趙得龍

高校的體育資源是群眾體育事業(yè)的重要組成部分，如何緩解社會(huì)體育資源不足與高校體育資源過剩的矛盾，如何利用好高校的這些優(yōu)質(zhì)資源，不僅是學(xué)校體育學(xué)者一直在探討的熱點(diǎn)問題，國家和政府的職能部門也在研究制定相應(yīng)政策，來更好地開發(fā)學(xué)校的資源，服務(wù)社會(huì)大眾。

一高校利用體育資源開展有償服務(wù)之原因

1緩解社會(huì)體育資源不足與高校體育資源過剩的矛盾

隨著人們的生活水平的不斷提高，特別是北京成功舉辦奧運(yùn)會(huì)以來，健康越來越受到重視，群眾的健身意識(shí)明顯增強(qiáng)，參與體育鍛煉的人數(shù)明顯增加，人們對體育的需求呈多樣化趨勢，現(xiàn)有的體育項(xiàng)目和體育設(shè)施和社會(huì)體育人才已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人們的需要，這就造成了我國民眾日益增長的體育活動(dòng)需求與有限的社會(huì)體育資源之間的矛盾。2005年公布的《全國第五次體育場地普查總體數(shù)據(jù)報(bào)告》表明：截止2003年12月31日，全國共有850080個(gè)體育場地，而教育系統(tǒng)在此次調(diào)查結(jié)果中顯示其占有總數(shù)的65.6%，其中高等院校有28741個(gè)，占全國體育場地總數(shù)的3.4%[1]，2003年至今，正是全國經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的時(shí)期，也是各高校擴(kuò)招擴(kuò)校的高峰期，高校體育場館、器材等硬件設(shè)施無論從數(shù)量還是質(zhì)量上都得到了極大的提升，有的院校的體育場館還能承辦全國性的體育賽事。高校是培養(yǎng)人才的基地，匯集了眾多的高學(xué)歷高職稱的體育人才，有項(xiàng)目培訓(xùn)、組織管理、產(chǎn)品研發(fā)等諸多方面的專家，他們理論扎實(shí)，實(shí)踐能力突出，不僅是教學(xué)的主力軍，更有著強(qiáng)大的科研能力。高校還擁有無法比擬的眾多無形資源，如圖書、信息、學(xué)校的品牌效應(yīng)，地理位置、環(huán)境等。然而，體育館建得漂亮了，利用率卻降低了，除了開學(xué)典禮和學(xué)校大型演出外，基本處于閑置狀態(tài)。新進(jìn)教師的學(xué)歷越來越高了，但除了跟普通教師一樣的教學(xué)和訓(xùn)練外，沒有更多的途徑為社會(huì)提供服務(wù)。如果學(xué)校的體育場館、信息、人力等資源對社會(huì)開放，為大眾服務(wù)，這樣既能滿足大眾對體育鍛煉的需求，又能很好地發(fā)揮高校體育資源的優(yōu)勢。把社會(huì)上群眾的需求和學(xué)校的體育資源合理整合，會(huì)形成一個(gè)雙贏的局面。

2社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益共存

“請人吃飯不如請人流汗”成為時(shí)下流行語，“花錢買健康”更是成為一種時(shí)尚。許多大型企業(yè)會(huì)請專業(yè)的團(tuán)隊(duì)來進(jìn)行拓展培訓(xùn)，許多社會(huì)精英會(huì)請專業(yè)的教練來進(jìn)行體育指導(dǎo)，許多市民希望高校體育場館向社會(huì)開放，來滿足他們健身方面的需求，這無疑為高校體育場館有償開放提供了一個(gè)潛在的巨大市場。而高校在市場經(jīng)濟(jì)的大背景下，也不能一味靠政府和學(xué)校的有限撥款來維持現(xiàn)狀，在為社會(huì)提供服務(wù)的前提下，“將更多的人吸引到健康運(yùn)動(dòng)場上，使他們加入到健康體育運(yùn)動(dòng)中來”。開展多種多樣的有償服務(wù)來籌集資金，補(bǔ)貼損耗，更新設(shè)備?！案咝ｓw育資源的有償服務(wù)是為了服務(wù)于全民健身這個(gè)大局，以服務(wù)性質(zhì)為主，運(yùn)用市場的手段達(dá)到提高使用效率以及服務(wù)社會(huì)的目的”。[2]這樣，即取得了一定的社會(huì)效益，也取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益。

二高校利用體育資源開展有償服務(wù)之策略

1解放思想，提高意識(shí)

教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)是高校的三大功能，三者之間的關(guān)系是相互統(tǒng)一、互相促進(jìn)的?！案咝５慕虒W(xué)和科研是其進(jìn)行社會(huì)服務(wù)的前提和基礎(chǔ)，是其社會(huì)服務(wù)得以不斷開展的源泉。”[3]任何大學(xué)都不能脫離社會(huì)而獨(dú)立存在，它與社會(huì)發(fā)展、人民的需求和社會(huì)需要息息相關(guān)。高校培養(yǎng)的人才最終要回歸社會(huì)，服務(wù)于社會(huì)。高校如能走出象牙塔，推掉圍墻，向社會(huì)打開服務(wù)窗口，既有利于當(dāng)?shù)伢w育市場的開發(fā)，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，又有利于地方的體育文化繁榮，高校自身又可以展示自己，宣傳自己，擴(kuò)大學(xué)校的知名度和品牌的影響力，這樣將會(huì)形成一個(gè)多贏互利的新局面。

2服務(wù)多元，形式多樣

馬斯洛需求層次理論把人類的需求分為五種：生理上的需求、安全上的需求、情感和歸屬的需求、尊重的需求、自我實(shí)現(xiàn)的需求。需求的多元性決定了服務(wù)形式的多樣性，“公共服務(wù)的開展就是為了滿足全社會(huì)公眾或某一社會(huì)群體共同的、基本的、直接的需求”。[4]體育作為第三產(chǎn)業(yè)中的朝陽產(chǎn)業(yè)，其內(nèi)容極其豐富，潛力極其巨大。高校里擁有眾多的高端人才，理應(yīng)在更廣闊的空間里發(fā)揮其優(yōu)勢，開展多種形式服務(wù)，來滿足消費(fèi)者多層次的需求。

3科學(xué)評估，健全機(jī)制

“建立高校體育公共服務(wù)績效考核體系，旨在督促高校在提供體育公共服務(wù)時(shí)，堅(jiān)守公益性，遵循公民體育公共利益導(dǎo)向，切實(shí)致力于改善和提高體育公共服務(wù)水平，更好地滿足公民基本的體育需求”。[5]高校體育社會(huì)服務(wù)的評估對象，包括高校向社會(huì)提供的體育服務(wù)產(chǎn)品和其所產(chǎn)生的社會(huì)效益，高校體育服務(wù)產(chǎn)品的受眾對象是社會(huì)公民，公民是對產(chǎn)品滿意與否的最終評判者，應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)的監(jiān)督；同時(shí)高校的體育部門又隸屬于高校，從屬于政府機(jī)關(guān)，因此，高校本身和政府相關(guān)職能部門也應(yīng)對“高校體育公共服務(wù)的投入、產(chǎn)出數(shù)量和質(zhì)量、滿足公民基本體育需求的情況等進(jìn)行評價(jià)”“高校體育公共服務(wù)的評估指標(biāo)應(yīng)科學(xué)、合理、客觀、標(biāo)準(zhǔn)、透明、效率和公平并重，具有重要性、可測性以及動(dòng)態(tài)發(fā)展性。同時(shí)，需要定性與定量相結(jié)合，以定量為主，定性為輔”。[6]將評估結(jié)果運(yùn)用到每年的獎(jiǎng)金發(fā)放、績效考核、榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)、職務(wù)晉升當(dāng)中，因此，構(gòu)建一套科學(xué)可行的評估體系是高校體育資源有償服務(wù)中最關(guān)鍵、最難的環(huán)節(jié)。

4合理收費(fèi)，區(qū)別對待

高校所擁有的體育資源從性質(zhì)上來講屬于公共資源，歸國家所有，有償服務(wù)應(yīng)更多地向公益性傾斜，加上高校本身所處的軟環(huán)境無法跟社會(huì)上專門的體育機(jī)構(gòu)相比擬，因此政府物價(jià)部門和學(xué)校在收費(fèi)環(huán)節(jié)上應(yīng)更多地考慮普通群體的承受能力，跟專業(yè)的體育機(jī)構(gòu)區(qū)分開來。以浙江省某高校的籃球場地租賃為例，每人收費(fèi)5元，不限時(shí)間，而社會(huì)籃球場對外租賃的價(jià)格為20-30元每人每小時(shí)，價(jià)格上的優(yōu)勢加上良好的體育氛圍吸引了大批周邊社區(qū)居民前來鍛煉，球場有專人負(fù)責(zé)管理，最大限度地避免了物品丟失現(xiàn)象和因爭奪場地而引起的沖突。對高校為社會(huì)提供的服務(wù)要做到區(qū)別對待，一般場館的借用、租賃、體育健康知識(shí)講座、體育技能指導(dǎo)等服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)以無償服務(wù)為主，有償服務(wù)為輔，以便吸引更多的人走進(jìn)運(yùn)動(dòng)場，感受體育文化。對一些稀缺場館的租賃、科技成果的轉(zhuǎn)化、體育夏令營等服務(wù)應(yīng)以有償為主，無償為輔，有償服務(wù)與無償服務(wù)應(yīng)相互結(jié)合。endprint

三高校利用體育資源開展有償服務(wù)要注意的問題

1保證日常的教學(xué)和群體活動(dòng)的開展

教書育人是高校教師的職責(zé)，也是黨和國家賦予高校的根本任務(wù)，“高校對社會(huì)開展有償體育服務(wù)是業(yè)余的，必須在完成學(xué)校各項(xiàng)體育工作的前提下，利用場地設(shè)施在師生員工業(yè)余時(shí)間進(jìn)行，不能主次顛倒”。[7]高校開展對社會(huì)有償服務(wù)的過程中，不得以任何理由擠壓侵占學(xué)生正常的教學(xué)場地和上課時(shí)間，確保教學(xué)的主體地位。也就是說，高校體育場館和體育工作者所從事的社會(huì)有償服務(wù)必須是在業(yè)余時(shí)間進(jìn)行。以場地租賃為例，白天和傍晚是學(xué)生的上課和課余活動(dòng)時(shí)間，所以這段時(shí)間不能對外開放，應(yīng)選擇晚上學(xué)生在教室學(xué)習(xí)和在寢室休息的時(shí)間段，學(xué)校還應(yīng)充分合理利用寒暑假、法定假期、周末等非上課時(shí)間段對外開放，來滿足周圍居民的健身需求。

2各種關(guān)系處理得當(dāng)

高校在開展有償服務(wù)的過程中必然面臨各種復(fù)雜的關(guān)系，包括部門與本校師生之間的關(guān)系，部門教師與部門領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，部門與部門之間的關(guān)系，部門與學(xué)校的關(guān)系，學(xué)校與政府職能部門的關(guān)系，部門職工與社會(huì)消費(fèi)者的關(guān)系。在各種關(guān)系中，最重要的是要處理好部門與本校師生之間的關(guān)系，應(yīng)充分尊重他們健身娛樂的權(quán)利，在時(shí)間安排上要做到優(yōu)先，在價(jià)格上要做到充分優(yōu)惠，甚至是免費(fèi)。其次是部門職工和社會(huì)消費(fèi)者之間的關(guān)系。要提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和品牌意識(shí)，化被動(dòng)為主動(dòng)，只有這樣才能吸引更多的消費(fèi)者。各種關(guān)系處理得當(dāng)，才能夠保證高校體育有償服務(wù)順利進(jìn)行。

3完善內(nèi)部組織管理

高校利用體育資源對外有償服務(wù)的順利開展，不僅需要有利的外部因素，也離不開完善的內(nèi)部組織與管理?？梢猿闪ｉT行政部門組織管理，負(fù)責(zé)人可以是部門領(lǐng)導(dǎo)，可以是擅長管理的老師，也可以是校外體育專家。這樣可以把零星的個(gè)人行為統(tǒng)一起來，做到信息共享，資源共享，揚(yáng)長避短，物盡其用，人盡其才，形成一股合力，便于計(jì)劃和規(guī)劃。也可以成立專門的體育公司，公司化運(yùn)營相對現(xiàn)在保守的思維模式，無疑是一個(gè)層次的提升，可以更多地跟社會(huì)接觸，吸引更多的社會(huì)力量，多方融資，最大限度整合資源，優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享。目前蘇州大學(xué)成立的“蘇州大學(xué)體育科技文化發(fā)展有限公司”就是一個(gè)成功的典范，其產(chǎn)學(xué)研一體化的經(jīng)驗(yàn)和做法值得借鑒。

參考文獻(xiàn)

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[2]劉波，王宗平.高校體育場館經(jīng)營管理的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2009（11）：42-44.

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[4]盧映川，萬鵬飛.創(chuàng)新公共服務(wù)的組織與管理[M].北京：人民出版社， 2007： 267-269.

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[7]張玉超.論高校體育產(chǎn)業(yè)的培育與開放[J].首都體育學(xué)院報(bào)，2001（1）：25-26.endprint