內(nèi)蒙古郭白鐵路有限責(zé)任公司 秦瑤

如何加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸業(yè)對(duì)全面預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督

內(nèi)蒙古郭白鐵路有限責(zé)任公司 秦瑤

緊跟著經(jīng)濟(jì)的快速成長(zhǎng)，全面預(yù)算的作用也逐漸被許多鐵路運(yùn)輸業(yè)挖掘出來(lái)，而且全面預(yù)算在鐵路運(yùn)輸業(yè)中的地位越來(lái)越高，并成為鐵路運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要環(huán)節(jié)之一。而鐵路運(yùn)輸業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算成為了勢(shì)不可擋的一個(gè)趨勢(shì),同時(shí)也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)展的結(jié)果。為了使鐵路運(yùn)輸業(yè)和戰(zhàn)略模式互相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)步的發(fā)展，鐵路運(yùn)輸業(yè)于2003年已經(jīng)推出了全面預(yù)算管理的模式，但實(shí)際執(zhí)行效果并不理想，原因是鐵路運(yùn)輸業(yè)固有的管理模式使其成為了主要的阻礙。本文主要分析了鐵路運(yùn)輸業(yè)在全面預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督中所存在的問(wèn)題，從而提出如何加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸業(yè)對(duì)全面預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督的一些措施。

鐵路運(yùn)輸業(yè) 全面預(yù)算 監(jiān)督 舉措

在鐵路運(yùn)輸業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展和戰(zhàn)略管理中，全面預(yù)算是關(guān)鍵，起著主心骨的作用。在各種項(xiàng)目活動(dòng)，財(cái)務(wù)方面都會(huì)進(jìn)行全方位的預(yù)測(cè)，根據(jù)預(yù)測(cè)的狀況進(jìn)行合理的控制，依照各部門(mén)單位的財(cái)務(wù)表現(xiàn)進(jìn)行分配，高效的開(kāi)展各種生產(chǎn)協(xié)調(diào)活動(dòng)，從而達(dá)到預(yù)期的生產(chǎn)目標(biāo)。

一、鐵路運(yùn)輸業(yè)在全面預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督中所存在的問(wèn)題

(一)預(yù)算管理文化缺乏，預(yù)算執(zhí)行意識(shí)薄弱

當(dāng)下大多數(shù)鐵路運(yùn)輸業(yè)普遍都是采用全面財(cái)務(wù)預(yù)算，通過(guò)全面預(yù)算制約和監(jiān)督鐵路運(yùn)輸業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為，從而更好促進(jìn)鐵路運(yùn)輸業(yè)規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力的提高。然而，隨著經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，各鐵路運(yùn)輸業(yè)的全面預(yù)算水平也在不斷拉大。在全面預(yù)算眾多因素中，管理者對(duì)全面預(yù)算的認(rèn)識(shí)以及全面預(yù)算的執(zhí)行力度是最為關(guān)鍵的。有一部分鐵路運(yùn)輸業(yè)的管理者一般都會(huì)模仿大型鐵路運(yùn)輸業(yè)的全面預(yù)算管理，對(duì)自身的鐵路運(yùn)輸業(yè)管理理念并不清晰，認(rèn)為全面預(yù)算只是保證管理者下達(dá)指標(biāo)在鐵路運(yùn)輸業(yè)中切實(shí)實(shí)施，而執(zhí)行的方式就由財(cái)務(wù)部門(mén)決定，其余的部門(mén)無(wú)須履行全面預(yù)算的核算和執(zhí)行。所以，使鐵路運(yùn)輸業(yè)各部門(mén)預(yù)算執(zhí)行意愿與力度不足。

(二)預(yù)算管理體系不完善，預(yù)算執(zhí)行程序不嚴(yán)格

預(yù)算管理制度的不完善會(huì)致使預(yù)算執(zhí)行程序不嚴(yán)格，甚至?xí)?yán)重影響鐵路運(yùn)輸業(yè)預(yù)算管理的質(zhì)量。所以，預(yù)算管理制度對(duì)鐵路運(yùn)輸業(yè)預(yù)算管理起到引導(dǎo)作用，然而，我國(guó)很多鐵路運(yùn)輸業(yè)并不合理、不完善、不合法的制定預(yù)算管理制度，而且把預(yù)算管理制度當(dāng)作是為了應(yīng)付國(guó)家相關(guān)部門(mén)檢查而制定的無(wú)關(guān)痛癢的制度。同時(shí)，一些鐵路運(yùn)輸業(yè)雖然制定了比較完善的預(yù)算管理制度，但鐵路運(yùn)輸業(yè)并無(wú)計(jì)劃好預(yù)算管理的工作內(nèi)容，最終使執(zhí)行流于形式，缺乏執(zhí)行力。

(三)預(yù)算執(zhí)行的考核機(jī)制不完善，預(yù)算執(zhí)行積極性不高

大多數(shù)鐵路運(yùn)輸業(yè)很多部門(mén)都對(duì)全面預(yù)算管理都不夠了解，對(duì)下達(dá)的任務(wù)都是隨便應(yīng)付了事。與此同時(shí)，全面預(yù)算的執(zhí)行并沒(méi)有及時(shí)多審計(jì)進(jìn)行追蹤，就算有事項(xiàng)需要特別注意，那也是隨便應(yīng)付，并沒(méi)有解決所面臨的問(wèn)題，有些工作程度不足夠的部門(mén)依舊意識(shí)不到應(yīng)該如何去做出調(diào)整，最終導(dǎo)致全面預(yù)算機(jī)制欠缺約束力。而對(duì)于那些執(zhí)行力度足夠的部門(mén)而言，它們的工作積極性會(huì)因努力工作卻得不到贊揚(yáng)而下降，從而導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行積極性不高，最終不利于鐵路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。

(四)全面預(yù)算執(zhí)行過(guò)程監(jiān)督不夠

鐵路運(yùn)輸業(yè)的預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中通常是把預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算值這兩方面進(jìn)行比較監(jiān)督的。在比較的過(guò)程中，數(shù)據(jù)很充分但是不可以在根本上把問(wèn)題落實(shí)到實(shí)處。缺乏嚴(yán)格的監(jiān)控手段，致使預(yù)算控制和會(huì)計(jì)核算不能夠互相結(jié)合，嚴(yán)重脫節(jié)。各部門(mén)單位因?yàn)楸仍雀⒅刈陨淼男枰?，許多超支情況都沒(méi)有經(jīng)過(guò)預(yù)算的批準(zhǔn)，從而虛報(bào)謊報(bào)現(xiàn)象愈發(fā)增多。

二、如何加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸業(yè)對(duì)全面預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督

上文中描述了，鐵路運(yùn)輸業(yè)在全面預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督中所存在的問(wèn)題。而全面預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督是全面預(yù)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如何加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督已成為了全面預(yù)算管理中的重中之重，在全面預(yù)算里不僅需要加強(qiáng)全面預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督還必須要做好預(yù)算的其他環(huán)節(jié)，這樣才能雙管齊下，保證全面預(yù)算的貫徹落實(shí)。所以，要做好以下幾個(gè)方面的舉措。

(一)樹(shù)立執(zhí)行文化，強(qiáng)化預(yù)算管理理念

鐵路運(yùn)輸業(yè)的管理理念對(duì)鐵路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展有深刻的影響，為此，鐵路運(yùn)輸業(yè)要樹(shù)立預(yù)算執(zhí)行文化，強(qiáng)化預(yù)算管理理念。鐵路運(yùn)輸業(yè)管理者要轉(zhuǎn)變?cè)瓉?lái)傳統(tǒng)的思維方式，改正過(guò)去對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的狹隘思想，加強(qiáng)對(duì)全面管理的重視，主動(dòng)去掌管全面預(yù)算的工作，設(shè)立相對(duì)應(yīng)的機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)業(yè)對(duì)口的人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)，并大力支持人財(cái)物力，通過(guò)各種有效的方式去提高員工的積極性，從而促使全面預(yù)算的執(zhí)行，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸業(yè)的執(zhí)行文化。另外，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸業(yè)目標(biāo)利潤(rùn)中的預(yù)測(cè)、確定和預(yù)算制定等步驟，而這些都是屬于鐵路運(yùn)輸業(yè)中資源的事前控制。預(yù)算執(zhí)行則是事中控制，預(yù)算分析差異則是事后控制。當(dāng)預(yù)算確定后，就要付諸于實(shí)際，對(duì)每個(gè)部門(mén)進(jìn)行預(yù)算統(tǒng)計(jì)，把統(tǒng)計(jì)和預(yù)算結(jié)果進(jìn)行校對(duì)，發(fā)現(xiàn)掌握不準(zhǔn)確的預(yù)算情況，分析主次原因，采取相應(yīng)的措施去彌補(bǔ)，從而實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸業(yè)目標(biāo)，使利益發(fā)揮最大化。

(二)建立健全鐵路運(yùn)輸業(yè)預(yù)算管理體系

不斷健全鐵路運(yùn)輸業(yè)預(yù)算管理體系，能夠使鐵路運(yùn)輸業(yè)有效的進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行，更好地起到監(jiān)督作用，同時(shí)能夠不斷提高鐵路運(yùn)輸業(yè)的管理水平。為了減少鐵路運(yùn)輸業(yè)資金嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象，鐵路運(yùn)輸業(yè)應(yīng)當(dāng)健全鐵路運(yùn)輸業(yè)預(yù)算管理體系。首先，鐵路運(yùn)輸業(yè)要建立預(yù)算管理委員會(huì)，主要工作是負(fù)責(zé)預(yù)算管理規(guī)章制度的審批、公司經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的審批等。在建立預(yù)算管理委員會(huì)時(shí)，要成立預(yù)算管理辦公室，由各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)、預(yù)算規(guī)章制度的制定、年度預(yù)算的審批等，并對(duì)工作的流程做出嚴(yán)格的規(guī)定，特別是重要的工作業(yè)務(wù)，要制訂雙簽制，從而防止個(gè)人獨(dú)斷。緊接著，要各基層部門(mén)根據(jù)年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)以及自身實(shí)際情況，交由預(yù)算管理辦公室審核批復(fù)，最終形成統(tǒng)一的預(yù)算編制，最后，鐵路運(yùn)輸業(yè)要建立只對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)的審計(jì)部門(mén)，在審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督中，要實(shí)施會(huì)計(jì)內(nèi)控機(jī)制，從而進(jìn)行更有效的制約和監(jiān)督。

(三)建立鐵路運(yùn)輸業(yè)預(yù)算執(zhí)行的考核體系，提高預(yù)算執(zhí)行的積極性

鐵路運(yùn)輸業(yè)要建立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督部門(mén)對(duì)全面預(yù)算的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，并重點(diǎn)檢查鐵路運(yùn)輸業(yè)的核心業(yè)務(wù)以及全面預(yù)算對(duì)特別事項(xiàng)的處理，從而更好的規(guī)避鐵路運(yùn)輸業(yè)的財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，要加強(qiáng)對(duì)員工自身職責(zé)的檢查，發(fā)現(xiàn)不符合的事件要全面的剖析其原因，并及時(shí)改正。要獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀的員工，肯定員工的價(jià)值，從而提高員工的積極性，最終通過(guò)不斷健全全面預(yù)算管理機(jī)制，保證鐵路運(yùn)輸業(yè)效益穩(wěn)定的增長(zhǎng)。結(jié)合實(shí)際情況，將實(shí)際預(yù)算和績(jī)效考核的結(jié)果進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)員工進(jìn)行績(jī)效考評(píng)和業(yè)績(jī)的衡量。從而確定員工是否能得到晉升或者獎(jiǎng)罰等，這樣不僅能提高員工的工作積極性，還能提高鐵路運(yùn)輸業(yè)的生產(chǎn)率。而全面預(yù)算管理不僅應(yīng)該針對(duì)員工績(jī)效考評(píng)的綜合反映進(jìn)行主觀因素分析還要對(duì)客觀條件進(jìn)行研究，這樣才能確保建立鐵路運(yùn)輸業(yè)預(yù)算執(zhí)行的考核體系，提高預(yù)算執(zhí)行的積極性。

(四)落實(shí)全面預(yù)算管理的監(jiān)督

鐵路運(yùn)輸業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)不僅是預(yù)算制定的主體，還是預(yù)算監(jiān)控的主體，其監(jiān)控工作主要是由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)。例如像全面預(yù)算分析表是財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行預(yù)算監(jiān)控時(shí)的主要根據(jù)。所以，鐵路運(yùn)輸業(yè)的各個(gè)部門(mén)應(yīng)及時(shí)向財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)告全面預(yù)算的分析表，使其財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)全面預(yù)算有一個(gè)準(zhǔn)確及時(shí)的反饋，對(duì)其進(jìn)行監(jiān)控。這樣不僅有利于會(huì)計(jì)部門(mén)分析信息的來(lái)源和傳送過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題，而且還能在傳送中減少錯(cuò)誤，降低虛假會(huì)計(jì)信息，增加全面預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督效率。同時(shí)，要把預(yù)算的監(jiān)控和預(yù)算的執(zhí)行同時(shí)進(jìn)行，不停的將監(jiān)控的效率往上提，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸業(yè)的鐵路運(yùn)輸業(yè)效益。

三、結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)全面預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督是鐵路運(yùn)輸業(yè)全面預(yù)算管理中重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，不斷強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，可以提高自身的管理水平，降低鐵路運(yùn)輸業(yè)的成本，提高鐵路運(yùn)輸業(yè)的效益，不斷提高自身的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，才能促進(jìn)鐵路運(yùn)輸業(yè)緊跟時(shí)代發(fā)展的潮流，推動(dòng)鐵路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展。

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