馬學(xué)鋒

摘 要：20世紀(jì)80年代，為了擺脫內(nèi)憂外患的困境，越南開(kāi)始進(jìn)行革新開(kāi)放，在改革的過(guò)程中，越南不僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得了可喜的成就，在政治民主化建設(shè)方面也有了令人矚目的成果，其社會(huì)主義民主建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)于中國(guó)的社會(huì)主義民主發(fā)展起到了一定意義的借鑒和啟示作用。

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義民主；政治革新；探索

20世紀(jì)80年代末，以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義國(guó)家普遍采用的高度集中的政治經(jīng)濟(jì)體制的弊端日益顯露，國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)陷入困境。面對(duì)內(nèi)憂外患的局面，在異常嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)，政治，社會(huì)形勢(shì)下，越共“六大”以后，以阮文靈為代表的改革派掌握國(guó)家大權(quán)之后開(kāi)始推行革新開(kāi)放政策，政治方面力主將權(quán)力下放，經(jīng)濟(jì)上大力發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，以發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為契機(jī)，力圖使越南擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的桎梏，從而搞活越南的經(jīng)濟(jì)。實(shí)踐證明阮文靈政府的革新開(kāi)放政策是正確的，此后越南的通貨膨脹降低，物價(jià)趨于穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)開(kāi)始得到回升。經(jīng)濟(jì)方面取得了令人矚目的成就，使得人民群眾的生活水平得到了極大地提高，這就為越南進(jìn)一步的推行政治體制改革方面的民主建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)和群眾基礎(chǔ)。

一、越南社會(huì)主義民主改革的歷史背景

（一）越南社會(huì)主義民主改革的國(guó)際背景

1、中國(guó)改革開(kāi)放以后經(jīng)濟(jì)政治體制改革的影響

中國(guó)改革開(kāi)放以后，國(guó)力日益強(qiáng)盛，在國(guó)際舞臺(tái)上的影響力日漸擴(kuò)大，這對(duì)于越南來(lái)說(shuō)，既是壓力，也是動(dòng)力，在這種示范帶頭作用下，“中國(guó)模式”在一定程度上成為了越南擺脫嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)社會(huì)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)民富國(guó)強(qiáng)的首選。這從越南進(jìn)行革新開(kāi)放后奉行的原則和實(shí)施的政策就可以略窺一二，而越南的領(lǐng)導(dǎo)人也承認(rèn)中國(guó)的改革開(kāi)放取得了舉世矚目的成就，他們也在研究和借鑒中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，以圖扭轉(zhuǎn)危局，促進(jìn)國(guó)家的發(fā)展。在20 世紀(jì)后期，民主化浪潮在世界范圍內(nèi)興起，越南進(jìn)行政治體制改革也成為大勢(shì)所趨。

2、兩極格局后的全球及東南亞的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變

20世紀(jì)八九十年代，隨著資本的新一輪擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入發(fā)展，東亞、東南亞各國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，以“亞洲四小龍”為代表的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展實(shí)體，利用發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力吸引外資和引進(jìn)技術(shù)，使本國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速崛起。東南亞諸國(guó)發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，普遍采用的是市場(chǎng)自由化模式，這就使得越南的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式與世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展顯得格格不入，為了盡快的發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，越南只有加快經(jīng)濟(jì)體制改革，并在同時(shí)對(duì)政治體制進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，才能夠更好的維護(hù)社會(huì)主義制度。

（二）越南社會(huì)主義民主改革的國(guó)內(nèi)背景

在近現(xiàn)代歷史上，越南也是一個(gè)多災(zāi)多難的國(guó)家，自從淪為殖民地之后，越南在爭(zhēng)取獨(dú)立解放和建立社會(huì)主義制度的過(guò)程中，進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)幾十年的戰(zhàn)爭(zhēng)，使得越南的國(guó)民經(jīng)濟(jì)遭到了嚴(yán)重的破壞，國(guó)民經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰。而照搬照抄蘇聯(lián)的高度集中的政治經(jīng)濟(jì)體制的模式使得越南在政治上官僚主義作風(fēng)盛行，貪污受賄現(xiàn)象嚴(yán)重。在經(jīng)濟(jì)上則采用行政命令和高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)手段來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，人民生活水平無(wú)法提高，貧富差距不斷擴(kuò)大。1975年越南南北統(tǒng)一之后，不顧南方實(shí)際情況強(qiáng)行進(jìn)行社會(huì)主義改造，違背了商品生產(chǎn)規(guī)律，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常發(fā)展。在這種嚴(yán)峻的形勢(shì)下，相應(yīng)的政治體制改革必然是緩和社會(huì)矛盾和維護(hù)政治穩(wěn)定的最佳方式，也是維護(hù)社會(huì)主義制度的必經(jīng)之路。

二、越南社會(huì)主義民主建設(shè)的成就與困境

越南的革新開(kāi)放政策，使越南克服了嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會(huì)危機(jī)，提高了人民的生活水平，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的穩(wěn)定有序發(fā)展，維護(hù)了社會(huì)主義制度。然而，由于國(guó)內(nèi)的歷史遺留問(wèn)題和思想觀念尚未徹底解決和來(lái)自國(guó)際社會(huì)的某些壓力，越南在政治體制改革和民主建設(shè)過(guò)程中還存在著諸多問(wèn)題。

（一）越南社會(huì)主義民主建設(shè)的成就

自從1986年越南革新開(kāi)放之后加強(qiáng)社會(huì)主義民主建設(shè)直到越共十大提出：“完善社會(huì)主義民主是越南革新、建設(shè)事業(yè)和保衛(wèi)祖國(guó)的目標(biāo)和動(dòng)力?！痹侥瞎伯a(chǎn)黨結(jié)合本國(guó)實(shí)際對(duì)社會(huì)主義民主提出許多新的理論，并將其付諸于實(shí)踐，使得越南社會(huì)主義民主建設(shè)取得了許多可喜的成就。

1、改善選舉的民主程度和效率：實(shí)行差額選舉和直接選舉

發(fā)展和完善黨內(nèi)民主是越南共產(chǎn)黨組織建設(shè)的最大亮點(diǎn)。2001年的越共九大上開(kāi)始實(shí)行中央委員等重要國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)的差額選舉制度。值得一提的是，在這屆大會(huì)上越共還引進(jìn)了自薦制度，即有才能的黨員干部可以通過(guò)自薦參選黨政團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)。

2、改革干部制度：廢除黨的領(lǐng)導(dǎo)干部終身制

在1986年召開(kāi)的越共六大上開(kāi)啟了廢除領(lǐng)導(dǎo)干部終身制，大力推進(jìn)高層領(lǐng)導(dǎo)干部的年輕化和知識(shí)化進(jìn)程。越南在實(shí)行革新開(kāi)放之前，黨和國(guó)家的主要領(lǐng)導(dǎo)人基本上是終身任職，鮮有提前離職的，這就導(dǎo)致了越南政壇官僚主義盛行，行政效率低下和領(lǐng)導(dǎo)干部的老齡化。為了推進(jìn)越南政治民主進(jìn)程的發(fā)展，在越共六大上，時(shí)任越共總書(shū)記的長(zhǎng)征辭去了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以改革派的代表阮文靈接替其職務(wù)，此后越南政壇風(fēng)氣為之一振，民主的制度結(jié)構(gòu)開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)建立。

3、加強(qiáng)民主監(jiān)督：在中央全會(huì)上實(shí)行質(zhì)詢制度

越共于2002年的九屆五中全會(huì)上首次引入了質(zhì)詢制度，即大會(huì)召開(kāi)過(guò)程中除了正常程序之外，將會(huì)留出專門(mén)的時(shí)間進(jìn)行質(zhì)詢。任何一名中央委員都可以對(duì)中央政治局、中央書(shū)記處書(shū)記和中央監(jiān)察委員會(huì)進(jìn)行質(zhì)詢，甚至可以對(duì)總書(shū)記進(jìn)行質(zhì)詢，如果質(zhì)詢?nèi)藢?duì)于被質(zhì)詢?nèi)说幕卮鸩粷M意，可以繼續(xù)進(jìn)行質(zhì)詢，直到滿意為止。此外，這次大會(huì)還引進(jìn)了引咎辭職制度，這一舉措加強(qiáng)了黨的集體領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，凈化了黨內(nèi)的民主氣氛，推進(jìn)了社會(huì)主義民主進(jìn)程。

（二）越南社會(huì)主義民主建設(shè)的困境

1、理論的發(fā)展與民主建設(shè)的不相適應(yīng)

越南共產(chǎn)黨在爭(zhēng)取民族的獨(dú)立解放和革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期把馬克思主義的基本原理與越南社會(huì)的實(shí)際相結(jié)合，集合全黨的智慧創(chuàng)造性的提出來(lái)本國(guó)的馬克思主義——胡志明主義，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義的本土化改造。然而，事物是不斷變化發(fā)展的，胡志明思想只適用于越南進(jìn)行革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下和革新開(kāi)放的過(guò)程中，越南共產(chǎn)黨不但要繼續(xù)堅(jiān)持胡志明思想，更應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)的對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，以便更好地指導(dǎo)新時(shí)期新階段的改革工作。此外，政治革新相對(duì)于經(jīng)濟(jì)革新來(lái)說(shuō)敏感性較強(qiáng)，使得越共在探索政治理論的時(shí)候難免束手束腳，這就導(dǎo)致了政治理論的創(chuàng)新滯后于民主實(shí)踐的步伐。在革新開(kāi)放的過(guò)程中，西方的各種民主思潮對(duì)社會(huì)主義的主流價(jià)值觀形成一定程度的沖擊，如果沒(méi)有適當(dāng)?shù)睦碚搶?duì)其進(jìn)行有效地回?fù)?，就有可能?huì)引起人們思想的混亂和對(duì)社會(huì)主義信念的懷疑，最終影響政治革新的進(jìn)程。越南的學(xué)術(shù)界和政界都認(rèn)為建設(shè)社會(huì)主義制度的前提和基礎(chǔ)是如何正確的理解和把握民主集中制的問(wèn)題。

2、不諧之音：西方多元民主思潮對(duì)社會(huì)主義民主的沖擊

在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)期，越南在建設(shè)民主政治和革新開(kāi)放之時(shí)，將不可避免的會(huì)受到來(lái)自國(guó)外的各種民主思潮的影響，這其中既有西方資本主義國(guó)家刻意推銷(xiāo)其民主理念，試圖沖擊社會(huì)主義的價(jià)值體系，達(dá)到“和平演變”，引發(fā)暴動(dòng)，企圖以“民主”為幌子，從而顛覆越南的政治制度；也有一些別有用心的投機(jī)分子，以國(guó)家發(fā)展民主政治為契機(jī)，大肆鼓吹政治多元化，以達(dá)到自己不可告人的目的。在這樣的背景下，越南的社會(huì)主義民主建設(shè)將不會(huì)是一帆風(fēng)順的，民主建設(shè)必須要循序漸進(jìn)，不可急躁冒進(jìn)。

三、越南社會(huì)主義民主建設(shè)理論的創(chuàng)新對(duì)于中國(guó)的借鑒與啟示

越南共產(chǎn)黨在經(jīng)濟(jì)改革的同時(shí)對(duì)政治體制也進(jìn)行了一系列的變革，取得了令人矚目的成就。越共的政治體制改革并沒(méi)有像俄羅斯和拉美地區(qū)盲目的照搬照抄西方模式，結(jié)果給本國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)許多消極影響，而是以馬克思主義為指導(dǎo)并結(jié)合本國(guó)的實(shí)際，創(chuàng)造出來(lái)適合本國(guó)發(fā)展的道路。通過(guò)幾十年的改革，不僅提高了黨的執(zhí)政能力，拓展了民主進(jìn)行政治參與的空間，而且提高了人民政治參與的積極性，加強(qiáng)了社會(huì)主義民主建設(shè)。“他山之石，可以攻玉”。不得不承認(rèn)，越共在政治民主建設(shè)方面的有益探索值得我國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒。

（一）經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革同步進(jìn)行

任何政治領(lǐng)域的改革都需要以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革為基礎(chǔ)，而經(jīng)濟(jì)改革的深入發(fā)展也需要政治體制的改革對(duì)其進(jìn)行保障和支撐。自從革新開(kāi)放以來(lái)，越南共產(chǎn)黨就認(rèn)識(shí)到在經(jīng)濟(jì)改革的同時(shí)必須要加強(qiáng)政治民主改革，因?yàn)槎呤窍嗷ゴ龠M(jìn)的。自從實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人民生活水平得到極大的提高。只有在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行改革的同時(shí)對(duì)政治領(lǐng)域配套進(jìn)行改革，才能夠更好的促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。

（二）完善社會(huì)主義法治以維護(hù)政治體制改革的成果

社會(huì)主義的法治建設(shè)是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容，既是政治體制改革順利進(jìn)行的保障，也是維護(hù)改革成果的必然要求。在進(jìn)行政治體制改革的過(guò)程中，必須要將法律建設(shè)貫穿于其中，這樣才可以為改革創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定有序的環(huán)境，保證政治體制改革的順利進(jìn)行。越南自從革新開(kāi)放以來(lái)，在改革的過(guò)程中出臺(tái)了許多相關(guān)的法律條文來(lái)保證政治體制改革的順利進(jìn)行，用法律武器來(lái)掃清改革道路上的障礙，保障政治體制改革的成果不受威脅。越南的社會(huì)主義法治建設(shè)在調(diào)整社會(huì)的利益關(guān)系和穩(wěn)定社會(huì)秩序方面做出了極大地貢獻(xiàn)。我國(guó)應(yīng)該吸收越南的寶貴經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)和完善社會(huì)主義的法制建設(shè)，是我國(guó)在改革過(guò)程中能夠做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

（三）建立有效的黨內(nèi)外的民主監(jiān)督機(jī)制

民主是社會(huì)主義的生命，黨內(nèi)民主是產(chǎn)生和形成正確思想的基礎(chǔ)和前提。在社會(huì)主義民主建設(shè)的過(guò)程中，必須要加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，防止黨內(nèi)腐敗，這就需要采取有效的監(jiān)督和制衡機(jī)制。越南共產(chǎn)黨在這一點(diǎn)上做出了極大地努力，比如廢除黨的領(lǐng)導(dǎo)干部終身制和對(duì)黨的重要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行質(zhì)詢等等，這就從根本上保證了任何人都不能凌駕于民主和法治之上。黨外的監(jiān)督主要是來(lái)自于國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，在革新開(kāi)放之前，越南的國(guó)會(huì)只是一個(gè)“橡皮圖章”的形象，不能夠很好地發(fā)揮其監(jiān)督作用。改革之后，越南國(guó)會(huì)的權(quán)利日益擴(kuò)大，使國(guó)會(huì)成為了真正意義上的民意機(jī)關(guān)。中國(guó)的人民代表大會(huì)隨著改革開(kāi)放的不斷深入發(fā)展日益完善，但是還存在著諸多問(wèn)題，比如人大代表的選舉過(guò)程缺乏有效的監(jiān)督，透明程度不夠；人大代表的選舉是等額選舉，并且所選代表缺乏與民眾的溝通，不能很好的反映民意等等。從越南對(duì)國(guó)會(huì)的改革中我們可以看到，要想優(yōu)先的發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，就要賦予人大相應(yīng)的權(quán)利，完善人大的制度和選舉辦法，這樣才能保證人大的監(jiān)督作用。

任何國(guó)家的民主發(fā)展都會(huì)受到許多因素的影響，如歷史傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和文化等。社會(huì)主義的民主是人類歷史上最高類型的民主，我們?cè)诎l(fā)展社會(huì)主義的民主時(shí)不能急躁冒進(jìn)，把握好民主建設(shè)的進(jìn)度問(wèn)題是至關(guān)重要的。民主的發(fā)展必須要與本國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治和文化發(fā)展水平相適應(yīng)的才能夠推進(jìn)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。（作者單位：蘭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

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