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        政府補(bǔ)助對航空運(yùn)輸業(yè)的影響力探析

        2014-03-18 01:20:17馮韻竹盧婷婷
        2014年39期
        關(guān)鍵詞:運(yùn)輸業(yè)航空公司航線

        馮韻竹 盧婷婷

        作者簡介:馮韻竹(1988-)女,漢族,四川綿陽人,碩士研究生,西南科技大學(xué)。

        盧婷婷(1990-)女,漢族,四川遂寧人,碩士研究生,西南科技大學(xué)。

        我們在時下的現(xiàn)實(shí)生活中,常常可見飛機(jī)因故晚點(diǎn)后,大量滯留乘客向機(jī)場進(jìn)行抱怨,并向機(jī)場工作人員討要說法。這個現(xiàn)象仔細(xì)看來,其實(shí)是人們長久以來對航空運(yùn)輸行業(yè)的認(rèn)識錯誤。實(shí)際上,航空公司與機(jī)場之間是并行的關(guān)系,是相互獨(dú)立的機(jī)構(gòu)。在此,我們不妨以兩者之間的關(guān)系著手切入主題。

        航空公司與機(jī)場雖然不相隸屬,但卻是緊密相連、息息相關(guān)的,這一點(diǎn)可以歸納為三個方面的關(guān)系——戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、客戶關(guān)系以及競爭關(guān)系。從宏觀上看,航空公司和機(jī)場均是航空運(yùn)輸行業(yè)中的供給方,航空公司和機(jī)場發(fā)揮不同分工,共同協(xié)力滿足人們對行業(yè)運(yùn)輸?shù)男枨螅娇展驹谄渲兄饕峁┖娇掌骷跋嚓P(guān)服務(wù),其建設(shè)規(guī)劃以及航班安排都需要機(jī)場的介入;而機(jī)場重在投資經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施,在總體規(guī)劃和發(fā)展中也需要航空公司的配合,這是一種戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的典型體現(xiàn)。另外,航空公司是機(jī)場的主要客戶,機(jī)場的主要收入均來自航空公司,雙方又是客戶關(guān)系。最后,我們還應(yīng)該清楚,航空公司和機(jī)場也并非一直“熱戀”,雙方也在某些領(lǐng)域競爭,其中較為突出的就是基地航空公司與機(jī)場之間對市場控制力的競爭,包括對基礎(chǔ)設(shè)施資源的控制和對航空業(yè)務(wù)資源的利用上。

        一、航空公司與機(jī)場的盈利現(xiàn)狀差異分析

        (一)航空公司受盈利模式限制,成本后續(xù)支出遠(yuǎn)超機(jī)場

        1、機(jī)場收入一般來自于航空性業(yè)務(wù)與非航空性業(yè)務(wù)。其中航空性業(yè)務(wù)收入主要是指諸如飛機(jī)起降費(fèi)、停場費(fèi)、旅客服務(wù)費(fèi)、安檢費(fèi)等與飛機(jī)起降、旅客和貨物過港等基本需求相關(guān)的收入;而非航空業(yè)務(wù)收入則是機(jī)場為了滿足飛機(jī)起降、旅客和貨物運(yùn)輸通過等需要而衍生出的其他需求性服務(wù)收入,如機(jī)場提供餐飲、休閑、廣告、商業(yè)租賃、航空配餐等一系列服務(wù)形成的收入。通常來講,機(jī)場控制著非航空性業(yè)務(wù),因而可以有針對性的提供服務(wù),通過完善的規(guī)劃和相關(guān)特許權(quán)增大此項(xiàng)業(yè)務(wù)收入。

        顯而易見的是,航空性業(yè)務(wù)收入由于受到機(jī)場吞吐量的限制,收益相對固定,而非航空性業(yè)務(wù)收入則依靠服務(wù)內(nèi)容的不斷拓展和豐富,呈現(xiàn)出彈性收益,不會因機(jī)場吞吐量等現(xiàn)實(shí)因素的影響而受限,故而可能產(chǎn)生高額回報(bào)。我們可以用首都國際機(jī)場2013年的收入來看,當(dāng)年機(jī)場收入72億元,包括42億元的航空性收入和30億元的非航空性收入。非航空性收入給機(jī)場帶來了舉足輕重的利益,甚至在一些機(jī)場非航空性收入已經(jīng)超過航空性收入。

        2.航空公司投入持續(xù)性,后續(xù)成本高昂。從運(yùn)營成本來看,機(jī)場除了興建之時產(chǎn)生巨額的一次性投入外,包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等消耗性成本和以工資、能源等為主的付現(xiàn)成本,后續(xù)投入相對較少,并且建成后的機(jī)場可用時間非常長,因而除開付給機(jī)場工作人員等薪酬外,其余的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、維護(hù)費(fèi)用等相對較少。反過來,航空公司既需要在初始時投入巨額資金購買飛機(jī)及相關(guān)配套設(shè)備外,并且承擔(dān)人工費(fèi)用,同時,也要持續(xù)性支付飛機(jī)燃油費(fèi)以及新航線的開辟等等一系列后續(xù)費(fèi)用。可以試想,只靠單一的機(jī)票收入必然難以承擔(dān)其后續(xù)的各種成本支出。各類資源成本成持續(xù)上揚(yáng)的波動趨勢,使航空公司在未來較長一段時間內(nèi)都存在巨大的成本壓力。

        3、航空公司盈利受油價(jià)起伏波動影響顯著。航空燃油價(jià)格直接關(guān)系到航空公司的成本支出,國際原油價(jià)格通常都可以看作是航空公司盈利情況的風(fēng)向標(biāo)。縱觀歷史,世界各國航空公司發(fā)生重大虧損時,往往都伴隨著國際燃油價(jià)格的大幅上漲。自2006年以來,航空燃油價(jià)格不斷上漲,各航空公司運(yùn)營成本居高不下,至2008年,因全球范圍的經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā),原油價(jià)格大幅減少,而到了2009年,金融危機(jī)后,燃油價(jià)格又開展新一輪的飆升。其后至今,燃油價(jià)格始終起伏不定,從中長期來看,油價(jià)始終處于波動上漲的趨勢,可以說,燃油費(fèi)在航空公司運(yùn)營成本中所占支出比例已經(jīng)翻番。目前,各大航空公司通過征收燃油附加費(fèi)等方式來緩解部分運(yùn)營成本,然而對于巨大的支出總量來說只是杯水車薪,并未有根本性改變。

        (二)航空公司競爭壓力大,缺乏機(jī)場的壟斷地位

        航空公司的競爭性較大,主要在于其內(nèi)部與外部兩方面的競爭。內(nèi)部競爭主要是航空公司之間的競爭。目前,我國除國航、東航、南航三大集團(tuán)外,還有著多家民營及地方航空公司。航空公司之間的相互競爭有,有利于促進(jìn)各航空公司管理水平的提升和服務(wù)質(zhì)量的改善。但各個地方航空公司由于發(fā)展的需要,逐步參與到黃金干線的運(yùn)營中。市場的重復(fù)投入,既打破了主要航空公司的壟斷地位,也造成競爭日趨激烈,甚至出現(xiàn)惡性價(jià)格競爭,引發(fā)行業(yè)虧損。

        據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2014年平均每天有國航、東航等10家航空公司的96架次航班往來于北京和上海之間。而外部競爭更加廣泛。航空運(yùn)輸業(yè)與鐵路運(yùn)輸業(yè)一直存在競爭,特別是全國各地高鐵里程不斷增多,人民群眾出行方式的選擇日益多樣化,乘坐飛機(jī)所帶來的舒適快捷感受不再獨(dú)有。而飛機(jī)場所在地往往位于城市邊緣,地理位置相比車站并無優(yōu)勢,人們往往考慮到出行的方便而就近選擇交通工具。在這種情況下,航空公司面臨著難以化解的自然劣勢,巨大的競爭壓力不言而喻。這時,各個航空公司開始打出各種營銷策略牌,其中最為主要的也最為常見的就是飛機(jī)票打折,這直接減少了航空公司的運(yùn)營收入。

        反觀機(jī)場,根據(jù)城市規(guī)模相對固定的同行數(shù)量,到達(dá)同一城市的所有航班都需要從該城市機(jī)場進(jìn)行起降,機(jī)場基本上在各自的城市中處于壟斷地位。因此,機(jī)場間的競爭遠(yuǎn)不如航空公司那樣激烈,在這種寬松環(huán)境下,機(jī)場更能夠主動拓展和創(chuàng)新服務(wù),不必通過縮減利潤吸引顧客。

        二、航空公司與機(jī)場的政府補(bǔ)助差異分析

        (一)航空公司的政府補(bǔ)助政策分析。目前,各地方政府針對航空公司的補(bǔ)貼正是注重持續(xù)性,力求方式多元化,形成了健全完善的補(bǔ)貼體系,其意義也從“航線虧損補(bǔ)貼”轉(zhuǎn)變成“引導(dǎo)培育—共同培育—有效保障—增量激勵”的全方位補(bǔ)貼體系,補(bǔ)貼轉(zhuǎn)化率提升明顯。正因?yàn)槿绱?,政府也從被動承?dān)航空公司的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變向主動發(fā)揮職能帶動航空公司成長發(fā)展。現(xiàn)在,各地方政府以多元化方式引導(dǎo)航空公司發(fā)展航線,諸如空中快線補(bǔ)貼、淡季時刻補(bǔ)貼等為航空公司后續(xù)投入提供動力。政府補(bǔ)貼不再直接給付航空公司運(yùn)營支出,而是以補(bǔ)貼為手段,帶動航空公司共同發(fā)展空白航線。通過聯(lián)合旅行社,在區(qū)域內(nèi)客流量壯大成熟后,再以增量補(bǔ)貼推動航空公司實(shí)施不斷創(chuàng)新營銷舉措,固定并延長航線,適當(dāng)給予淡季航線補(bǔ)貼等,全面保障航空公司新開航線,消除航空公司發(fā)展后顧之憂。

        (二)機(jī)場的政府補(bǔ)助政策分析。機(jī)場作為航空運(yùn)輸業(yè)重要的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,其本身就有很強(qiáng)的公益性。特別是機(jī)場屬地化后,各地機(jī)場交由地方政府建設(shè)管理。作為行業(yè)主管部門的民航總局,從上層制定符合現(xiàn)實(shí)需要的投資政策,以充分調(diào)動中央和地方積極性,更主動行使管理職能,更有效進(jìn)行宏觀調(diào)控,最終保障航空運(yùn)輸業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

        (三)政府補(bǔ)助差異化原因分析。1.如前文所述,航空公司盈利來源相對固定單一,而初始及后續(xù)資金投入需求較為巨大,特別是新航線的開辟等一次性巨額投入很難在短時間內(nèi)通過機(jī)票等收入填補(bǔ),故而航空公司的發(fā)展需要依靠政府提供大量的補(bǔ)貼資金,航空運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展要求政府介入調(diào)控。2.作為公共的交通設(shè)施,發(fā)展航空運(yùn)輸業(yè)也是民生需要,總體來看,國家為提升人民群眾生活質(zhì)量,改善出行環(huán)境,必然應(yīng)該投入大量資金扶持公共交通設(shè)施的建設(shè)。其中航空公司開辟新航線的成本費(fèi)用巨大,超出了公司本身的承擔(dān)力,而這又正是與人民群眾日常生活出行息息相關(guān)的,政府有責(zé)任和義務(wù)參與到公共交通體系構(gòu)建中來。合理新增航線既是適應(yīng)時代和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,也是進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支點(diǎn)。因此,政府補(bǔ)助必然要傾向于航空公司,投入大量資金幫助其可持續(xù)發(fā)展,從而為普通百姓提供更好的交通服務(wù)。而機(jī)場雖然也是公共場所,但是除開初始時一次性的投入外,機(jī)場日常運(yùn)行消耗的資源相對較少,從機(jī)場自身的盈利中也足以承擔(dān)有關(guān)開支??梢?,政府補(bǔ)助對航空運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要,補(bǔ)貼力度傾斜于航空公司也是很有必要的。政府較大的補(bǔ)貼對航空公司凈利潤影響很大,對機(jī)場的政府補(bǔ)助雖然較少,但機(jī)場已經(jīng)足以依靠自身良好運(yùn)轉(zhuǎn)。

        我們可以看到,我國當(dāng)前航空運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的背后離不開政府補(bǔ)助的支持,其在有限的條件下發(fā)揮出了最大化的促進(jìn)作用。在各種現(xiàn)實(shí)困難面前,航空運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展前景是可以被看好的。(作者單位:西南科技大學(xué))

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