■本刊特約評(píng)論員 張懷君

教育綜合改革背景下的基礎(chǔ)教育生態(tài)之變

■本刊特約評(píng)論員 張懷君

黨的十八屆三中全會(huì)決定，就教育綜合改革做出了具體部署。教育綜合改革的實(shí)施，基礎(chǔ)教育將生成新的生態(tài)，即現(xiàn)代化的基礎(chǔ)教育生態(tài)。

現(xiàn)代化的基礎(chǔ)教育生態(tài)特征：以立德樹人為根本，以促進(jìn)受教育者的全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)為目的，以受教育者的認(rèn)知規(guī)律、成長(zhǎng)規(guī)律為教法遵循，以人類文明經(jīng)典成果為教育內(nèi)容，以現(xiàn)代教育手段為支撐，以構(gòu)建現(xiàn)代教育制度為重點(diǎn)，以法制為保障。

現(xiàn)代化基礎(chǔ)教育生態(tài)變化主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

政府由辦教育向管教育轉(zhuǎn)變。我國(guó)的基礎(chǔ)教育實(shí)行的是國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省級(jí)政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，縣級(jí)人民政府為主管理的體制。當(dāng)前，就基礎(chǔ)教育而言，縣級(jí)政府承擔(dān)著縣域基礎(chǔ)教育的管、辦、評(píng)等幾乎全部職責(zé)?，F(xiàn)代教育制度要將地方政府由無(wú)限的教育責(zé)任向有限的教育責(zé)任調(diào)整，由教育的“保姆”角色向依法履行教育監(jiān)管、提供教育資源保障的角色轉(zhuǎn)變。

學(xué)校由被動(dòng)式辦學(xué)主體向自主式獨(dú)立依法辦學(xué)主體轉(zhuǎn)變。從法理的角度講，目前的中小學(xué)校有獨(dú)立的法人資格，但事實(shí)上，學(xué)校很難獨(dú)立行使法人權(quán)利，學(xué)校的人、財(cái)、物以及教育活動(dòng)等都要報(bào)上級(jí)行政部門批準(zhǔn)，學(xué)校是在行政指令下組織教育活動(dòng)?，F(xiàn)代教育制度要求，學(xué)校要由依賴行政指令辦學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪í?dú)立履行辦學(xué)職責(zé)，同時(shí)，接受政府的監(jiān)管和社會(huì)專業(yè)組織的評(píng)價(jià)與民主監(jiān)督。學(xué)校應(yīng)有辦學(xué)章程，也應(yīng)有學(xué)校法。

專業(yè)化教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、學(xué)生家長(zhǎng)由教育管理邊緣向教育管理要素主體轉(zhuǎn)變。在教育管理體系中，獨(dú)立在政府和學(xué)校之外的教育專業(yè)化評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)還不完善，一些社會(huì)性的教育行業(yè)組織在教育評(píng)價(jià)中職責(zé)不明確，充當(dāng)著教育行政部門的附庸，缺乏權(quán)威的聲音。家長(zhǎng)沒有明晰的教育管理職責(zé)，在學(xué)校管理中沒有法定的組織形式。教育改革就要使專業(yè)化教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有法定的職責(zé)，學(xué)生家長(zhǎng)在學(xué)校管理中成為學(xué)校理事會(huì)的成員，直接參與學(xué)校的管理。專業(yè)化的教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和學(xué)生家長(zhǎng)由教育的管理邊緣走進(jìn)教育管理之中，成為學(xué)校管理的要素主體。

校長(zhǎng)由被動(dòng)的管理者向獨(dú)立法人主體轉(zhuǎn)變。校長(zhǎng)是學(xué)校的法人代表。在目前的教育體制下，校長(zhǎng)的主要職責(zé)是執(zhí)行教育部門的行政指令，缺乏應(yīng)有的辦學(xué)自主權(quán)，致使學(xué)校很難辦出特色，辦學(xué)活力貧乏?，F(xiàn)代教育制度要使校長(zhǎng)由行政指令的執(zhí)行者，轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ò凑?、?dú)立辦學(xué)的有權(quán)有責(zé)的法人代表。

教師由傳道授業(yè)者向?qū)W生成長(zhǎng)的幫助者轉(zhuǎn)變。傳道、授業(yè)、解惑是古人對(duì)教師職責(zé)的詮釋。而今，經(jīng)多年的教育改革，教師的教法有了一些改變，教師的職責(zé)由過分強(qiáng)調(diào)知識(shí)的傳授向關(guān)注學(xué)生全面發(fā)展、幫助學(xué)生健康成長(zhǎng)方面轉(zhuǎn)變；教學(xué)由教師怎么教學(xué)生就怎么學(xué)，向?qū)W生怎么學(xué)教師就怎么教轉(zhuǎn)變；教學(xué)質(zhì)量觀由重知識(shí)向重品德、重能力轉(zhuǎn)變。教師因?yàn)閷W(xué)生而存在，教師以幫助學(xué)生成長(zhǎng)為己任。

學(xué)生由知識(shí)的接受者向自主成長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。教育改革的根本意義在于學(xué)生成長(zhǎng)應(yīng)然目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，教育改革的最大問題是“培養(yǎng)什么樣的人，怎么培養(yǎng)人”的問題，教育綜合改革一直在努力回答這個(gè)問題。只有人才的培養(yǎng)理念變了，人才的培養(yǎng)目標(biāo)才能改變。人才培養(yǎng)目標(biāo)的調(diào)整，需要教育模式和教育內(nèi)容相匹配。教育改革的一系列措施，能使學(xué)生的培養(yǎng)發(fā)生變化。教育綜合改革將使學(xué)生由知識(shí)的接受者向全面發(fā)展、自主成長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。

信息技術(shù)由教學(xué)的輔助工具向教學(xué)的主體工具轉(zhuǎn)變。教育環(huán)境是教育的基本要素之一，現(xiàn)代信息技術(shù)已超出人們想象地改變著生產(chǎn)、生活。信息技術(shù)在教育教學(xué)方面的應(yīng)用，使教育教學(xué)發(fā)生著積極而巨大的變化。信息技術(shù)將由當(dāng)前的教育教學(xué)輔助工具，向教育教學(xué)主體工具轉(zhuǎn)變。因此，優(yōu)質(zhì)教育資源的配置方式，教育管理方式，教學(xué)組織方式，學(xué)生學(xué)習(xí)方式，乃至學(xué)校的形態(tài)，都會(huì)因教育信息技術(shù)而發(fā)生改變。

（責(zé)任編輯 韓瑞新）