羅治文

摘要：現(xiàn)代企業(yè)的內(nèi)部控制手段各式各樣，預(yù)算作為我國企業(yè)管理和控制的手段在實(shí)際實(shí)施中存在一定的問題，包括預(yù)算編制的偏差與失效、激勵(lì)機(jī)制內(nèi)容不科學(xué)、績效評價(jià)隨意等缺陷。因此，必須深度聯(lián)系企業(yè)在現(xiàn)實(shí)中存在的各種問題進(jìn)行綜合分析，保證預(yù)算這一企業(yè)管理手段發(fā)揮相應(yīng)的管理與控制作用，提高企業(yè)的綜合管理與控制水平。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè) 預(yù)算管理 控制手段 現(xiàn)狀分析 改進(jìn)策略

我國企業(yè)的預(yù)算管理已達(dá)到一定水平，但面對當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)條件下的競爭環(huán)境，加強(qiáng)預(yù)算管理與控制的研究，對預(yù)算管理與控制工作進(jìn)行全面創(chuàng)新調(diào)整，對發(fā)揮預(yù)算在企業(yè)管理過程中的作用，提高企業(yè)管理水平和企業(yè)競爭能力，有著重要意義。

一、企業(yè)預(yù)算管理與控制工作的現(xiàn)狀問題研究

（一）預(yù)算編制的偏差與失效

現(xiàn)代企業(yè)的預(yù)算編制手段很多，主要是根據(jù)特定企業(yè)戰(zhàn)略要求和中心指標(biāo)進(jìn)行精心設(shè)計(jì)，內(nèi)部的數(shù)據(jù)編制程序和操控技術(shù)也不盡相同。目前大多數(shù)企業(yè)主要憑借歷史數(shù)據(jù)的階段經(jīng)驗(yàn)和資料進(jìn)行預(yù)算編制和控制，在企業(yè)整體機(jī)制控制環(huán)境相對松散情況下，部門利益至上占了相當(dāng)?shù)闹鲗?dǎo)地位，企業(yè)預(yù)算編制成了討價(jià)還價(jià)的戰(zhàn)場，加之編制時(shí)間過長，預(yù)算編制人員對企業(yè)關(guān)鍵信息變動(dòng)的聯(lián)系不夠情況下，易導(dǎo)致預(yù)算的編制脫離實(shí)際，這對于企業(yè)發(fā)揮預(yù)算管理與控制的作用會造成嚴(yán)重影響，嚴(yán)重的會導(dǎo)致預(yù)算失去價(jià)值。

（二）激勵(lì)機(jī)制不夠完善

往往企業(yè)高層管理人員在制定預(yù)算核心指標(biāo)后，具體的預(yù)算編制和控制實(shí)施工作由中下層管理員工來實(shí)施。按照市場經(jīng)濟(jì)秩序現(xiàn)狀進(jìn)行分析，工作人員的實(shí)際勞動(dòng)成果與回報(bào)是應(yīng)該成正比的，這才有助于全面發(fā)揮員工的工作積極性，保證細(xì)節(jié)工作的落實(shí)質(zhì)量，這是合理預(yù)算內(nèi)容的必要支持元素。但現(xiàn)實(shí)中的企業(yè)對中下層管理員工的激勵(lì)措施是不夠的，特別是對預(yù)算管理與控制關(guān)鍵崗位的激勵(lì)措施不足，會造成預(yù)算管理與控制的作用不能有效體現(xiàn)。而過度的激勵(lì)機(jī)制，又導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部各組織單位在編制、執(zhí)行預(yù)算時(shí)，往往只站在自身部門的立場，易忽視企業(yè)總體預(yù)算的戰(zhàn)略目標(biāo)，失去預(yù)算本身作為實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的管理與的控制手段的功能。

（三）績效評估活動(dòng)隨意性的影響

預(yù)算控制是指以企業(yè)預(yù)算為依據(jù)，對預(yù)算執(zhí)行主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、調(diào)整，使之符合預(yù)算目標(biāo)的一種控制形式。在日常的預(yù)算活動(dòng)中，預(yù)算的執(zhí)行控制基本是由經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的掌控方來實(shí)施，預(yù)算的績效評估是對這些預(yù)算控制執(zhí)行者的工作肯定或否定，其產(chǎn)生后延效果是深遠(yuǎn)的。績效評估活動(dòng)的本質(zhì)是為了保證工作成果的良性匹配，促使相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)步入良性循環(huán)的軌道，但實(shí)際中的預(yù)算管理工作在進(jìn)行績效評價(jià)機(jī)制的引導(dǎo)與實(shí)施環(huán)節(jié)中常常出現(xiàn)脫節(jié)，偏離了企業(yè)進(jìn)行績效評估活動(dòng)的初衷。根據(jù)先進(jìn)企業(yè)的管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，預(yù)算的績效評估的成效如何，將決定預(yù)算管理與控制的成敗，其效果的作用是十分明顯的，而在目前企業(yè)的實(shí)際預(yù)算活動(dòng)中，企業(yè)輕視對預(yù)算的評價(jià)，往往單純以一項(xiàng)或若干項(xiàng)指標(biāo)的好壞或高低進(jìn)行評價(jià)或判斷，同時(shí)，國內(nèi)企業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)營與管理模式，加之個(gè)別高層管理人員的個(gè)人喜好，易導(dǎo)致評價(jià)過程的隨意性，從而影響著業(yè)績評價(jià)的客觀，導(dǎo)致最后事與愿違，甚至于出現(xiàn)影響戰(zhàn)略導(dǎo)向問題的偏差。

二、改進(jìn)預(yù)算管理與控制工作質(zhì)量的策略分析

（一）關(guān)注關(guān)鍵動(dòng)態(tài)信息，提高預(yù)算的戰(zhàn)略管控地位

企業(yè)采用預(yù)算這一管理與控制手段的主導(dǎo)優(yōu)勢在于利用市場內(nèi)部不定的動(dòng)態(tài)因素進(jìn)行科學(xué)整編，并由此確定各方面工作的著重點(diǎn)， 促進(jìn)內(nèi)部決策目標(biāo)的一致。企業(yè)要對影響預(yù)算執(zhí)行的關(guān)鍵性信息進(jìn)行科學(xué)判斷和分析，從而確定影響預(yù)算編制的核心指標(biāo)。根據(jù)關(guān)鍵性信息和核心指標(biāo)的變化，通過預(yù)算數(shù)據(jù)表格的科學(xué)表述，進(jìn)行企業(yè)資源配置計(jì)劃的調(diào)整，促使企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，判斷和使用關(guān)鍵信息和核心指標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)算調(diào)整是十分必要的。另外，通過年度預(yù)算指標(biāo)編制與組織實(shí)施，企業(yè)將逐漸實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略計(jì)劃，所以要將加強(qiáng)預(yù)算的戰(zhàn)略管控制地位，實(shí)施戰(zhàn)略預(yù)算的設(shè)計(jì)，并提高通過預(yù)算運(yùn)作引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展方向的能力。

（二）建立明晰的責(zé)任歸屬與合理的激勵(lì)制度

企業(yè)的預(yù)算管理與控制工作質(zhì)量落實(shí)在于責(zé)任制度的清晰界定，企業(yè)要根據(jù)企業(yè)的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)及這些組織結(jié)構(gòu)在在企業(yè)全面預(yù)算實(shí)施的作用，確定部門責(zé)任歸屬，建立全面預(yù)算責(zé)任體系。合理的激勵(lì)制度將促使企業(yè)各組織機(jī)構(gòu)共同作用于企業(yè)的核心目標(biāo)，保證預(yù)算中心結(jié)果的順利達(dá)成。所以企業(yè)要制定一套科學(xué)的、超越部門利益的激勵(lì)措施，貫穿于預(yù)算的編制直至預(yù)算實(shí)施及評價(jià)系統(tǒng)，輔之以良好的企業(yè)文化，確保預(yù)管理與控制實(shí)施的效果與效率。

（三）改善預(yù)算管理與控制環(huán)境

樹立科學(xué)的預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)管理意識，完善企業(yè)結(jié)構(gòu)的治理?xiàng)l件，加強(qiáng)內(nèi)部組織的素質(zhì)文化建設(shè)，充分利用IT信息技術(shù)，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理、遠(yuǎn)程通訊、實(shí)時(shí)控制、在線管理的優(yōu)勢，完善預(yù)算編制、執(zhí)行監(jiān)督、分析及評價(jià)系統(tǒng)，建立內(nèi)部系統(tǒng)的科學(xué)預(yù)算響應(yīng)結(jié)構(gòu)，保證企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)告知時(shí)機(jī)的靈活性，促進(jìn)預(yù)算指標(biāo)的順利完成。通過權(quán)限設(shè)定，減少預(yù)算管理與控制的人為因素，不斷優(yōu)化企業(yè)預(yù)算控制組織和控制環(huán)境，有效落實(shí)企業(yè)經(jīng)營的總體戰(zhàn)略目標(biāo)。

三、結(jié)束語

企業(yè)的預(yù)算管理和控制工作就是要充分利用預(yù)算這一工具，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施，編制、執(zhí)行控制與績效評估是預(yù)算工作的三大主題，如何確保企業(yè)的戰(zhàn)略計(jì)劃落實(shí)在實(shí)處，全方位控制企業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照既定的戰(zhàn)略目標(biāo)前進(jìn)，這是現(xiàn)代企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理所要研究的重要任務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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