張英

【摘 要】長期以來，由于管理理念與手段的相對落后和陳舊，制約了一些管理控制措施的實(shí)施，固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范，資產(chǎn)安全控制體系尚不完善，家底不清，賬賬、賬實(shí)不符，資產(chǎn)流失的現(xiàn)象依然存在。因此，必須盡快改革傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理方式，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立全新的學(xué)校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)和運(yùn)行機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】中職學(xué)校；固定資產(chǎn)；核算；對策

借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，溝通、協(xié)調(diào)固定資產(chǎn)的管理職能部門、使用部門和使用人，按系統(tǒng)設(shè)置的權(quán)限和程序規(guī)范地履行職責(zé)，對固定資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收、入庫、建帳、設(shè)卡、分布、借用、清查、處置、統(tǒng)計(jì)、報(bào)表等各項(xiàng)管理活動，將學(xué)校所有固定資產(chǎn)全部納入計(jì)算機(jī)管理。通過一次清理清查實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級負(fù)責(zé)，責(zé)任到人”的管理體制，對學(xué)校的固定資產(chǎn)做到全息、實(shí)時與多維監(jiān)管。

一、當(dāng)前學(xué)校固定資產(chǎn)管理中存在的問題

1.固定資產(chǎn)管理制度不健全，職責(zé)不清。一些學(xué)校至今還沒有健全的固定資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、清查、處置、報(bào)損等一整套完整的財(cái)產(chǎn)管理制度。固定資產(chǎn)采購前由于缺乏采購計(jì)劃與必要的審批制度，導(dǎo)致盲目購置、重復(fù)購置；采購過程中又缺乏有效的約束制度，導(dǎo)致自由采購、隨意采購；采購后又無驗(yàn)收、保管等制度，導(dǎo)致有賬無物或賬外資產(chǎn)，賬實(shí)不符的現(xiàn)象普遍存在。

2.固定資產(chǎn)管理缺少有效的管理工具，管理手段落后陳舊。有些學(xué)校至今還沒有固定資產(chǎn)賬本，有些學(xué)校雖有賬本，但是手工記的，沒有運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，記載不完整，清查核對工作費(fèi)時費(fèi)力。

3.固定資產(chǎn)清查難，缺乏監(jiān)管力度。由于管理理念的陳舊，“重購置，輕管理，重錢輕物”的思想一直存在，學(xué)校內(nèi)部相關(guān)的資產(chǎn)管理部門缺乏溝通與協(xié)調(diào)，各自為政，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理松懈與無序，加上內(nèi)部、外部監(jiān)督不到位，使得固定資產(chǎn)管理雜亂無章，清查工作難以開展。

二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的對策

1.建立和健全固定資產(chǎn)管理制度

建立健全科學(xué)的管理制度，是保證有效、合理使用固定資產(chǎn)的一個重要前提條件，是充分發(fā)揮其使用效益的重要保證。學(xué)校應(yīng)根據(jù)財(cái)政部《行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理辦法》和有關(guān)制度以及自身實(shí)際情況制訂相關(guān)的固定資產(chǎn)管理制度，并確保制度的有效實(shí)施：

（1）建立固定資產(chǎn)請購制度。資產(chǎn)采購必須以經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的綜合預(yù)算為依據(jù)，未納入綜合預(yù)算的固定資產(chǎn)，一般不得隨意采購，如確實(shí)是急需使用的，必需經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，納入政府采購目錄范圍內(nèi)的資產(chǎn)采購必須報(bào)政府采購中心進(jìn)行政府采購，未納入政府采購目錄范圍內(nèi)的資產(chǎn)采購，學(xué)校應(yīng)組織有關(guān)單位采用競標(biāo)形式采購，以節(jié)約采購費(fèi)用和防止腐敗的產(chǎn)生。

（2）加強(qiáng)固定資產(chǎn)驗(yàn)收保管制度。學(xué)校取得固定資產(chǎn)的途徑日趨多樣，如自購、自制、接受捐贈等，所有資產(chǎn)都應(yīng)由資產(chǎn)管理人員、采購人、保管人和使用人共同驗(yàn)收，明確各自的責(zé)任，杜絕以次充好、質(zhì)量達(dá)不到要求的產(chǎn)品，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

（3）嚴(yán)格固定資產(chǎn)清查、報(bào)損制度。固定資產(chǎn)的處理、報(bào)損，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行審批；定期做好固定資產(chǎn)的清查、核對工作，明確處罰措施。根據(jù)資產(chǎn)管理需要，定期開展財(cái)產(chǎn)清查工作，核算中心的總分類賬與學(xué)校財(cái)務(wù)室的明細(xì)分類賬每月核對一次，學(xué)校財(cái)務(wù)室的明細(xì)分類賬與財(cái)產(chǎn)管理部門的實(shí)物至少每年核對一次，做到賬賬、賬證、賬實(shí)相符。

2.運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)核算和管理

（1）學(xué)校財(cái)務(wù)室可通過網(wǎng)絡(luò)瀏覽器登錄固定資產(chǎn)軟件，進(jìn)行部門設(shè)置，錄入固定資產(chǎn)卡片，卡片錄入后，必須經(jīng)相關(guān)資產(chǎn)管理部門審核后才可以記賬，未經(jīng)審核簽字的卡片不能記入固定資產(chǎn)賬中，卡片經(jīng)審核后，打印三份，相關(guān)人員應(yīng)在卡片上簽名或蓋章后，一份給資產(chǎn)管理人員留存，一份由財(cái)務(wù)室保存，一份送核算中心記賬。

（2）教育核算中心對于核算單位購建的固定資產(chǎn)，在審核相關(guān)費(fèi)用支出時，要求核算單位必須附有固定資產(chǎn)卡片，卡片應(yīng)詳細(xì)記載固定資產(chǎn)的名稱、類別、編碼、規(guī)格、型號、購置年月、使用部門（存放地點(diǎn)）及相關(guān)人員的簽名或蓋章。對不附固定資產(chǎn)卡片的不給予報(bào)銷，并退回要求重新辦理有關(guān)手續(xù)，符合要求的給予報(bào)銷。核算中心根據(jù)固定資產(chǎn)卡片登記固定資產(chǎn)總分類賬，固定資產(chǎn)總分類賬的設(shè)置必須按局財(cái)務(wù)科的要求分為六大類。

3.加強(qiáng)固定資產(chǎn)的監(jiān)管

（1）學(xué)校應(yīng)成立固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長任組長，具體工作由財(cái)會室組織實(shí)施。學(xué)校財(cái)產(chǎn)管理部門一般可以劃分為三個歸口部門：一是總務(wù)處：統(tǒng)管房屋及構(gòu)筑物和一般后勤設(shè)備、家具、被服裝具等。二是教務(wù)處：統(tǒng)管專業(yè)設(shè)備包括教學(xué)、衛(wèi)生醫(yī)療、實(shí)驗(yàn)室、體育設(shè)備等。三是圖書館：統(tǒng)管圖書及非印刷品資料。在原有清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，教育局財(cái)務(wù)科和教育局核算中心派員到下屬學(xué)校，配合學(xué)校財(cái)務(wù)室進(jìn)行一次全面的清理清查工作，摸清家底，使賬賬、賬證、賬實(shí)相符。校財(cái)務(wù)室平時要對三個歸口部門進(jìn)行經(jīng)常性的固定資產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題。財(cái)產(chǎn)管理部門可以隨時上網(wǎng)查看哪些資產(chǎn)屬于自己管理的，以便及時核對，保證所管資產(chǎn)安全完整。

（2）教育局財(cái)務(wù)科和核算中心平時要加強(qiáng)對學(xué)校固定資產(chǎn)的監(jiān)管，每月底做好總分類賬和明細(xì)分類賬的核對工作，保證賬賬相符，每年暑假安排一定的力量，對學(xué)校固定資產(chǎn)管理進(jìn)行重點(diǎn)抽查，檢查結(jié)果與校長考核掛鉤，并給予相關(guān)人員一定的獎罰，保證單位財(cái)產(chǎn)的安全、完整，并且做到合理有效使用，發(fā)揮最大的使用效益，避免出現(xiàn)前清后亂的現(xiàn)象。

總之，學(xué)校固定資產(chǎn)管理是一個系統(tǒng)工程，只有轉(zhuǎn)變觀念，建章立制，采用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)加強(qiáng)核算，通過教育局財(cái)務(wù)科、核算中心、以及學(xué)校自身三方對學(xué)校的固定資產(chǎn)做到實(shí)時、多維的監(jiān)管，才能真正管好用好單位固定資產(chǎn)，真正發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。

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（作者單位：山西省介休市職業(yè)中學(xué)）