劉良軍，李德舉

（荊門市委黨校，湖北 荊門448000；荊門市看守所，湖北 荊門448000）

近年來(lái)，在依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政的大背景下，公安監(jiān)管部門主動(dòng)回應(yīng)人民群眾和社會(huì)各界關(guān)切，在推動(dòng)監(jiān)所安全文明管理、在押人員權(quán)益保障、公安監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、公安監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)等方面取得了新進(jìn)步，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、彰顯社會(huì)公平正義作出了積極貢獻(xiàn)。

然而另一方面也要看到，隨著維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定工作不斷遇到新情況、新問(wèn)題，以及人民群眾的法律意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、參與意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，公安監(jiān)管工作面臨的執(zhí)法環(huán)境發(fā)生了深刻變化，公安監(jiān)管工作與新形勢(shì)新任務(wù)新要求不相適應(yīng)的一面也在突顯。尤其近年來(lái)發(fā)生的“躲貓貓死”、“洗臉?biāo)馈钡仍谘喝藛T非正常死亡事件，與“延壽縣看守所在押人員越獄事件”表明，公安監(jiān)管場(chǎng)所是一個(gè)不能出事，也出不起事，卻又稍有不慎極有可能出事的特殊場(chǎng)所。因此，按照公安部新近出臺(tái)的《看守所“五化建設(shè)”標(biāo)準(zhǔn)》要求，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)在押人員的依法管理、嚴(yán)格管理、科學(xué)管理與文明管理，成為當(dāng)前各地看守所工作的重中之重。

看守所工作的核心問(wèn)題就是如何處理好人與人之間的關(guān)系。這“人”既包括管教民警，也包括在押人員。要想把看守所建設(shè)成為教育感化的基地，促進(jìn)和諧穩(wěn)定，就必須圍繞“人”字做文章，既注重管教民警政治理論水平與綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升，又在此基礎(chǔ)上可持續(xù)地推進(jìn)對(duì)在押人員的教育感化。在這方面，湖北省荊門市看守所經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，目前已經(jīng)初步探索出一條獨(dú)具特色的路徑，即突出人本理念，文明與法治并重、教育與感化同步，既治病救人，促進(jìn)在押人員的洗心革面、安心改造、真心悔罪，又彰顯社會(huì)主義法治威力，確保公正正義如陽(yáng)光般普照人心。

一、教育感化必須遵循科學(xué)的理念與標(biāo)準(zhǔn)

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的當(dāng)下，看守所要始終不渝地堅(jiān)持對(duì)在押人員進(jìn)行“教育、感化、挽救”這一體現(xiàn)公安監(jiān)所管理工作根本性質(zhì)的工作方針［1］?？词厮ぷ髑ь^萬(wàn)緒，但能否有效地預(yù)防和減少在押人員重新違法犯罪是衡量看守所工作的首要標(biāo)準(zhǔn)。正是基于上述認(rèn)識(shí)，荊門市看守所切實(shí)加強(qiáng)對(duì)在押人員的教育感化工作，既使其知法懂法遵法守法，又幫助其重塑人生信念，解決其在押期間的實(shí)際困難，充分體現(xiàn)對(duì)在押人員的人文關(guān)懷，進(jìn)而營(yíng)造出濃厚的看守所育人救人文化。

其一，以追求社會(huì)和諧的價(jià)值理念指導(dǎo)教育感化。要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就不能回避矛盾和違法犯罪的存在，而應(yīng)通過(guò)運(yùn)用法律、社會(huì)約束等諸多手段，最大限度地化解矛盾、防控犯罪，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。長(zhǎng)期以來(lái)，荊門市看守所強(qiáng)調(diào)對(duì)在押人員寓教于管、管教并舉，致力于消除在押人員敵視或?qū)剐睦恚瑴p少重新違法犯罪，同時(shí)通過(guò)教育感化，使在押人員從根本上認(rèn)識(shí)到自己所犯的罪行及其給社會(huì)帶來(lái)的危害，從而幡然醒悟，立志重新做人。從這方面講，看守所是教育矯治違法犯罪人員的特殊學(xué)校，要求在教育感化過(guò)程中最大限度地增加社會(huì)和諧因素、減少不和諧因素。

其二，以注重公平正義的價(jià)值理念指導(dǎo)教育感化。加強(qiáng)看守所文化建設(shè)，依法全面履行看守所職能，要求管教民警不斷學(xué)習(xí)法律知識(shí)，能夠運(yùn)用社會(huì)主義法治發(fā)展最新成果，切實(shí)貫徹“未經(jīng)人民法院依法判決，對(duì)任何人不得確定有罪”的原則和理念，依法做好在押人員的羈押監(jiān)管工作。實(shí)踐表明，荊門市看守所時(shí)時(shí)處處倡導(dǎo)公平正義，強(qiáng)調(diào)公平正義，不但能在管教民警中起到“法無(wú)規(guī)定即禁止”的自律作用，而且能潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲地于在押人員心中培植公平正義的價(jià)值理念，使其做到在看守所羈押期間能自我反省，并與同監(jiān)室人員和睦相處，尊重彼此應(yīng)該享有的基本人權(quán)。

其三，以倡導(dǎo)人權(quán)保障的價(jià)值理念指導(dǎo)教育感化。荊門市看守所切實(shí)把保障在押人員合法權(quán)益作為法定職責(zé)之一，并貫穿于監(jiān)管工作全過(guò)程。除法律規(guī)定在押人員暫時(shí)被停止或剝奪的權(quán)利外，依法保障在押人員享有憲法、刑事訴訟法等賦予公民享有的生命健康權(quán)、人格權(quán)、上訴權(quán)、申訴權(quán)、控告檢舉權(quán)、聘請(qǐng)律師權(quán)、選舉權(quán)、批評(píng)和建議權(quán)等。當(dāng)然，看守所以人為本，充分考量到在押人員的切身利益與生活訴求，還使其依法享有諸如會(huì)見、通信、財(cái)產(chǎn)權(quán)等權(quán)利［2］。由此，在押人員在其基本人權(quán)得到保障的前提下，方能面壁思過(guò)、潛心改造，在看守所令行禁止、按部就班，配合管教民警的各項(xiàng)工作。

其四，以看守所“五化建設(shè)”標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)教育感化。公安部《看守所“五化建設(shè)”標(biāo)準(zhǔn)》是新時(shí)期做好看守所工作的基本遵循與行動(dòng)指南，是確?？词厮踩?guī)范與對(duì)在押人員進(jìn)行科學(xué)有效管教的具體要求與行為準(zhǔn)則。如完善崗位設(shè)置和勤務(wù)機(jī)制、實(shí)現(xiàn)勤務(wù)模式科學(xué)化，完善執(zhí)法制度和執(zhí)法體系、實(shí)現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化，落實(shí)管理規(guī)定和管理制度、實(shí)現(xiàn)管理工作精細(xì)化，加強(qiáng)信息技術(shù)建設(shè)和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用、實(shí)現(xiàn)監(jiān)管手段信息化，改善基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件、實(shí)現(xiàn)設(shè)施保障標(biāo)準(zhǔn)化等，都為看守所教育感化在押人員給出了明確的指令，因此必須認(rèn)真貫徹落實(shí)。不僅如此，荊門市看守所還將“五化”標(biāo)準(zhǔn)公之于眾，讓在押人員勇于提出意見與建議，從而進(jìn)一步提升看守所管教工作的科學(xué)化水平。在此過(guò)程中，在押人員也收獲到了人格的尊重，有了重新融入社會(huì)做守法公民的憧憬與渴望。

二、教育感化的成效取決于觀念的轉(zhuǎn)變

（一）管教民警觀念的轉(zhuǎn)變是教育感化成功的原動(dòng)力

首先，變被動(dòng)完成崗位任務(wù)為主動(dòng)獻(xiàn)身管教事業(yè)。毋庸置疑，與其他警種相較，管教民警所從事的管教工作屬于背后作業(yè)，他們默默無(wú)聞、任勞任怨。不僅如此，由于工作的對(duì)象為在押人員，管教工作也需要管教民警付出更多的愛心、耐心與責(zé)任心。因此，一開始不少管教民警從骨子里是排斥此份工作的，覺(jué)得夢(mèng)想難成真、人生難出彩。近幾年，荊門市看守所強(qiáng)調(diào)人本管理“向我看齊，從我開刀”，要求教育感化始于自我教育感化，即變被動(dòng)地完成崗位任務(wù)為主動(dòng)地開展本職工作，“人人皆堯舜”，個(gè)個(gè)做主人，以高度的責(zé)任感看待管教工作，以無(wú)私的奉獻(xiàn)精神投身管教事業(yè)。主動(dòng)意味著位置的前移，意味著管教任務(wù)沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。我們通過(guò)激發(fā)全體民警的主動(dòng)意識(shí)，為在押人員的教育感化提供了潛在的動(dòng)力與壓力。

其次，變經(jīng)驗(yàn)型教育感化為依法科學(xué)型教育感化。也許在不少人看來(lái)，看守所工作可以簡(jiǎn)化為“鐵打的營(yíng)盤，流水的兵”、“年年歲歲花相似，歲歲年年人不同”，既然如此，不妨一切按“老規(guī)矩”辦。實(shí)際上這些年一些地方的看守所工作之所以固步自封、裹足不前，甚至出現(xiàn)看守事故，正是如此思維在作祟。今天的在押人員與過(guò)去相比，無(wú)論是文化程度、被羈押前的社會(huì)身份，還是羈押之后的思想觀念、對(duì)未來(lái)人生的重新設(shè)計(jì)等，都有了質(zhì)的變化，繼續(xù)按“老規(guī)矩”辦，就犯下了“刻舟求劍”的錯(cuò)誤。還要看到，在依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的今天，新時(shí)代提出的新要求迫切需要管教民警必須以法治思維與法治方式來(lái)解決問(wèn)題、化解矛盾。因此，要想真正實(shí)現(xiàn)對(duì)在押人員的教育感化，就得學(xué)會(huì)凡事依法，遇到問(wèn)題找法，解決問(wèn)題靠法，以法統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)八方，使對(duì)在押人員的教育感化在法治的軌道上科學(xué)有序地進(jìn)行。

最后，從過(guò)去生硬說(shuō)教、乃至所謂變著法兒“整人”的教育感化觀念，轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶楸?、個(gè)性化的教育感化觀念。不能否認(rèn)，看守所作為人民民主專政的工具與手段，要求對(duì)在押人員的教育感化不能一味地“心慈手軟”。但某些時(shí)候與情形下，不加分辨地對(duì)在押人員使用同一種教育感化方式與手段，還真有可能出現(xiàn)部分人員服氣、部分人員抵抗的不協(xié)調(diào)不配合局面?！叭松弦话?，形形色色”，對(duì)待不同性質(zhì)的在押人員，也應(yīng)該有的放矢、對(duì)癥下藥，使其服氣、服法，從根本上認(rèn)識(shí)到自己所犯下的罪行。因此，教育感化必須注重個(gè)性化的“定制”，根據(jù)在押人員的不同心理與行為表現(xiàn)，制定出彼此不同的教育感化方案。就荊門市看守所的教育感化實(shí)踐看，凡是做到了一對(duì)一的“服務(wù)”，在押人員就能夠充分認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤與罪行，并在深刻反省的基礎(chǔ)上試著學(xué)會(huì)重新做人，希望將來(lái)融入社會(huì)開始新的公民生活。

（二）在押人員觀念的轉(zhuǎn)變是教育感化成功的奠基石

首先，使在押人員清醒地體認(rèn)到“我是誰(shuí)”，即我是為何進(jìn)入到看守所的，從而自覺(jué)轉(zhuǎn)變角色，找準(zhǔn)位置，為日后的改造打下基礎(chǔ)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少初入看守所的在押人員言之鑿鑿、振振有詞，對(duì)自己在看守所外的行為百般辯護(hù)，不愿、不肯承認(rèn)自己犯下的罪行。即使是被羈押進(jìn)看守所，已經(jīng)成了名副其實(shí)的犯罪嫌疑人或犯人，也還不愿意承認(rèn)自己是犯了法、觸犯了刑律的人。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想認(rèn)識(shí)上的不到位，直接影響到其日后的服刑與勞動(dòng)改造效果。因此，對(duì)于管教民警來(lái)說(shuō)，教育感化在押人員的第一必修課，就是要幫助其認(rèn)識(shí)到自己此時(shí)的身份，使其勇敢地承認(rèn)之前所犯下的罪行，明確認(rèn)識(shí)到“我是誰(shuí)”。

其次，使在押人員明白“這是什么地方”，即看守所不是修身養(yǎng)性的地方，不是在押人員能夠繼續(xù)為所欲為的地方，而是約束行為、改造思想、修正人生、重新塑造自我的特殊學(xué)校。一些地方之所以屢禁不止地出現(xiàn)“牢頭獄霸”的惡劣事件，今天看來(lái)就是由于一些在押人員對(duì)看守所的性質(zhì)和所擔(dān)負(fù)的任務(wù)沒(méi)有全面的認(rèn)知?！犊词厮鶙l例》第2條規(guī)定：看守所是羈押依法被逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人、被告人的機(jī)關(guān)。同時(shí)，被判處拘役的罪犯或判處有期徒刑的罪犯在被交付執(zhí)行刑罰前，剩余刑期在三個(gè)月以下的，由看守所代為執(zhí)行。由此可見，看守所是國(guó)家專設(shè)的刑事羈押機(jī)關(guān)?？词厮娜蝿?wù)是對(duì)在押人員實(shí)行武裝警戒看守，保障安全，并對(duì)其進(jìn)行教育，管理在押人員的生活和衛(wèi)生，保障偵查、起訴和審判工作的順利進(jìn)行等。只有在使在押人員明確看守所的性質(zhì)與任務(wù)的基礎(chǔ)上，才能使其自我反省、自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

最后，使在押人員心往一處想、勁往一處使，努力實(shí)現(xiàn)“我在這里應(yīng)該干什么”的目標(biāo)，即“看守所一陣子、人生一輩子”，只有以看守所為“試點(diǎn)”，通過(guò)在看守所里的理性認(rèn)罪、徹底悔罪、檢舉揭發(fā)犯罪，乃至積極立功，才能為日后回歸社會(huì)重新做人打下基礎(chǔ)。

由此可知，“我是誰(shuí)”是在押人員必須首先解決的思想認(rèn)知問(wèn)題，“這是什么地方”是在押人員認(rèn)罪服法的先決條件，而“我在這里應(yīng)該干什么”則是決定其能否回歸社會(huì)，并減少犯罪，做守法公民的重要保障。三者有機(jī)統(tǒng)一，環(huán)環(huán)相扣，共同作用，才能使在押人員于羈押期間接受教育，受到感化，安心改造。

三、荊門市看守所教育感化在押人員的成功做法

（一）以“三辦”為切入點(diǎn)，從思想深處督促在押人員自我反省，點(diǎn)燃其獲得重生、重見光明的希望之光

首先，以看守所名義創(chuàng)辦《新希望》內(nèi)刊，鼓勵(lì)在押人員積極撰文投稿，吐露心聲，暢談理想。從每期刊載的內(nèi)容來(lái)看，其中既有初入看守所在押人員的心路歷程、成長(zhǎng)經(jīng)歷，又有長(zhǎng)期在押人員的學(xué)習(xí)心得，還有負(fù)責(zé)編輯刊物的管教民警每期摘編的法律知識(shí)；既有語(yǔ)氣嚴(yán)肅、態(tài)度真誠(chéng)、發(fā)自肺腑的認(rèn)罪悔罪文章，又有面向未來(lái)如何規(guī)劃人生、創(chuàng)造生活的激情散文；既有管教民警教育感化成功的典型案例分析，又有在押人員自我剖析如何走上犯罪道路的懺悔筆記。實(shí)踐證明，通過(guò)辦刊不僅能促使在押人員思考人生、排解情緒、消除對(duì)抗、配合管教，還能在整個(gè)看守所形成互幫互學(xué)互比的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，促進(jìn)在押人員的自我改造［3］。

其次，以監(jiān)所規(guī)章制度的形式要求各個(gè)監(jiān)室辦黑板報(bào)，起到春風(fēng)化雨的良好功效。荊門市看守所規(guī)定，各個(gè)監(jiān)所每周必須更新一次黑板報(bào)，版式可以不拘一格，但內(nèi)容一定要健康向上，且鼓勵(lì)人人動(dòng)筆、個(gè)個(gè)上報(bào)。黑板報(bào)由于純粹由在押人員自發(fā)籌劃、自由設(shè)計(jì)版式、自我決定刊載內(nèi)容，能夠調(diào)動(dòng)起全室在押人員的參與熱情與配合積極性，并產(chǎn)生集體意識(shí)與歸宿感。

最后，以季度性的演講比賽激發(fā)在押人員的改造意識(shí)，同時(shí)促進(jìn)整個(gè)看守所各項(xiàng)工作有條不紊、井然有序，達(dá)到維護(hù)監(jiān)所安全、穩(wěn)定在押人員情緒、構(gòu)建和諧看守所文化的目的。言為心聲，近些年荊門市看守所每季度末的在押人員演講比賽，不僅要求參加的人數(shù)越來(lái)越多，而且大家所演講的內(nèi)容也是異彩紛呈。通過(guò)演講，不僅讓參賽人員找到了自信，也為其他在押人員安心服刑、靜心改造、專心學(xué)習(xí)、熱心助人創(chuàng)造了良好氛圍。

（二）以“四法”教育方式為抓手，使在押人員知法懂法守法，自覺(jué)按法規(guī)制度約束自己在監(jiān)室的行為舉止

一是集中學(xué)習(xí)法，即將監(jiān)所在押人員組織起來(lái)，集中進(jìn)行憲法與法律的學(xué)習(xí)，做到絕大多數(shù)在押人員對(duì)自己所觸犯的法律有清楚的了解與把握，對(duì)其他相關(guān)法律有大致的掌握。

二是討論法，即在學(xué)習(xí)法律的基礎(chǔ)上，圍繞某一犯罪行為進(jìn)行專題討論。討論過(guò)程中，既有在押人員的發(fā)言，也有管教民警的點(diǎn)評(píng)；既有在押人員之間的相互切磋與爭(zhēng)論，也有在押人員與管教民警之間的互動(dòng)。通過(guò)這種彼此享有平等話語(yǔ)權(quán)的討論，大家各抒己見、直抒胸臆，能夠讓某一法律知識(shí)點(diǎn)深深扎根于在押人員心中，做到言必依法、行必靠法［4］。

三是專題講授法，即組織管教民警或邀請(qǐng)社會(huì)各界關(guān)注看守所工作的專業(yè)人士以及法律界從業(yè)人員進(jìn)入看守所，為在押人員專題講授如何端正人生、找準(zhǔn)人生位置與法律法規(guī)等知識(shí)。荊門市看守所這些年的實(shí)踐表明，廣大在押人員正是因?yàn)橄惹暗牟恢ú欢ú皇胤?，才?dǎo)致了違法犯罪，因此現(xiàn)在專門為他們舉辦法制講座，其學(xué)習(xí)積極性與參與熱情高漲，不少在押人員甚至能夠?qū)Σ糠址蓷l文熟讀背誦。

四是以案說(shuō)法?！凹埳系脕?lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行”，荊門市看守所針對(duì)部分在押人員受教育程度不高，或年齡偏大、記憶力衰退的實(shí)情，特地定期舉辦以案說(shuō)法活動(dòng)。通過(guò)取材于在押人員身上一個(gè)個(gè)活生生的違法犯罪案例，層層剖析，由淺入深，并舉一反三，最終讓這部分在押人員收獲法律知識(shí)，感受到法治的威力。

（三）以“五項(xiàng)”教育內(nèi)容創(chuàng)新教育感化方式，既達(dá)到治病救人的目的，又確保監(jiān)所管理人性化、法制化與標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)看守所管理工作的精細(xì)化、科學(xué)化

其一，深入開展認(rèn)錯(cuò)教育，使每一名在押人員認(rèn)識(shí)到自己的違法犯罪行為理應(yīng)受到法律的懲處。認(rèn)錯(cuò)是改錯(cuò)的前提，是接受處罰的思想基礎(chǔ)。荊門市看守所在督促在押人員認(rèn)錯(cuò)方面不遺余力，要求每一名管教民警都必須首先深入監(jiān)所一線，與在押人員面對(duì)面、手拉手，做好與他們的談心交心工作。通過(guò)耐心細(xì)致的溝通，適時(shí)加以教育引導(dǎo)，使之深刻認(rèn)識(shí)到自己的確犯了罪，應(yīng)該為之前的錯(cuò)誤行為付出應(yīng)有的代價(jià)。

其二，有針對(duì)性地開展個(gè)別教育，即因人而異，對(duì)有特殊情況的在押人員給予特別的教育感化。如針對(duì)夫妻離異、獨(dú)自帶著小孩生活的在押人員，除做好其本人的安撫工作，使其安心接受改造之外，還特意定期派出管教民警奔赴當(dāng)事人的居住地，與當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)或村委會(huì)一起做其家屬的思想工作，要求家屬給予在押人員應(yīng)有的親情溫暖。同時(shí)對(duì)在押人員的小孩施以援手，或捐錢捐物，或主動(dòng)與學(xué)校聯(lián)系幫助減免學(xué)費(fèi)，或與勞動(dòng)就業(yè)部門溝通，協(xié)助安排就業(yè)等。

其三，不間斷開展養(yǎng)成教育，矯正在押人員在監(jiān)所的行為舉止，確保整個(gè)看守所在押人員遵守集體規(guī)定，一切行動(dòng)聽指揮，行為守規(guī)，舉止有范。目前荊門市看守所專門制定了“抓規(guī)范、整秩序”的系列活動(dòng)實(shí)施方案，包括許多具體的可操作性制度規(guī)定，便于在押人員對(duì)照?qǐng)?zhí)行。如針對(duì)生活秩序混亂、衛(wèi)生狀況不好、值班不履行職責(zé)、自封職務(wù)、私立監(jiān)規(guī)等現(xiàn)象，制定有成熟定型的處罰整治措施，以求管理工作精細(xì)化。

其四，借助示范教育，通過(guò)樹立正面典型與評(píng)選反面典型的雙向作用，在監(jiān)室內(nèi)部構(gòu)建濃厚的比學(xué)趕幫超氛圍。

其五，鍥而不舍地開展深挖教育，鼓勵(lì)在押人員檢舉揭發(fā)犯罪，提供犯罪線索?，F(xiàn)實(shí)表明，很多時(shí)候通過(guò)對(duì)在押人員的耐心勸導(dǎo)與政策攻心、法制教育，相關(guān)在押人員不僅能積極主動(dòng)交代自己還沒(méi)有被公安機(jī)關(guān)偵破的犯罪事實(shí)，而且能提供大量的案件情報(bào)，便于公安機(jī)關(guān)及時(shí)將其他犯罪分子繩之以法。

（四）以“六項(xiàng)”配套活動(dòng)的持續(xù)推進(jìn)，助力教育感化，努力把看守所建設(shè)成為安全規(guī)范管理、展示法治文明的重要窗口

一是定期組織在押人員日常學(xué)習(xí)筆記的展覽，通過(guò)管教民警的適時(shí)評(píng)點(diǎn)與批語(yǔ)，激勵(lì)先進(jìn)分子快馬加鞭，鼓勵(lì)落后人員迎頭趕上。應(yīng)該看到，在押人員雖然屬于特殊人群，但“人之初，性本善”，其內(nèi)心里始終保有一定的精神需求與向上的價(jià)值渴望。借助于“曬”學(xué)習(xí)筆記，無(wú)疑滿足了其受尊重的精神需求，能夠在今后的日常生活中起到示范引領(lǐng)作用。

二是將在押人員彼此交心談心的活動(dòng)常規(guī)化，通過(guò)彼此之間的相互學(xué)習(xí)與借鑒，做到取長(zhǎng)補(bǔ)短，有則改之，無(wú)則加勉。推動(dòng)此項(xiàng)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)還在于，相信在押人員之間以身說(shuō)法，更能起到教育感化作用。畢竟某些情況下，少數(shù)在押人員對(duì)管教民警的教育勸導(dǎo)持抵制態(tài)度已是不爭(zhēng)的事實(shí)，如今由在押人員對(duì)其進(jìn)行思想政治工作，有時(shí)候更能入心入腦，讓相關(guān)人員自我反省曾經(jīng)走過(guò)的彎路，為自己犯下的罪行作深入的懺悔。

三是定期組織在押人員法律法規(guī)知識(shí)的考試，并以積分的形式記錄在案，作為年終評(píng)定優(yōu)秀的重要依據(jù)。荊門市看守所根據(jù)每次考試的成績(jī)，能夠了解每一名在押人員的在押心理活動(dòng)過(guò)程，能夠適時(shí)進(jìn)行一對(duì)一的思想政治工作，能夠準(zhǔn)確判斷其自我改造的深度。而將考試成績(jī)與能否如期與家屬會(huì)面、通話，以及通話會(huì)面的頻率與次數(shù)等相掛鉤，也能促使在押人員自覺(jué)遵守監(jiān)所秩序，主動(dòng)維護(hù)監(jiān)所環(huán)境衛(wèi)生，做到安全規(guī)范。

四是每日集中收看中央臺(tái)《新聞聯(lián)播》與《今日說(shuō)法》等品牌節(jié)目，既讓在押人員不因失去人身自由而“兩耳不聞窗外事”，又寓教于樂(lè)，通過(guò)反映現(xiàn)實(shí)的電視法治節(jié)目讓在押人員觸景生情、由此及彼，對(duì)自己所犯罪行有深入體悟。

五是利用親屬探視等機(jī)會(huì)，借助在押人員親友的力量幫助他們認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、反省罪行、檢舉揭發(fā)，做到看守所與親屬之間密切溝通，良性互動(dòng)，共同為在押人員的改造轉(zhuǎn)化發(fā)力。

六是實(shí)行對(duì)社會(huì)開放制度，通過(guò)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、企事業(yè)單位及社會(huì)各界人士參觀了解看守所工作，召開在押人員家屬座談會(huì)等活動(dòng)，將看守所執(zhí)法管理置于公眾監(jiān)督之下，廣泛聽取各方面意見與建議，不斷改進(jìn)、更新對(duì)在押人員的教育感化方式和內(nèi)容。

四、對(duì)進(jìn)一步做好教育感化工作的幾點(diǎn)思考

首先，以隊(duì)伍建設(shè)為先導(dǎo)，提升管教民警的素質(zhì)與能力。

要大力弘揚(yáng)“愛崗敬業(yè)、忠于職守，秉公執(zhí)法、廉潔奉公，吃苦耐勞、堅(jiān)忍不拔，昂揚(yáng)向上、務(wù)實(shí)開拓”的公安監(jiān)管精神，鼓勵(lì)管教民警重視學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)。俗話說(shuō)得好，“藝多不壓身”，就管教民警而言，“藝多”既是自身能力與素質(zhì)的體現(xiàn)，更是做好在押人員教育感化工作的“必殺技”。事實(shí)上，在押人員在押期間的多樣化需求，也要求管教民警努力成為“多面手”，向復(fù)合型民警方向發(fā)展。如荊門市看守所的不少管教民警既擁有律師資格證，也持有二級(jí)心理咨詢師資格證；既參加過(guò)緊急救護(hù)培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，也參加過(guò)專門的溝通技巧知識(shí)專題學(xué)習(xí)?！按蜩F還須自身硬”，教育感化工作本質(zhì)上是做人的思想政治工作，沒(méi)有自身過(guò)硬的素質(zhì)與能力，很難起到威懾與震撼的作用，很難達(dá)到讓對(duì)方心服口服的功效。

其次，更加注重教育感化，把教育感化放在看守所工作的突出位置，強(qiáng)調(diào)教育感化至上、教育感化先行。

要牢固樹立“以人為本、教育為先、科學(xué)施教”的理念，在確保監(jiān)所安全的同時(shí)，切實(shí)把在押人員的“教育、感化與挽救”放在更加突出的位置，不斷健全工作機(jī)制，細(xì)化工作措施。要堅(jiān)持管教結(jié)合、教育為先，徹底摒棄傳統(tǒng)的思維定式，并積極探索推行對(duì)在押人員“教育先行”的新方法、新路子。要加強(qiáng)對(duì)在押人員的分類、分層次教育，提高教育的針對(duì)性、科學(xué)性［5］。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《看守所“五化建設(shè)”標(biāo)準(zhǔn)》，借鑒兄弟監(jiān)所好的經(jīng)驗(yàn)與做法，深入推進(jìn)看守所管理教育新模式，提升管理教育科學(xué)化水平。要建立健全看守所內(nèi)思想政治與法制教育、社會(huì)幫教、技能培訓(xùn)工作機(jī)制，通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等方式，充分利用社會(huì)力量和資源，共同做好在押人員的教育挽救工作。

再次，建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，既強(qiáng)調(diào)教育感化工作精細(xì)化，又從制度上落實(shí)從優(yōu)待警措施，激發(fā)管教民警開展教育感化工作的積極性與主動(dòng)性。

一方面，要探索建立科學(xué)合理、切實(shí)可行的目標(biāo)管理績(jī)效考核，健全警種間崗位聯(lián)動(dòng)、信息共享、互相監(jiān)督的工作機(jī)制。要建立健全內(nèi)部考核監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)民警日常管理執(zhí)法行為的考核監(jiān)督，確保各項(xiàng)制度規(guī)定得到嚴(yán)格的貫徹落實(shí)。對(duì)工作出色的監(jiān)管場(chǎng)所和管教民警要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。另一方面，公安監(jiān)管工作是個(gè)特殊崗位，管教民警肩負(fù)重任，工作十分辛苦。各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要在嚴(yán)格管理的同時(shí)，重視落實(shí)各項(xiàng)從優(yōu)待警措施，真正做到政治上關(guān)心、精神上鼓勵(lì)、工作上愛護(hù)、生活上照顧。

最后，“兵馬未動(dòng)，糧草先行”，要積極爭(zhēng)取黨委政府和有關(guān)部門的大力支持，加大監(jiān)所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，加快建設(shè)步伐，進(jìn)一步改善監(jiān)所關(guān)押條件，為教育感化工作提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

如在大型、特大型看守所實(shí)行分監(jiān)區(qū)管理，或者實(shí)行管教、巡視監(jiān)控等專業(yè)分工，中小型看守場(chǎng)所盡可能實(shí)行管教專業(yè)化；合理設(shè)定巡視監(jiān)控崗位民警的工作時(shí)間，改善工作條件，保證其充足的體力和精力。又如，按照維護(hù)監(jiān)管秩序和保障合法權(quán)益并重的原則，合理安排在押人員每日活動(dòng)，使之更加有利于在押人員身心健康；保障和關(guān)心在押人員生活，嚴(yán)格按要求執(zhí)行好核定伙食標(biāo)準(zhǔn)，不斷改善伙食結(jié)構(gòu)；落實(shí)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)保障，做好醫(yī)療工作等。

［1］趙春光.公安監(jiān)所管理文化建設(shè)在開拓中前行［N］.法制日?qǐng)?bào)，2011-10-26.

［2］馬建文.論服刑人員的法定權(quán)利［J］.北京人民警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，（6）.

［3］葛科.對(duì)罪犯考核獎(jiǎng)懲制度的思考［J］.法制與社會(huì)，2010，（15）.

［4］楊友平.特殊學(xué)校育新人［J］.當(dāng)代江西，2011，（2）.

［5］孫建友.提升監(jiān)所管理水平的三大路徑［N］.人民公安報(bào)，2013-04-21.