李月娟

摘要：民族傳統(tǒng)體育是我國非物質文化遺產(chǎn)的重要組成部分，隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，民間體育非物質文化遺產(chǎn)出現(xiàn)了困境，保護民間傳統(tǒng)體育成為當前社會普遍關注的問題，盡管國家已經(jīng)加大對民間傳統(tǒng)體育的保護力度，但是依然存在著一些疏漏，本研究主要在分析江西省民間傳統(tǒng)體育法律保護上存在的問題的基礎上，提出解決其法律保護不足的幾點意見。

關鍵詞：江西??；民間傳統(tǒng)體育；法律保護

1.江西省民間傳統(tǒng)體育

根據(jù)《中華人民共和國非物質文化遺產(chǎn)保護法》的規(guī)定可知，非物質文化遺產(chǎn)共包含六種類型，而傳統(tǒng)體育屬于其一。因此，在本研究中我們將江西省民間傳統(tǒng)體育從非物質文化遺產(chǎn)的法律保護角度展開研究，在研究中我們認為傳統(tǒng)體育就是在民間產(chǎn)生和發(fā)展，并為民眾所享用和傳承的體育運動，同時在很長一段時間的傳承與發(fā)展中得到了當?shù)厝嗣竦南矏?，為當?shù)厝嗣竦纳顜砹烁淖?，成為當?shù)厝嗣裆畹闹匾M成部分。江西省賽龍舟、羅漢燈、萍鄉(xiāng)和南豐的儺舞、鉛山縣的板凳龍、婺源的舞龍、永新的盾牌舞等民間傳統(tǒng)體育項目從產(chǎn)生發(fā)展到現(xiàn)在，一直被當?shù)氐睦习傩諅鞒?，并且深受當?shù)厝嗣竦南矏?，已?jīng)成為江西民眾健身娛樂的重要體育項目，同時，豐富了他們的文化生活，并早已成為他們文化生活的重要部分。

2.江西省民間傳統(tǒng)體育面臨的法律困境

在國際上，一般是以“公約”、“條例”等方式來呼吁各國保護非物質文化遺產(chǎn)，也就是說現(xiàn)在還未制定出關于非物質文化遺產(chǎn)保護方面的正規(guī)法律；在我國，2011年2月頒布了首部《非物質文化遺產(chǎn)保護法》，國家開始從法律的角度保護非物質文化遺產(chǎn)；在江西省，2007年，江西省政府辦公廳發(fā)布了《關于加強我省非物質文化遺產(chǎn)保護工作的意見》，這是江西省在本省非物質文化遺產(chǎn)保護中所作的努力，體現(xiàn)了我們響應國家及政府要求保護非物質文化遺產(chǎn)的決心，但是從條文內容來看，法律保護機制還不夠具體，尤其是在關于民間傳統(tǒng)體育的保護中的規(guī)定還不夠清晰，只能對其進行宏觀指導，實際操作性不強。

2.1上下位階法律條文銜接不當

上位法一般是從宏觀的角度提出意見，而下位法則需要結合實際，將其具體化，例如，《中華人民共和國非物質文化遺產(chǎn)法》中明確規(guī)定，縣級以上人民政府應當加強對非物質文化遺產(chǎn)保護工作的宣傳，提高全社會保護非物質文化遺產(chǎn)的意識，江西省應根據(jù)國家這一規(guī)定，對于具體如何保護民間傳統(tǒng)體育，如何加強宣傳，如何提升民眾的保護意識等作出具體規(guī)定。但是從江西省關于傳統(tǒng)體育的法律保護中，我們發(fā)現(xiàn)下位法并未做好與上位法的銜接，在下位法中并未將上位法內容加以貫徹并具體化，例如江西省政府辦公廳發(fā)布的《關于加強我省非物質文化遺產(chǎn)保護工作的意見》中并未具體體現(xiàn)如何對江西省民間傳統(tǒng)體育進行保護。

2.2各位階的法律規(guī)定不夠明確

法律內容具有原則性和高度概括性的特征，而法律位階之下的法規(guī)，需要以法律為依據(jù)，并結合本地區(qū)的實際情況，將法律中原本較為抽象的條文進行具體化，使之成為具有可操作性的具體規(guī)范，但是，從江西省各地方法規(guī)來看，并未實現(xiàn)對《非物質文化保護法》規(guī)定的具體化，依然處于一種照抄照搬的狀態(tài)。從江西省政府辦辦公廳發(fā)布的《關于加強我省非物質文化遺產(chǎn)保護工作的意見》中我們可以看出，并未具體規(guī)定如何通過財政支持來保護民間傳統(tǒng)體育的傳承與發(fā)展，也未具體規(guī)定如何展開江西省某一特定民間傳統(tǒng)體育的品牌創(chuàng)造方式和具體的宣傳方法，對于不同部門的具體職責也未進行清晰定位，以至于江西省民間體育保護工作仍處于一紙空文的狀態(tài)中，并未真正落實。

2.3未將公法和私法進行有機結合

民間傳統(tǒng)體育保護，不能單純依靠私法進行解決，應充分發(fā)揮公法與私法相結合的作用，在保護民間傳統(tǒng)體育的過程中，公法既可以明確行政機關各部門的職責，也可以用法律來懲罰破壞民間傳統(tǒng)體育的行為。這兩種保護各有側重，相輔相成，兩種手段應當是相互結合。因此，在江西省民間傳統(tǒng)體育法律保護體系中，私法保護不能將公法保護所取代，公法保護被私法保護所取代。但是，現(xiàn)實生活中，對江西省民間傳統(tǒng)體育的法律保護，仍然處于公法和私法各自為營的狀態(tài)，并沒有實現(xiàn)二者的有機結合。

3.對江西省民間傳統(tǒng)體育法律保護存在問題的解決對策

3.1完善各位階的法律規(guī)范

全國性的《非物質文化遺產(chǎn)法》是適用于全國范圍內的非物質文化遺產(chǎn)保護，而地方法規(guī)則對其起到補充說明和具體細化的作用，是在《非物質文化遺產(chǎn)法》的指導下形成的對本地區(qū)非物質文化遺產(chǎn)具有保護意義的具體指導法規(guī)。也就是說在對江西省民間傳統(tǒng)體育進行保護時，在地方性法律文件中應當具體規(guī)定保護江西省民間傳統(tǒng)體育的經(jīng)費預算與使用情況，同時規(guī)定該經(jīng)費在使用過程中接受監(jiān)督的情況等。

3.2實現(xiàn)公法與私法的有機結合

公私法相結合的保護模式，是指在保護民間傳統(tǒng)體育的過程中，有效利用私法保護的同時，結合行政法規(guī)等對其進行完善，以最終實現(xiàn)對民間傳統(tǒng)體育的全方位保護。民間傳統(tǒng)體育作為非物質文化遺產(chǎn)的重要組成部分，它代表了全人類的共同利益，并不專屬于任何人、任何群體和任何國家。通過公法對其進行調整，一方面，有利于明確各級各類政府部門職責，保障各部門能夠各司其職，從而充分發(fā)揮政府部門在民間傳統(tǒng)體育保護中的重要作用；另一方面，有利于政府對民間傳統(tǒng)體育的發(fā)展進行行之有效的行政指導，使其有序、科學、健康的發(fā)展。民間傳統(tǒng)體育保護，需要大量的人力、物力以及財力支持，但是政府部門通常卻無法滿足其公共資源的需求，而引入私法保護則可以對公法保護進行有效的補充，在對江西省民間傳統(tǒng)體育進行保護時，公法主要是行政法，規(guī)范的是國家的行政保護行為，如對江西省民間傳統(tǒng)體育的普查、建檔、保存與傳承等，同時還可以從行政、財政等多個方面未其提供幫助。私法保護提供的則是一種民事保護，即保障江西省各項民間傳統(tǒng)體育權利主體的權利與利益。因此，對江西省民間傳統(tǒng)體育的保護而言，要實現(xiàn)私法保護與公法保護的相互結合。

3.3明確民間傳統(tǒng)體育權利性質的法律屬性

民間傳統(tǒng)體育是人類在認識與改造自然的長期實踐中獲得的成果，它是非物質文化遺產(chǎn)的重要組成部分。民間傳統(tǒng)體育的獨特特征包括其“地域性”和“歷史傳承性”。雖然江西省各項民間傳統(tǒng)體育相關權利不屬于知識產(chǎn)權體系，但是可以而且應當納入到知識產(chǎn)權的保護體系中，可以通過注冊商標或者域名進行保護。因此，在推進江西省民間傳統(tǒng)體育法律保護的進程中，可以為其注冊商標，走品牌化發(fā)展道路，這樣，既可以為江西省民間傳統(tǒng)體育的生存與發(fā)展提供行之有效的保護，同時還可以為當?shù)厝嗣駧硪欢ǖ慕?jīng)濟收益，強化其社會影響力。

結語

民間傳統(tǒng)體育屬于非物質文化遺產(chǎn)的重要組成部分，在現(xiàn)在高速發(fā)展的信息化社會環(huán)境中，它們的生存與發(fā)展出現(xiàn)了嚴重的危機。尤其是我國正處于社會轉型的關鍵時期，希望民間傳統(tǒng)體育能夠擺脫被商業(yè)文化淹沒的命運，使得其能夠在現(xiàn)代生活世界中找到生存與發(fā)展的新出路。因此，本研究主要從法律保護的角度為江西省民間傳統(tǒng)體育的生存與發(fā)展謀求出路，旨在喚起全民族的文化自覺性，共同保護我們的民間傳統(tǒng)體育發(fā)揚光大。（作者單位：九江學院體育學院）

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