房元輝+王春鳳+姜思政

聯(lián)合國教科文組織明確提出：“許多工業(yè)體系中的新管理程序，都可以實際應用于教育，不僅在全國范圍可以這樣做，而且在一個教育機構內部也可以這樣做”。為進一步增強ISO9000族標準在教育行業(yè)的適用性，ISO發(fā)布了適用于基礎教育、特殊教育、遠程教育等各級各類教育組織的ISO/IWA2：《質量管理體系———教育行業(yè)實施ISO9001：2000指南》。顯然，企業(yè)ISO9000質量管理體系的推行可以成為高等教育質量管理的一種參照，企業(yè)質量管理的理論、模式以及示范作用都將啟發(fā)高等教育的質量管理。結合新建民辦本科高等院校自身的特點，在新建民辦高等院校內部引進ISO9000族標準，形成一套可操作的質量管理體系，這對強化新建民辦高等院校質量管理，提高學校管理效益，促進學校良性發(fā)展，提升學校品位，樹立良好品牌形象，建設現(xiàn)代型的民辦高等學校，是一件極具價值的工作。

一ISO9000質量管理體系的基本內涵

ISO9000族質量管理體系標準是國際標準化組織（In-ternational Organization for Standardization，簡稱ISO）在總結了世界工業(yè)發(fā)達國家一些先進企業(yè)的質量管理的實踐經(jīng)驗和先進的質量管理理論的基礎上，形成的一套通用性標準。它強調領導作用和全員參與，強調以顧客為關注焦點，持續(xù)改進。這種全面、全員、全程的管理，用過程控制保證產(chǎn)品質量，能確保質量目標、質量方針的實現(xiàn)，體現(xiàn)了質量管理的基本規(guī)律。2000年12月發(fā)布的2000版ISO9000族標準，對原先的1994版進行了重大修改，將ISO9001、ISO9002、ISO9003合并為ISO9001∶2000，使用了“管理職責”、“資源管理”、“產(chǎn)品實現(xiàn)”、“測量分析與改進”四大模塊的過程模式來闡述質量管理體系；將“顧客滿意”和“持續(xù)改進”列為標準重要內容，作為評價質量管理體系業(yè)績的重要依據(jù)；將標準所依據(jù)的質量體系原則歸結為八個方面：以顧客為中心、領導作用、全員參與、過程方法、管理的系統(tǒng)方法、持續(xù)改進、基于事實的決策方法、互利的供方關系。

二ISO9000族標準在新建民辦本科院校的適用性

新建民辦本科院校作為一種教育組織，建立一套完善的教育質量保障體系是實現(xiàn)一定的教育目標的根本保障。新建民辦本科院校作為我國高等教育的重要組成部分，在促進地方經(jīng)濟發(fā)展，推動高等教育大眾化的進程中，發(fā)揮著越來越重要的作用。大眾化的高等教育要求把學生作為教育的服務對象，為學生素質的提高提供全面的教育服務。但是，處于初創(chuàng)期的新建民辦本科院校大都處在建章立制、積極探索建立健全本科教育體系的探索階段，如何提供優(yōu)質教育服務，以滿足學生、社會的多元化需求是其面臨的首要問題。ISO9000質量管理標準體系作為一種系統(tǒng)的、先進的質量管理理念，它強調領導作用和全員參與，強調以顧客為關注焦點，持續(xù)改進。這種全面、全員、全程的管理，用過程控制保證產(chǎn)品質量，能確保質量目標、質量方針的實現(xiàn)，體現(xiàn)了質量管理的基本規(guī)律。ISO9000質量管理標準體系最有價值的是它既提出了關于質量管理的要求，又能注意到教育行業(yè)質量管理的特殊要求，因此，新建民辦本科院校導入ISO9000標準族，對幫助學校建立并有效運行質量管理體系，對規(guī)范學校教育管理、強化教學質量意識、推動內涵建設，增強學院辦學競爭力和提升辦學公信力，將起到巨大的促進作用。

三新建民辦本科院校構建ISO9000學校質量標準體系的必要性

新建民辦本科院校構建ISO9000學校質量標準體系，既是管理科學發(fā)展的特殊路徑，也是其發(fā)展的必然趨勢，更是新建民辦本科院校發(fā)展的客觀需要。

（一）接軌國際教育管理的需要

高等教育國際化已成為當今高等教育發(fā)展的潮流，新建民辦本科院校作為為地方經(jīng)濟建設服務的區(qū)域性本科高校，如何立足本地，積極探索國際化的合作辦學將是促進學院發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。而如何融入世界，以何種方式走向國際更是此類院校急需解決的一大難題，因為教育的國際合作與交流需要一套各國認可的質量保證系列標準。ISO9000族系列標準作為一套結構嚴謹、內容豐富、實用性、操作性和通用性強的國際認證標準，已被各國普遍接受和認可，很多國家已將其運用到教育領域中來，用它作為教育管理質量的認證標準。在國際的交流與合作中，一些國家的教育機構對外國學生的學歷或學位是否經(jīng)國際質量認證機構認證的學校授予的學歷和學位做出了硬性規(guī)定。因此，新建民辦本科院校及時的將ISO9000族國際質量認證標準應用到學校的管理當中，構建國際認證的質量管理體系，必將極大推進國際化辦學進程，為進一步推動國際化交流與合作，打造國際化辦學特色，提升自身辦學競爭力打下堅實的基礎，進而實現(xiàn)與國際教育管理接軌的重大辦學目標。

（二）轉變教學觀念的需要

新建民辦本科院校作為組織，必須正確定位服務群體，否則學校工作將失去目標，學校將失去生源，失去存在的價值。ISO9000標準的核心觀念對此問題給出了明確的答復：學生、家長及社會用人單位是學校的顧客，為顧客提供合格的服務是學校的產(chǎn)品。ISO9000標準關于顧客與產(chǎn)品的準確定位，能使學校確立“教育是服務”這一價值取向，充分認識到學院的發(fā)展依靠的是社會的認可，使學校從辦學者到教師的辦學觀念從以“教師為中心、以教科書為中心、以教室中心”發(fā)生實質性轉變。以“教育是服務”這一理念，積極探討教育思想、教學方法、教學模式、教學內容的改革。積極貫徹一切從學生的需要出發(fā)，一切從用人單位的需要出發(fā)，一切以就業(yè)為導向的辦學理念。具體在課程設置上就是突出實用性、技能性；具體在教學思想上就是學生是學習的主體、是學習的主人；具體在教學方法上就是加強實踐教學，讓學生在做中學。

（三）規(guī)范學校教育管理的需要

教育質量是學校的生命線，是學校賴以生存的基礎。處于初創(chuàng)期的新建民辦本科院校大都處在建章立制、積極探索建立健全本科教育體系的探索階段，普遍存在教育管理主觀性大、隨意性大問題。而ISO9000系列標準是對國際上行之有效的質量管理和質量保證體系理論和方法進行系統(tǒng)性提煉、概括和總結，使其系統(tǒng)化、標注化和規(guī)范化。教育管理認證是通過權威認證機構按照ISO9000系列標準的相關質量要素，對教育管理的各項工作進行規(guī)范評價，確定其質量體系是否具有質量保證和質量控制能力，是否有充分依據(jù)值得社會和消費者信賴。因此新建民辦本科院校必須從辦學實際情況出發(fā)，科學分析學校辦學管理中存在的問題，以ISO9000系列標準的相關質量要素改進管理，并有機而合理地體現(xiàn)在學校的各項工作過程之中，確定各個過程的合理接口和職責權限，建立一套完整的文件化的質量體系和質量保障體系。學校一旦確立了質量方針、目標和質量標準，教育管理的過程及質量評價的每個環(huán)節(jié)必須按照各項質量要素和標準進行嚴格控制，因此，構建ISO9000學校質量標準，有利于規(guī)范和提高新建民辦本科院校的教育管理質量和水平。endprint

（四）強化教學質量意識的需要

八項質量管理原則的首要原則是以顧客為關注焦點。組織依存于顧客，因此新建民辦本科院校作為組織，應當通過市場調查充分理解顧客當前和未來的需求，滿足顧客要求并爭取超越顧客期望。新建民辦本科院校作為社會力量辦學的產(chǎn)物，其學校教育向社會（顧客）提供的是教育服務（產(chǎn)品），其直接顧客是學生和學生家長，最終顧客是社會。教育服務（產(chǎn)品）需要符合一定的質量標準，教育過程同樣需要按照一定的質量標準進行監(jiān)控和檢驗，因此需要公認的權威機構認證其質量體系是否有質量保證和質量控制能力。ISO9000系列標準對服務過程和產(chǎn)品質量要求都有明確規(guī)定，十分重視質量管理全面性、全員性和全程性，強調“持續(xù)的質量改進”。新建民辦本科院校在教育管理中引入這一系列標準，將會使廣大教職員工樹立新的教育服務觀、產(chǎn)品觀和質量觀，強化責任意識和產(chǎn)品責任意識。學校根據(jù)過程控制的思想和方法，明確每位教職工在教育服務過程中的任務、崗位職責和工作程序，把一切工作的出發(fā)點和落腳點落實到為教育消費者提供標準服務上來。ISO9000族系列標準在新建民辦本科院校中的應用，有利于強化教職員工“全員質量管理”的理念和團結協(xié)作的意識，把質量控制和質量改進作為一個重要的質量要素來抓，主動地根據(jù)質量標準自查和互查、自評和互評，持續(xù)改進教育教學質量。因此新建民辦本科院校構建ISO9000學校質量標準有利于強化和提高全體教職員工的服務意識和質量保證意識。

（五）提高新建民辦本科院校競爭力的需要

ISO9000族標準強調“所有工作都是通過過程來完成的”。學校教育的過程可以分為招生與離校、德育過程、教學過程、后勤保障、督導與評估等，只要在實施質量保證標準時，將這些過程嚴格按ISO9000族標準進行控制，就能夠保證教育服務過程的質量，進而保證整個學校的質量。新建民辦本科院校由于辦學歷史短，辦學經(jīng)費來源單一，辦學成本限制等客觀問題，辦學過程中在專業(yè)設置、管理模式等方面存在同化現(xiàn)象嚴重的問題，如黑龍江省哈爾濱市的9所民辦本科院校中因英語類、商學類、中文類、藝術類等專業(yè)的專業(yè)設置門檻低、辦學成本低，導致9所院校此類專業(yè)重復設置現(xiàn)象嚴重。這一問題從長遠看如果學校不注重特色發(fā)展，不著力打造名校名牌，在日趨激烈的生源大戰(zhàn)中，就會面臨破產(chǎn)或倒閉的嚴重后果。因此，新建民辦本科院校構建ISO9000學校質量標準是適應教育市場未來發(fā)展的一種趨勢，是發(fā)展品牌戰(zhàn)略的一個重要步驟，也是增強市場競爭力的一個重要途徑。

參考文獻

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