劉斌

一、學(xué)校進(jìn)行依法治校的重要性

1.新時代學(xué)校管理的必然選擇

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中強(qiáng)調(diào)指出：“學(xué)校要建立完善符合法律規(guī)定、體現(xiàn)自身特色的學(xué)校章程和制度，依法辦學(xué)，從嚴(yán)治校，認(rèn)真履行教育教學(xué)和管理職責(zé)。尊重教師權(quán)利，加強(qiáng)教師管理?！薄伴_展普法教育。促進(jìn)師生員工提高法律素質(zhì)和公民意識，自覺知法守法，遵守公共生活秩序，做遵紀(jì)守法的楷模?！睆倪@個闡述中，我們可以看出，依法治校是新時代學(xué)校管理的必然選擇。因此，學(xué)校要組織教職工學(xué)習(xí)國家的有關(guān)文件精神，加深教職工對學(xué)校依法治校必要性的理解，讓依法治校的觀念深入人心。

2.學(xué)校自身改革和發(fā)展的需要

市場經(jīng)濟(jì)與知識經(jīng)濟(jì)條件下的教育必然呈現(xiàn)出多元化、開放式的特點(diǎn)，這在客觀上要求學(xué)校在發(fā)展建設(shè)上要走出傳統(tǒng)封閉式的管理體制，建立起法制管理模式。隨著教育的發(fā)展與辦學(xué)自主權(quán)的擴(kuò)大，教育管理越來越復(fù)雜，出現(xiàn)的許多新情況、新問題，都要依靠法律、依靠教育規(guī)章制度來理順關(guān)系、規(guī)范行為、加強(qiáng)管理。所以，面對學(xué)校的種種困難和問題，要推動學(xué)校穩(wěn)定和發(fā)展，只能依照相關(guān)法律和規(guī)章制度來依法治校，這也是學(xué)校自身改革和發(fā)展的需要。

3.提高我國綜合國力的客觀需要

一所學(xué)校能夠依法治校、提高國民的科技和文化素質(zhì)，從根本上講，會促進(jìn)我國綜合國力的提高。當(dāng)前，世界各國的學(xué)校教育都是國民教育的主要途徑，學(xué)校管理的科學(xué)化、法制化程度又直接影響學(xué)校教育的質(zhì)量，影響國民的整體素質(zhì)和一個國家的綜合國力。發(fā)達(dá)國家首先是重視教育。日本的《學(xué)校教育法》于1947年出臺，公布以來共計修改了36次，這說明20世紀(jì)40年代日本學(xué)校管理就納入了依法管理的軌道，戰(zhàn)后的日本通過法治途徑規(guī)范學(xué)校管理、發(fā)展學(xué)校教育，以學(xué)校教育為主渠道提高國民的科技和文化素質(zhì)，從而促進(jìn)了社會生產(chǎn)力的快速發(fā)展，提高了日本的綜合國力。美國自1945年以來，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出增長的一半以上得益于教育和科技的進(jìn)步。

二、學(xué)校進(jìn)行依法治校的目標(biāo)、要求及其基礎(chǔ)

1.依法治校的目標(biāo)

學(xué)校要將本校的教育教學(xué)工作納入法制化軌道，實現(xiàn)學(xué)校本身管理的制度化、科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。依法保障國家教育方針在本學(xué)校的貫徹落實和新課程標(biāo)準(zhǔn)的全面實施，強(qiáng)化普法教育，促進(jìn)全體師生的法律素質(zhì)提高。

學(xué)校堅持依法治校，通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進(jìn)一步提高本校領(lǐng)導(dǎo)干部和教師的法律意識和法律素質(zhì)；進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的法治理念，提高依法自主辦學(xué)水平；進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和教師依法執(zhí)教的自覺性，提高依法管理和服務(wù)學(xué)生的水平，從而打造一支高素質(zhì)的教師隊伍。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要轉(zhuǎn)變思想觀念、工作方法、管理方式，切實做到依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事，使學(xué)校的各項工作有章可循；深入開展普法教育工作，為教育改革和發(fā)展保駕護(hù)航。

學(xué)校要建立健全完善監(jiān)督機(jī)制和行為規(guī)范的管理體系，讓廣大師生員工積極參與學(xué)校的民主管理和法制建設(shè)，促進(jìn)民主監(jiān)督作用進(jìn)一步發(fā)揮，使教師和受教育者的合法權(quán)益依法得到有效的保障。

學(xué)校要通過法制課和普法宣傳教育，讓師生了解“法”的概念和基本法律常識，增強(qiáng)學(xué)法、懂法、守法的意識；參加學(xué)法用法實踐活動，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的好習(xí)慣；拓寬法制教育途徑，教育學(xué)生學(xué)法、知法、懂法、守法，做合格的學(xué)生。

2.依法治校的要求

學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)校制度建設(shè)。要制定和完善學(xué)校章程，以及學(xué)校教育教學(xué)管理、學(xué)籍管理、財務(wù)財產(chǎn)管理、教師管理、學(xué)生管理等各項管理制度。學(xué)校的各項制度的內(nèi)容要與國家法律法規(guī)相適應(yīng)，并適時修改、清理、廢止。同時，組織教師、學(xué)生對相關(guān)制度學(xué)習(xí)、討論，使學(xué)校各項制度透明、公開。

學(xué)校要切實保護(hù)學(xué)生受教育的權(quán)利及其他各項合法權(quán)利。學(xué)校要加強(qiáng)對教育教學(xué)過程的監(jiān)督與管理，防止歧視差生、體罰和變相體罰學(xué)生、加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)等違法違規(guī)行為的發(fā)生。

學(xué)校要完善民主監(jiān)督制。如做到校務(wù)經(jīng)常公開，接受學(xué)校師生、教師的監(jiān)督。同時推進(jìn)教師代表大會制度、家長委員會制度，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校重大決策由教師代表大會討論通過等措施。推進(jìn)學(xué)校家長委員會、東山社區(qū)對學(xué)校校務(wù)的民主參與。

學(xué)校還要嚴(yán)格教師管理，切實維護(hù)、保障教師合法權(quán)益。教師也要認(rèn)真履行職責(zé)，接受學(xué)校的績效考核。

依法治校，是時代必需，改革必需，發(fā)展必需。具體應(yīng)如何進(jìn)行，取得好的效果，需要校長在工作中不斷反思，勇于實踐。廣泛聽取教職工、學(xué)生的意見，組織相關(guān)人員開展研討，定期召開教職工代表大會，對學(xué)校的規(guī)章制度進(jìn)行必要的修改和完善，從而不斷提升學(xué)校依法治校的水平，促進(jìn)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展。

（作者單位：黑龍江嫩江縣伊拉哈中學(xué)）endprint