陳曉雁+林逢春+莊柳潔+方俊宣

一高校建立學(xué)習(xí)型黨組織的必要性

（一）學(xué)習(xí)型黨組織的涵義

學(xué)習(xí)型組織是一種現(xiàn)代組織管理方式，是指通過培養(yǎng)彌漫于整個組織的學(xué)習(xí)氣氛、充分發(fā)揮人的創(chuàng)造性思維能力而建立起來的一種有機(jī)的、高度柔性的、扁平的、符合人性的、能持續(xù)發(fā)展的組織。而所謂的學(xué)習(xí)型黨組織是在學(xué)習(xí)型組織理論的基礎(chǔ)上，順應(yīng)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型政黨而提出來的，擁有全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的先進(jìn)理念與機(jī)制，具有長效的組織機(jī)制，擁有不斷增長的學(xué)習(xí)力與創(chuàng)新力，保持黨的先進(jìn)性的組織。它不是獨立于原有的黨組織，而是在對高校基層黨組織原有的學(xué)習(xí)理念、行為、制度等的更新和完善后形成的具備更強(qiáng)學(xué)習(xí)機(jī)能和功能的組織[1]。因此，高校學(xué)習(xí)型黨組織除具備一般學(xué)習(xí)型組織的共性外，還具有更濃厚的學(xué)習(xí)欲望、更豐富的學(xué)習(xí)資源、更強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識和更完善的自我調(diào)控能力這四個特征。

（二）科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的必要性

高校黨組織是高校事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心，在高校全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)程中，將學(xué)習(xí)型組織理論引入黨組織建設(shè)，在加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨建工作，引導(dǎo)黨員干部準(zhǔn)確掌握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵，推動學(xué)習(xí)實踐向深度和廣度發(fā)展等方面具有重要意義[2]。

首先，建設(shè)高校學(xué)習(xí)型黨組織能夠充分發(fā)揮黨員知識層次高、思想活躍、創(chuàng)新力強(qiáng)等優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員對馬克思主義理論的學(xué)習(xí)和研究，永葆黨員的先進(jìn)性和競爭力。探索建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的對策，傳播創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的先進(jìn)做法和經(jīng)驗，實現(xiàn)創(chuàng)新與超越，不僅對建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨和加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)起到一定的作用，同時也為學(xué)校的科學(xué)發(fā)展提供政治和組織保證，是加強(qiáng)高校黨組織建設(shè)的重要舉措。

其次，將學(xué)習(xí)型組織理論應(yīng)用于高校管理，創(chuàng)建具有鮮明特色的管理模式，有利于提高廣大師生員工的綜合素質(zhì)，適應(yīng)高教改革發(fā)展的需要，為社會輸送大量具有實踐精神和創(chuàng)新能力的建設(shè)者和接班人；有利于引導(dǎo)廣大黨員將學(xué)習(xí)經(jīng)?；?、普遍化和制度化，通過學(xué)習(xí)政治理論具備相相應(yīng)的政治品質(zhì)、黨性修養(yǎng)和道德情操，通過學(xué)習(xí)科技文化知識和市場經(jīng)濟(jì)知識掌握人類最新文明成果，具備相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)、管理和創(chuàng)新能力，改變心智模式，實現(xiàn)為學(xué)校發(fā)展做貢獻(xiàn)的共同愿景?？梢姡ㄔO(shè)高校學(xué)習(xí)型黨組織是高教改革發(fā)展和形成學(xué)校共同愿景的需要。

最后，對于黨員自身而言，高校學(xué)習(xí)型黨組織是促使黨組織全體成員不斷學(xué)習(xí)、不斷創(chuàng)造、實現(xiàn)自我超越、實現(xiàn)人的全面發(fā)展的重要手段，在知識化、信息化、全球化時代，只有形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展，才能使自己在激烈競爭中立于不敗之地。建設(shè)高校學(xué)習(xí)型黨組織，通過營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，能有效地將人才培養(yǎng)目標(biāo)與人才的自我發(fā)展結(jié)合起來，促進(jìn)黨員自身的全面發(fā)展，這也是培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和接班人的內(nèi)在需要[3]。

二高校建立學(xué)習(xí)型黨組織的現(xiàn)狀與問題

近年來，各高校非常重視并且極力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)，取得了階段性的成效，黨員干部的理論素養(yǎng)、知識水平、工作能力、學(xué)以致用的本領(lǐng)得到提升，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力得以進(jìn)一步發(fā)揮，黨的先進(jìn)性建設(shè)得到持續(xù)加強(qiáng)，為培養(yǎng)造就中國特色社會主義建設(shè)者和接班人提供了政治、思想和組織保證。不少高校通過開展各類先進(jìn)性教育活動及各種理論學(xué)習(xí)活動，尤其是結(jié)合重大紀(jì)念日開展黨員思想素質(zhì)教育活動，并充分利用網(wǎng)絡(luò)傳媒等載體使學(xué)習(xí)形式多樣化，在黨組織內(nèi)形成了一定的學(xué)習(xí)氛圍，廣大黨員干部參與學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的積極性有所提高，但在實踐中，我們也發(fā)現(xiàn)，高校在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織過程中還存在一些問題與局限，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）黨內(nèi)民主建設(shè)相對滯后

我們黨歷來重視黨內(nèi)民主建設(shè)，尤其是隨著中國特色社會主義民主政治建設(shè)的不斷推進(jìn)，黨內(nèi)民主建設(shè)取得了重大進(jìn)展。然而，目前黨內(nèi)民主發(fā)展缺乏有效的運(yùn)行機(jī)制，理論設(shè)計在實踐中會出現(xiàn)組織本位、權(quán)力意志與黨員主體、民主權(quán)利相矛盾，傳統(tǒng)集權(quán)文化與黨內(nèi)民主文化相沖突，既得利益傾向與民主價值功能相對立等問題。另外，黨員積極性、主動性及參與度不高，責(zé)任感和使命感不強(qiáng)，在一些黨組織中家長制現(xiàn)象普遍，民主生活氣息蕩然無存，可見黨內(nèi)民主建設(shè)亟需關(guān)注[4]。

（二）網(wǎng)絡(luò)黨建工作進(jìn)度與績效參差不齊

近年來，各級黨組織已經(jīng)逐漸意識到互聯(lián)網(wǎng)對黨建工作的重要價值，開始投入相當(dāng)?shù)娜肆?、物力進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)黨建工作。黨建工作網(wǎng)絡(luò)化的出發(fā)點之一在于簡化、優(yōu)化傳統(tǒng)的黨務(wù)工作程序，把更多的精力放在創(chuàng)新組織生活、強(qiáng)化黨組織的培養(yǎng)和教育功能，但我們應(yīng)該清醒地看到，目前作為主流意識形態(tài)傳播載體的黨建工作主頁、獨立網(wǎng)站的數(shù)量還是偏少，黨建工作狀態(tài)的無法及時更新導(dǎo)致很多信息無法及時實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化公開，工作人員的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平參差不齊，總而言之，主體力量不足，平臺建設(shè)水平不高，方法開發(fā)利用不夠，環(huán)境規(guī)范力量不足，相對完整的網(wǎng)絡(luò)黨建體系還沒有最終形成，使得高校黨組織管理工作未能得到有效的技術(shù)支持，運(yùn)作效率不高[5]。

（三）新時期黨員發(fā)展數(shù)量與質(zhì)量的客觀矛盾

發(fā)展大學(xué)生黨員是高校黨組織的基礎(chǔ)性工作。發(fā)展黨員數(shù)量的多少和質(zhì)量的高低，直接影響和決定黨員隊伍的戰(zhàn)斗力，進(jìn)而影響整個黨的建設(shè)事業(yè)。縱觀高校黨建工作隊伍的現(xiàn)狀，可知高校普遍存在發(fā)展學(xué)生黨員的質(zhì)量與數(shù)量要求之間的矛盾關(guān)系。隨著高校學(xué)生人數(shù)的不斷擴(kuò)增，學(xué)生黨員發(fā)展工作量越來越大，給高校黨建工作特別是學(xué)生黨員發(fā)展工作帶來一定的壓力，抓數(shù)量的同時質(zhì)量很難保證，抓質(zhì)量同時數(shù)量很難保證，這個客觀矛盾必然對高校建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織造成一定的阻礙。

（四）體制文化（官僚體制）的弊端

縱觀大學(xué)本身內(nèi)外部的原因以及歷史、現(xiàn)實等各方面的因素，大學(xué)管理中普遍存在著“行政化”或“泛行政化”的現(xiàn)象，因此，在高校中難免會出現(xiàn)機(jī)構(gòu)臃腫、干部敷衍塞責(zé)、形式主義、人浮于事等官僚主義表現(xiàn)，這種政治體制上的弊端不僅會直接造成學(xué)校各級之間的矛盾，損害學(xué)校的正常秩序，造成人才的流失，而且從一定程度上，會深層影響到學(xué)校對學(xué)術(shù)科研和人才培養(yǎng)的重視。尤其是在高校建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的過程中，這種體制的弊端勢必會影響黨員對學(xué)習(xí)和工作的責(zé)任感和使命感，進(jìn)而影響黨員隊伍的質(zhì)量和競爭力，令高校學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)任重道遠(yuǎn)。endprint

三建立高校學(xué)習(xí)型黨組織長效機(jī)制的路徑

（一）學(xué)習(xí)型黨組織長效機(jī)制的內(nèi)容與特征

長效機(jī)制是能長期保證制度正常運(yùn)行并發(fā)揮預(yù)期功能的制度體系。學(xué)習(xí)型黨組織長效機(jī)制體系包含組織發(fā)動實施、組織管理、考核評價和成果運(yùn)用等首尾相聯(lián)、循環(huán)前進(jìn)的各個環(huán)節(jié)所構(gòu)成的機(jī)制總和，此外，除了不少專家所論及的政治性、民主性、人本性之外，學(xué)習(xí)型黨組織長效機(jī)制還具有系統(tǒng)性、集體性、綜合性、創(chuàng)新性等特征[6]。

（二）學(xué)習(xí)型黨組織長效機(jī)制建設(shè)的內(nèi)在規(guī)定性

高校學(xué)習(xí)型黨組織長效機(jī)制的建設(shè)就是要能更好地發(fā)揮動員、保障、規(guī)范和推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的作用。因此長效機(jī)制的構(gòu)建有其內(nèi)在規(guī)定，主要包括學(xué)習(xí)動員機(jī)制、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、目標(biāo)管理機(jī)制、監(jiān)督保障機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、考核評價機(jī)制、定期分析機(jī)制以及內(nèi)在動力機(jī)制等[7]。

（三）高校學(xué)習(xí)型黨組織長效機(jī)制的建設(shè)方向

高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是一項全新的探索。在創(chuàng)建過程中，必須以前瞻的目光、先進(jìn)的理念、創(chuàng)新的思維、求真的作風(fēng)、務(wù)實的方法，積極探索新途徑，努力把握新規(guī)律，在吸取和借鑒學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合新的歷史條件下的具體情況，掌握好高校學(xué)習(xí)型黨組織長效機(jī)制的建設(shè)方向。

首先，載體的構(gòu)建和創(chuàng)新是高校學(xué)習(xí)型黨組織提供學(xué)習(xí)平臺的需要。單一的灌輸式與授課式的學(xué)習(xí)模式是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們需要一種能夠使高校黨員都能參與進(jìn)來、為大多數(shù)黨員所接受，能激起其學(xué)習(xí)興趣、養(yǎng)成學(xué)習(xí)習(xí)慣、形成學(xué)習(xí)熱情和提高學(xué)習(xí)能力的學(xué)習(xí)模式，以此作為載體和切入點，最終形成高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的長效學(xué)習(xí)機(jī)制。

其次，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織是高校學(xué)習(xí)型黨組織長效機(jī)制建設(shè)的重要抓手。高校在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的過程中既要吸取和借鑒學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的成功經(jīng)驗，又要有新的歷史條件下黨建工作的新做法；既要嚴(yán)格遵循黨建工作的一般規(guī)律，又要敢于突破黨員教育的傳統(tǒng)模式；既要具備各級學(xué)習(xí)型黨組織的共性特征，又要形成高校學(xué)習(xí)型黨組織的鮮明特色。

再次，長效學(xué)習(xí)機(jī)制是高校學(xué)習(xí)型黨組織長效機(jī)制建設(shè)的基本內(nèi)容。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)即以學(xué)習(xí)的模式進(jìn)行管理、運(yùn)作、發(fā)展的黨組織。學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)型黨組織的基本內(nèi)容，是貫穿一切組織活動始終的。因此，改變傳統(tǒng)學(xué)習(xí)模式，培養(yǎng)適應(yīng)型、創(chuàng)新型、團(tuán)隊型學(xué)習(xí)新模式，是建立長效的學(xué)習(xí)型黨組織的基本內(nèi)容，也是保持高校共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的重要前提。

最后，長效監(jiān)督激勵機(jī)制是學(xué)習(xí)型黨組織的保障。學(xué)習(xí)不僅要靠自覺，也要靠制度。要保持學(xué)習(xí)型黨組織長久的生命力，就必須建立監(jiān)督激勵機(jī)制，這是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的重要保證[8]。

（四）建立高校學(xué)習(xí)型黨組織長效機(jī)制的路徑探索

建立高校學(xué)習(xí)型黨組織長效機(jī)制是一項長遠(yuǎn)的任務(wù)，需要從理念、載體、機(jī)制等方面付出努力，只有各方面協(xié)調(diào)一致，完善制度保障，長效機(jī)制才能發(fā)揮其該有的作用，高校才能真正實現(xiàn)學(xué)習(xí)型黨組織的構(gòu)建，才能更好地為黨的事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造動力源泉?？偟膩碚f，在高校學(xué)習(xí)型黨組織長效機(jī)制的構(gòu)建中，可從以下幾個方面努力：

1樹立建設(shè)高校學(xué)習(xí)型黨組織的新理念

推進(jìn)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織進(jìn)程，首要的是破除舊的傳統(tǒng)觀念，確立先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念，形成黨員人人關(guān)心和積極參與學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的良好氛圍。一是樹立學(xué)習(xí)是個人進(jìn)步和發(fā)展的需要，同時也是黨的事業(yè)進(jìn)步和發(fā)展需要的理念；二是樹立終身教育、終身學(xué)習(xí)的理念；三是樹立工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的理念，要真正把學(xué)習(xí)引入工作，把工作引入學(xué)習(xí)，使二者實現(xiàn)互補(bǔ)；四是樹立“團(tuán)隊學(xué)習(xí)”的觀念，既要強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)是黨員個人責(zé)任，又要注重黨組織的團(tuán)隊學(xué)習(xí)，從而提高整個黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力[9]。

2創(chuàng)建學(xué)習(xí)載體，搭建交流平臺

建設(shè)高校學(xué)習(xí)型黨組織，必須有實實在在的載體，吸引廣大黨員廣泛參與，才能不斷增強(qiáng)這項工作的實效性、感召力和吸引力。因此，高校黨組織要與時俱進(jìn)，不斷推動學(xué)習(xí)載體的創(chuàng)新，設(shè)計和拓展靈活多樣、能夠滿足各層面黨員干部學(xué)習(xí)需要的新載體，同時要充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段拓展學(xué)習(xí)空間，發(fā)揮傳統(tǒng)陣地與現(xiàn)代傳媒優(yōu)勢。在創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法上，要善于廣泛吸收國外一些學(xué)習(xí)型組織的先進(jìn)學(xué)習(xí)方法，如開展理論專家專題講座，舉辦學(xué)習(xí)論壇、“讀書沙龍”專題心得交流日等，利用網(wǎng)絡(luò)課堂、QQ黨校等供師生們學(xué)習(xí)交流，成立興趣學(xué)習(xí)小組、組織有獎知識競賽，結(jié)合業(yè)務(wù)工作進(jìn)行崗位練兵、實踐技能大比拼等，積極搭建交流平臺。

3建立多元的學(xué)習(xí)機(jī)制

首先，適應(yīng)型學(xué)習(xí)要求黨員不斷拓寬學(xué)習(xí)領(lǐng)域，提高各方面能力，主動適應(yīng)信息時代環(huán)境變化，以達(dá)到與時俱進(jìn)的目的；其次，創(chuàng)新型學(xué)習(xí)鼓勵高校學(xué)習(xí)型黨組織要不斷鍛錘自身開發(fā)、加工學(xué)習(xí)資源的能力，通過學(xué)習(xí)不斷創(chuàng)新，創(chuàng)造出更多、更有效的科研成果，在全面建設(shè)小康社會的歷史進(jìn)程中發(fā)揮更大的作用；最后，團(tuán)隊型學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)高校學(xué)習(xí)型黨組織依靠黨組織的凝聚力把黨員和群眾吸引在一起，增強(qiáng)集體意識，共同進(jìn)步，充分發(fā)揮在帶動和推動高校內(nèi)部各類組織健康、快速發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用[10]。

4建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

建立起有效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，一是要加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，成立高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查等工作；二是要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實行“一把手”負(fù)責(zé)制；三是要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，規(guī)范學(xué)習(xí)管理；四是要建立聯(lián)系點制度，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實際的工作作風(fēng)；五是要去除學(xué)術(shù)權(quán)力行政化，精減高校領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)和管理機(jī)構(gòu)，建立大學(xué)理事會進(jìn)行戰(zhàn)略決策，實行學(xué)術(shù)本位的管理[11]。

5建立健全的責(zé)任、考評及激勵機(jī)制

缺乏激勵機(jī)制的組織是難以充滿活力的。因此，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織必須建立必要的激勵機(jī)制，包括個人、團(tuán)隊、組織各個層面的激勵。一是要建立和完善責(zé)任機(jī)制，按照“第一責(zé)任人”的工作職責(zé)，切實負(fù)起“組織、指導(dǎo)、保障、督促”等方面的責(zé)任，以強(qiáng)有力的責(zé)任機(jī)制確保黨員干部學(xué)習(xí)的落實；二是要建立和完善考評機(jī)制，在提高對考評機(jī)制認(rèn)識的基礎(chǔ)上科學(xué)實施考評，結(jié)合年度考核，對黨員干部學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查考評；三是要建立和完善激勵機(jī)制，各級黨組織要把學(xué)習(xí)作為判斷干部素質(zhì)、認(rèn)定干部實績的首要條件，把學(xué)習(xí)與單位評選先進(jìn)、干部的升降、工作考核掛鉤，同時充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，努力在黨組織內(nèi)部營造刻苦學(xué)習(xí)、勤奮工作、創(chuàng)優(yōu)爭先的良好氛圍[12]。

綜上所述，高校學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)不僅是時代發(fā)展的要求，更是高?？茖W(xué)發(fā)展的必然選擇。全體黨員干部只有付出艱苦的努力，各級黨組織只有積極行動起來，才能在循序漸進(jìn)的過程中扎實推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，為建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨奠定堅實的基礎(chǔ)，并影響和帶動全社會的學(xué)習(xí)，加快創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會的進(jìn)程，為高校實現(xiàn)持久科學(xué)發(fā)展插上強(qiáng)有力的翅膀。

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