的預(yù)算編制基數(shù)進(jìn)行確定，以此來保證預(yù)算編制的完整性以及真實(shí)性。

（三）以促進(jìn)權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一為目的

在預(yù)算管理當(dāng)中，要有效結(jié)合集權(quán)體制與分權(quán)體制、相互滲透財(cái)務(wù)與人本管理、統(tǒng)一關(guān)注結(jié)果和監(jiān)控過程、相互交融激勵(lì)和約束以及相互配套價(jià)值和實(shí)物指標(biāo)，要想實(shí)現(xiàn)預(yù)算控制，就要統(tǒng)一一系列激勵(lì)措施以及約束手段。為了對成本進(jìn)行控制并使成本得到降低，預(yù)算部門必須制定完善的激勵(lì)約束體制，以此來達(dá)到預(yù)算管理的目的。

（四）以分離不相容職責(zé)為保障

醫(yī)院等相關(guān)組織機(jī)構(gòu)要對人員崗位結(jié)構(gòu)的部署進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，特別是要高度重視預(yù)算部門人員的規(guī)劃問題。要對那些不相容職務(wù)的工作進(jìn)行明確部署，這樣才能夠把內(nèi)部牽制的作用給逐漸發(fā)揮出來。此外，要對一些崗位人員的工作權(quán)力進(jìn)行適當(dāng)下放，以此實(shí)現(xiàn)互相監(jiān)督以及互相制約的目的。若預(yù)算部門人員不足，可以對那些不相容的職位進(jìn)行合理分工，例如讓財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)人員保管財(cái)產(chǎn)以及讓出納對資產(chǎn)賬進(jìn)行固定等。

四、結(jié)束語

對于像醫(yī)院這樣的組織機(jī)構(gòu)，既要加大預(yù)算部門內(nèi)控建設(shè)的力度，又要對醫(yī)院職工的具體分工進(jìn)行明確。這就要求醫(yī)院要重視對員工的培訓(xùn)，以提升員工思想的先進(jìn)性和管理意識的科學(xué)性為目的，在這個(gè)基礎(chǔ)上，以醫(yī)院內(nèi)部控制的制度來完成醫(yī)院給員工制定的任務(wù)，使部門達(dá)到預(yù)期的工作目標(biāo)。

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