在大學(xué)生中積極發(fā)展中共黨員,是保持我們黨的先進性的必然要求。高等學(xué)校的中心任務(wù)是人才培養(yǎng),把高素質(zhì)的青年培養(yǎng)成為社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人,大學(xué)生是我們黨、國家和企業(yè)各級管理人才和技術(shù)人才的主要來源。大學(xué)生是高素質(zhì)的青年群體,無疑應(yīng)成為我們黨發(fā)展的主要對象群體。因此,大學(xué)生黨員發(fā)展是高校黨的建設(shè)、保持我們黨的生機和活力、保持黨的先進性的重要工作。
大學(xué)生黨員發(fā)展又是高等學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)實現(xiàn)的有效措施和重要抓手。學(xué)生黨員發(fā)展工作與人才培養(yǎng)工作在目標(biāo)、內(nèi)容和過程上都具有高度的一致性[1]。培養(yǎng)政治堅定、業(yè)務(wù)過硬的人才,是使中華民族立于不敗之林的客觀需要,這正是對黨員發(fā)展對象的基本要求。中共中央、國務(wù)院指出加強和改進大學(xué)生思想政治教育是一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)[2],大學(xué)生幾乎都是共青團員,貫穿于大學(xué)生黨員發(fā)展全過程的理想信念教育、愛國主義教育和思想道德教育,已成為大學(xué)生思想政治教育的重要方面和有效方式。
大學(xué)生黨員發(fā)展對于黨的建設(shè)、對于人才培養(yǎng)是一項極其重要的工作,高等學(xué)校的各級黨組織必須以高度的責(zé)任感,做好這項事關(guān)黨的前途和國家的未來的工作,中組部等部門對此提出明確意見[3],做好這項工作不僅要高度重視,還必須在制度化、規(guī)范化和科學(xué)化上下工夫,求是創(chuàng)新。
一大學(xué)生黨員發(fā)展規(guī)范的客觀性
黨員發(fā)展既是一項嚴(yán)肅的工作,又是一項細致的工作。發(fā)展大學(xué)生入黨,要積極慎重、堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量。黨員發(fā)展的原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序在《黨章》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》(以下簡稱《細則》)中有一系列“規(guī)定”,高等學(xué)校在學(xué)生黨員發(fā)展的實踐中還總結(jié)了許多成功的經(jīng)驗,形成了特有的“規(guī)范”。這些“規(guī)定”和“規(guī)范”,成為黨員發(fā)展質(zhì)量的保證,也是大學(xué)生思想政治教育和學(xué)風(fēng)建設(shè)有效開展的保證。
大學(xué)生黨員發(fā)展的規(guī)范性是《黨章》和《細則》的要求,必須規(guī)范運作。為了切實保證新發(fā)展的黨員質(zhì)量,保持黨組織的先進性和純潔性,提高黨的戰(zhàn)斗力,《細則》根據(jù)《黨章》的規(guī)定,對入黨積極分子的培養(yǎng)和考察、發(fā)展對象的審議和培訓(xùn)、接收預(yù)備黨員程序和審批、預(yù)備黨員的教育和轉(zhuǎn)正等都作了具體的規(guī)定。江蘇省委組織部和教育工委先后印發(fā)系列文件———《江蘇省高校發(fā)展黨員工作實施細則》、《中共江蘇省委教育工委關(guān)于建立大學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系的實施意見》、《關(guān)于深入實施大學(xué)生黨員素質(zhì)工程的意見》———都強調(diào)規(guī)范程序。這些規(guī)定構(gòu)成了黨員發(fā)展“過程規(guī)范”的主體和操作規(guī)范的框架。
大學(xué)生黨員發(fā)展的規(guī)范性是大學(xué)生群體的特殊性的客觀要求。首先,大學(xué)生在校生活的階段性———一是學(xué)期的限制、二是學(xué)制的限制,導(dǎo)致大學(xué)生黨員發(fā)展的周期性和緊迫性。高校黨組織必須制訂“日程規(guī)范”使發(fā)展工作有條不紊地進行,保證各個環(huán)節(jié)順利按時完成,在大學(xué)生畢業(yè)前,向社會輸送一批優(yōu)秀的預(yù)備黨員和正式黨員。第二,大學(xué)生群體的活躍性,要求大學(xué)生思想政治教育的針對性,高校黨組織必須根據(jù)青年大學(xué)生的心理特點,加強對共青團員、入黨積極分子的教育和培養(yǎng),并把教育和培養(yǎng)的過程與大學(xué)生志愿者活動、大學(xué)生社會實踐活動結(jié)合起來,形成積極分子培養(yǎng)和預(yù)備黨員教育的“操作規(guī)范”。第三,大學(xué)生德智體全面發(fā)展的可比性,強化了大學(xué)生黨員發(fā)展的嚴(yán)肅性。大學(xué)生群體朝夕相處,對于思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力,同學(xué)之間相互充分了解。高校黨支部、“聯(lián)系人”在遴選發(fā)展對象時必須做深入細致的工作,對大學(xué)生德智體發(fā)展的“可比”情況進行認(rèn)真地分析,保證把優(yōu)秀分子確定為發(fā)展對象,否則的話,把不夠優(yōu)秀的學(xué)生吸收入黨組織,將是對黨不負(fù)責(zé)任,而且有損黨的形象;不僅對未被吸收入黨的優(yōu)秀分子是一個打擊,而且對于廣大積極分子來說,對他們的已經(jīng)進行的思想政治教育將化為泡影。因此,高校黨組織對學(xué)生發(fā)展對象應(yīng)制訂切實可行的遴選規(guī)范。
二大學(xué)生黨員發(fā)展的工作規(guī)范
大學(xué)生黨員發(fā)展的工作規(guī)范既包含《黨章》和《細則》規(guī)定的黨員發(fā)展的程序和操作過程的有關(guān)規(guī)定,又包括高校在實踐中,針對大學(xué)生發(fā)展黨員工作的實際,制定的具體規(guī)定。高等學(xué)校建立和不斷完善黨員發(fā)展工作制度———黨員發(fā)展的工作規(guī)范,使黨員發(fā)展工作強調(diào)科學(xué)性,具有可操作性,避免隨意性和盲目性。
大學(xué)生黨員發(fā)展強調(diào)規(guī)范性,目的是保證積極分子的培養(yǎng)和預(yù)備黨員的教育的有效性,是保證黨員發(fā)展的質(zhì)量。偏離“教育”和“質(zhì)量”這個目標(biāo)的任何規(guī)范將毫無意義,只能是形式主義?!肮ぷ饕?guī)范”在不同的高校,不同的時期可能有所不同,但應(yīng)注意工作規(guī)范的相對穩(wěn)定性。
大學(xué)生黨員發(fā)展的工作規(guī)范可分為過程規(guī)范、操作規(guī)范和日程規(guī)范。
“過程規(guī)范”是對黨員發(fā)展的過程的完備的規(guī)定,強調(diào)黨員發(fā)展的程序?!都殑t》已明確規(guī)定了主體內(nèi)容。當(dāng)然,高校還可以根據(jù)大學(xué)生的實際,進一步細化工作內(nèi)容,或強化工作要求。如《細則》要求每半年對入黨積極分子進行一次考察,而許多高校則進行了兩次考察,加強了對入黨積極分子的培養(yǎng)工作。再如針對大學(xué)生入黨積極分子幾乎都是團員的實際,把團組織“推優(yōu)”(推薦優(yōu)秀團員入黨)列為團員學(xué)生黨員發(fā)展的必經(jīng)程序,并強化了“推優(yōu)”的規(guī)范操作。
“操作規(guī)范”指黨員發(fā)展的各個環(huán)節(jié)應(yīng)該進行的具體做法。操作規(guī)范在《細則》中給出了框架。有的環(huán)節(jié),如“接受預(yù)備黨員”的支部大會,較為詳細;有的環(huán)節(jié),則是原則性的。高校黨組織應(yīng)豐富每一個環(huán)節(jié)的規(guī)范,如淮海工學(xué)院的“確定發(fā)展對象”、“接受預(yù)備黨員”的“雙票票決制”,黨員發(fā)展與黨員轉(zhuǎn)正的“公示制”,學(xué)生黨員發(fā)展的“推優(yōu)制”等。再如對于積極分子的培養(yǎng)和考察,包括安排黨課、分配社會工作、進行社會實踐和參加黨內(nèi)生活以及發(fā)展對象的政治審查等都應(yīng)有一系列規(guī)定。
操作規(guī)范,有的是“把關(guān)”性的,如“雙票票決制”、“推優(yōu)制”、“公示制”和“政治審查制”等。有的則是“教育”性的,如積極分子的培養(yǎng)制度———還可分為更具體的操作規(guī)范:培養(yǎng)聯(lián)系人制度、積極分子思想?yún)R報制度、校系兩級培訓(xùn)制度、“壓擔(dān)子”制度、參與黨內(nèi)生活制度、社會實踐與大學(xué)生志愿者參與制度等等。“教育”性的規(guī)范,其目的是強化積極分子培養(yǎng),在學(xué)生黨員發(fā)展工作中,變靠積極分子的自然成熟為靠培養(yǎng)成熟,即變被動的“選拔”為主動的“培養(yǎng)”?!鞍殃P(guān)”性的“規(guī)范”也具有教育意義,有的操作規(guī)范“把關(guān)”和“教育”并重,如上級黨組織指派專人談話制度等。endprint
“操作規(guī)范”與“過程規(guī)范”有緊密的聯(lián)系,前者強調(diào)環(huán)節(jié)的有效性,后者強調(diào)過程的完整性。比如政治審查是“過程規(guī)范”中列入的必經(jīng)程序,但如果沒有具體的政治審查的“操作規(guī)范”,往往將是流于形式地提供一個函調(diào)材料,而對發(fā)展對象的入黨動機、理想信念和政治表現(xiàn)等方面缺乏必要的深入考察。再如“推優(yōu)制”,在過程規(guī)范中,強調(diào)團員大學(xué)生作為發(fā)展對象,推優(yōu)是必備程序,而“推優(yōu)”的具體規(guī)定,即具體做法的一份文件,就是一個操作規(guī)范,按規(guī)定認(rèn)真操作,將保證推優(yōu)的有效和準(zhǔn)確。
“日程規(guī)范”這一概念的提出,旨在強調(diào)日程安排。學(xué)生黨員發(fā)展的日程安排應(yīng)該與學(xué)期、與教學(xué)過程的日程安排協(xié)調(diào),保證黨員發(fā)展的各個環(huán)節(jié)順利進行。由于考試成績是衡量學(xué)生表現(xiàn)的重要指標(biāo),因此對于積極分子的考察,甚至聯(lián)系人與其談話都應(yīng)在確定的時間。由于學(xué)生黨員發(fā)展的數(shù)量大,應(yīng)定期、批量審議發(fā)展對象,接收預(yù)備黨員。比如“日程規(guī)范”要求:每年9月份,培養(yǎng)人應(yīng)根據(jù)積極分子上學(xué)年的學(xué)習(xí)情況和評優(yōu)評獎情況,及時談話,分析原因,給予指導(dǎo)和鼓勵;再比如某月某日應(yīng)提交發(fā)展計劃、某月某日上報發(fā)展對象審查材料、某月某日應(yīng)開展“推優(yōu)”工作等。
三大學(xué)生黨員發(fā)展工作的創(chuàng)新
大學(xué)生黨員發(fā)展工作講究規(guī)范,使黨員發(fā)展工作做實做好,保證黨員發(fā)展的質(zhì)量,同時有效地開展了對廣大積極分子的思想政治教育。然而,黨員發(fā)展的過程決不是一條“生產(chǎn)流水線”,機械運作。大學(xué)生黨員發(fā)展工作也要注意創(chuàng)新。
大學(xué)生黨員發(fā)展工作的創(chuàng)新,是高等學(xué)校實施“以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程”的重要內(nèi)容。大學(xué)生黨員發(fā)展的過程既是高校黨組織納新的過程,又是對廣大共青團員進行思想教育的過程,是人才培養(yǎng)的過程。這是一個系統(tǒng)工程,面臨艱巨的任務(wù)。切實做好大學(xué)生黨員發(fā)展工作,必須分析新形勢,面對新問題,提出新舉措,采取新方法,一句話進行新思維,講究工作創(chuàng)新。
大學(xué)生黨員發(fā)展工作的創(chuàng)新既要注意制度創(chuàng)新,在保持工作規(guī)范的相對穩(wěn)定性的同時,研究工作規(guī)范的科學(xué)性,適時豐富工作規(guī)范;更要注重黨員發(fā)展工作具體環(huán)節(jié)的內(nèi)容創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。大學(xué)生黨員發(fā)展工作的創(chuàng)新應(yīng)主要圍繞入黨積極分子的培養(yǎng)過程和預(yù)備黨員的教育過程。
思想教育工作講究創(chuàng)新至關(guān)重要。特別應(yīng)注意通過開展形式多樣的活動,寓教育與文化活動之中,把德育與智育、美育有機結(jié)合起來,努力提高思想政治教育的針對性、實效性和吸引力、感染力。堅持教育與自我教育相結(jié)合;堅持政治理論教育與社會實踐相結(jié)合;堅持解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合;堅持教育與管理相結(jié)合。入黨積極分子的預(yù)備黨員培養(yǎng)教育內(nèi)容的全面性給黨員發(fā)展工作的創(chuàng)新提供了一個廣闊的平臺。
大學(xué)生黨員發(fā)展工作的創(chuàng)新,不是無原則的創(chuàng)新。要在嚴(yán)格執(zhí)行《黨章》和《細則》規(guī)定的前提下創(chuàng)新。簡化工作程序不是創(chuàng)新;甚至,刻意把工作環(huán)節(jié)復(fù)雜化也并不一定是創(chuàng)新。例如,《關(guān)于深入實施大學(xué)生黨員素質(zhì)工程的意見》提出的“三投票三公示一答辯制度”中的預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正“一答辯制度”[4],就是典型的工作創(chuàng)新。但是,為了創(chuàng)新,在接收預(yù)備黨員的支部大會上,也增加發(fā)展對象答辯程序,就可能是畫蛇添足或無原則的創(chuàng)新:且不論少則十幾名、多則幾十名發(fā)展對象都要答辯,支部會要開幾時;如果還有答辯的必要的話,那么前期培養(yǎng)和考察的工作、推優(yōu)工作、黨內(nèi)外群眾意見的征求和政治審查是如何進行的呢?培養(yǎng)聯(lián)系人和支委會做了什么?
大學(xué)生黨員發(fā)展工作的創(chuàng)新是在認(rèn)真執(zhí)行工作規(guī)范基礎(chǔ)上的創(chuàng)新,工作程序的嚴(yán)肅性,保證工作過程的科學(xué)性,工作內(nèi)容的創(chuàng)新旨在提高工作成效。規(guī)范與創(chuàng)新必須有機統(tǒng)一。
參考文獻
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[3]中辦發(fā)[2005]14號:中共中央中組部、中共教育部黨組、共青團中央關(guān)于加強和改進在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)的意見.
[4]蘇組發(fā)[2012]4號:關(guān)于深入實施大學(xué)生黨員素質(zhì)工程的意見.endprint