內(nèi)容摘要：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)涵經(jīng)歷了體制轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面的深化與發(fā)展，從其發(fā)展軌跡大致可將中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型劃分為四個(gè)階段，各階段理論創(chuàng)新的重點(diǎn)則各有差異。本文對(duì)此進(jìn)行深入探討。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí) 歷史沿革 理論創(chuàng)新

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)涵變化

“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”是中國(guó)政府在提倡科學(xué)發(fā)展觀時(shí)所提出的重要概念，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)中極少有經(jīng)濟(jì)學(xué)家從理論上專(zhuān)門(mén)系統(tǒng)地研究經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的問(wèn)題（史晉川，2010），對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)內(nèi)涵的界定還沒(méi)有一致標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，學(xué)者們一開(kāi)始都將其理解為從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)軌或改革。但隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不斷深入，學(xué)者們提出了“雙重轉(zhuǎn)型”，即體制轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。對(duì)于升級(jí)而言，則主要圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化來(lái)展開(kāi)的，配第和克拉克曾提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)至少包含產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化和高效化2種層次；格瑞費(fèi)Gereffi（1999）則認(rèn)為產(chǎn)業(yè)升級(jí)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體邁向更具獲利能力的資本和技術(shù)密集型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的過(guò)程。

因此，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)可概括為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)兩個(gè)方面，一方面，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，即主要通過(guò)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低能耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，投資、消費(fèi)、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)；另一方面，產(chǎn)業(yè)升級(jí)是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整、產(chǎn)業(yè)內(nèi)不斷向附加值較高的價(jià)值鏈攀升，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)向新型化和高端化發(fā)展，服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代化和高效化推進(jìn)的過(guò)程。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史沿革

從上述經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)涵義界定的發(fā)展軌跡看，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)可理解為經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。新中國(guó)成立后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中，大致可劃分為四個(gè)階段。

（一）新民主主義經(jīng)濟(jì)向高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期：1957-1978年

1956年社會(huì)主義改造基本完成后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制由新民主主義經(jīng)濟(jì)向高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，其實(shí)質(zhì)表現(xiàn)為資源配置方式和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式轉(zhuǎn)軌，是一種經(jīng)濟(jì)制度的轉(zhuǎn)軌，這一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相當(dāng)于是將半市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)直接轉(zhuǎn)向計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上受蘇聯(lián)模式以及趕超經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上了主要依靠外延擴(kuò)大再生產(chǎn)、追求數(shù)量和不注重效率的典型粗放型發(fā)展道路，在這一階段雖然推行的是重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，但工業(yè)和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式仍然比較落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)重失調(diào)。

（二）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期：1979-1992年

十一屆三中全會(huì)確立改革開(kāi)放的戰(zhàn)略思想與把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)的歷史性決策，開(kāi)啟了中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新時(shí)期。但直到1980年12月的中央工作會(huì)議上才明確提出要走一條經(jīng)濟(jì)效益較好的新路子，由此標(biāo)志著中央對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的初步探索取得了重大進(jìn)展。1984年中共中央提出“商品經(jīng)濟(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的階段”，經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入了以城市為中心的全面改革探索階段，標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革開(kāi)始進(jìn)入全面啟動(dòng)階段。1984-1992年這一階段則實(shí)現(xiàn)了打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制并逐步確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型啟動(dòng)和程序設(shè)定以及轉(zhuǎn)型道路確認(rèn)的階段。在這一時(shí)期雖然已經(jīng)提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的戰(zhàn)略思想，但在黨的相關(guān)文獻(xiàn)政策中卻沒(méi)有明確提出過(guò)“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”的概念。

（三）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展轉(zhuǎn)型階段：1993-2006年

1993年的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決議》開(kāi)啟了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的里程碑。1995年中共中央提出了“實(shí)行兩個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變”，即從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變與從粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，這是在黨的文件中首次正式使用“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”這一提法，標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)入一個(gè)新階段，1997年中共十五大再次明確提出了“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，改變高投入、低產(chǎn)出，高消耗、低效益的狀況”，2002年中共十六大進(jìn)一步提出了“全面建設(shè)小康社會(huì)、走新型工業(yè)化道路、堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度”。然而在這些方針實(shí)施多年后中國(guó)粗放型擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍未實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，因此在2005年中共十六大五中全會(huì)又一次明確了加快推進(jìn)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要性。

相對(duì)20世紀(jì)80年代而言，這一階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)注點(diǎn)提升到了體制構(gòu)架的高度，主要以推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的宏觀調(diào)控方式、市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制和現(xiàn)代企業(yè)制度為主線進(jìn)行的轉(zhuǎn)型發(fā)展，同時(shí)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)始注重由數(shù)量型增長(zhǎng)向質(zhì)量型增長(zhǎng)，并提出了增強(qiáng)由粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變的內(nèi)驅(qū)力。

（四）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€的階段：2007年至今

2007年黨的十七大報(bào)告中將“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”改為“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，開(kāi)創(chuàng)性地提出了“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的新要求。2010年2月胡錦濤總書(shū)記在中央黨校舉辦的“省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”專(zhuān)題研討班上就加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)工作提出了“八個(gè)加快”的意見(jiàn)，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入歷史性新階段。特別在“第十二個(gè)五年規(guī)劃”中進(jìn)一步明確了堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。

這一時(shí)期是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下開(kāi)始更加強(qiáng)調(diào)要素驅(qū)動(dòng)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“雙輪”驅(qū)動(dòng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更加注重以人為本和民生改善的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，并把自主創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、環(huán)境保護(hù)提到了較高的地位，通過(guò)提高自主創(chuàng)新能力促進(jìn)科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量與效率的統(tǒng)一，人口、資源與環(huán)境相協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)階段。endprint

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的理論創(chuàng)新

（一）新民主主義經(jīng)濟(jì)向高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期的理論創(chuàng)新

新中國(guó)建立以來(lái)，以孫冶方、馬寅初等為代表的一批學(xué)者在20世紀(jì)50年代末至60年代初關(guān)于商品生產(chǎn)、價(jià)值規(guī)律、按勞分配、速度與比例、經(jīng)濟(jì)核算、經(jīng)濟(jì)效果、社會(huì)主義再生產(chǎn)等問(wèn)題進(jìn)行的探索和思考，對(duì)中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用，這些創(chuàng)新性的研究成為探索中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的起點(diǎn)。其中孫冶方的《把計(jì)劃放在價(jià)值規(guī)律的基礎(chǔ)上》和《從“總產(chǎn)值”談起》兩篇文章被學(xué)術(shù)界認(rèn)為是中國(guó)學(xué)者對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式問(wèn)題的最早探索。

（二）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的理論創(chuàng)新

十一屆三中全會(huì)以后，學(xué)者們突破傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理論的束縛，理論研究重心轉(zhuǎn)向了對(duì)中國(guó)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程的分析，轉(zhuǎn)向了對(duì)改革和發(fā)展問(wèn)題的研究和探討，他們關(guān)于商品經(jīng)濟(jì)理論、雙重轉(zhuǎn)型模式理論、企業(yè)改革理論、價(jià)格理論等方面的經(jīng)濟(jì)改革理論對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變起著重要的指導(dǎo)作用，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“兩個(gè)根本性”轉(zhuǎn)型奠定了理論基礎(chǔ)。1984年的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》提出的有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)理論推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)體制改革的全面展開(kāi)，由此企業(yè)改革、價(jià)格改革、宏觀經(jīng)濟(jì)改革、收入分配制度改革、對(duì)外經(jīng)濟(jì)體制改革的研究也迅速發(fā)展，由此中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型模式的選擇展開(kāi)了企業(yè)改革主線論（以厲以寧等為代表）還是價(jià)格改革主線（以張卓元等為代表）的思路爭(zhēng)論，最終中國(guó)選擇了價(jià)格改革主線論的思路，形成了“價(jià)格雙軌制”的穩(wěn)中求進(jìn)的模式。

（三）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展轉(zhuǎn)型階段的理論創(chuàng)新

1992年中共十四大提出了經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從1993到2006年這一階段主要的理論研究和思考則主要圍繞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)與特征、國(guó)有經(jīng)濟(jì)的地位與作用、現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)涵和形式、社會(huì)主義條件下深化對(duì)勞動(dòng)和勞動(dòng)價(jià)值理論的認(rèn)識(shí)、按勞分配與按生產(chǎn)要素分配的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)全球化的實(shí)質(zhì)、對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略以及走新型工業(yè)化道路等問(wèn)題，并對(duì)市場(chǎng)機(jī)制與宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與經(jīng)濟(jì)周期、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整等問(wèn)題進(jìn)行了開(kāi)拓性的研究（王洛林等，2000；江小涓，2002）。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，環(huán)境污染、資源消耗和浪費(fèi)的問(wèn)題日益暴露，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的呼聲越來(lái)越高，學(xué)者們對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變進(jìn)行了廣泛深入地研究，主要研究成果包括有關(guān)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)體制改革（劉國(guó)光等2001；吳敬璉，2005；林毅夫，2007；張卓元，2010）、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究（劉志彪等，2002；錢(qián)方明，2009）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展（黃茂興等，2009），技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展（王小魯，2009），節(jié)能減排（蔡等，2008）等。這些研究對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)起到了較好的指導(dǎo)作用。

基于全球價(jià)值鏈分工體系的深化發(fā)展，近年來(lái)國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)行了大量的研究。例如，張耀輝（2005）指出產(chǎn)業(yè)升級(jí)真正含義應(yīng)是高附加值產(chǎn)業(yè)替代低附加值產(chǎn)業(yè)的過(guò)程，其實(shí)質(zhì)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)替代的過(guò)程，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主要方面；劉志彪（2011）認(rèn)為在高度融入國(guó)際分工體系、以低端要素嵌入GVC（全球價(jià)值鏈）的新形勢(shì)下，中國(guó)出口導(dǎo)向型制造業(yè)雖然能夠較快實(shí)現(xiàn)工藝流程升級(jí)和產(chǎn)品升級(jí)，但面臨著功能升級(jí)、鏈條升級(jí)以及集群升級(jí)等中、高層次的產(chǎn)業(yè)升級(jí)困境。這些以?xún)r(jià)值鏈為思路的研究雖然沒(méi)有形成一個(gè)獨(dú)立的理論體系，但為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)升級(jí)提供了較好的理論指導(dǎo)。

（四）以科學(xué)發(fā)展觀為主題、以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€階段的理論創(chuàng)新

中共十七大以后，科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略思想進(jìn)一步深化了對(duì)發(fā)展道路、發(fā)展模式、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展要求等方面的理論探索，促進(jìn)了對(duì)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新國(guó)家、以人為本以及全面可持續(xù)發(fā)展等方面的理論探討。在中共十七大以及十八大報(bào)告中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了提高科技創(chuàng)新能力和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，有力地推動(dòng)了自主創(chuàng)新和建立創(chuàng)新型國(guó)家理論的發(fā)展。因此這一時(shí)期的理論創(chuàng)新主要圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和加大創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)來(lái)展開(kāi)，以進(jìn)一步保障和改善民生、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、完善國(guó)家創(chuàng)新體系、推進(jìn)節(jié)能減排為重點(diǎn)。

另外，理論界對(duì)如何提高轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式的效率提出了很多有益的觀點(diǎn)，例如，吳敬璉認(rèn)為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的唯一出路在于政府轉(zhuǎn)型。對(duì)如何有效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，學(xué)者指出需進(jìn)一步明確轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口以及重要抓手，例如姚先國(guó)（2011）指出實(shí)施人才集聚戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口。對(duì)如何突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的難點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)界進(jìn)行廣泛的討論與深入的研究，例如，張卓元（2010）指出了“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的難點(diǎn)有三：一是追求經(jīng)濟(jì)的短期高速增長(zhǎng)；二是重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革難啟動(dòng)；三是政策調(diào)整阻力重重”。

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