余 濤

（西南政法大學 刑事偵查學院，重慶401120）

人類的旅行活動由來已久，但直到近代旅游才逐漸走入尋常百姓的日常生活，并在促進和推動社會經(jīng)濟的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。我國旅游業(yè)起步較晚，但發(fā)展速度迅猛，中國已經(jīng)成為世界最大的國內(nèi)旅游市場、世界第一大出境旅游消費國和世界第三大入境旅游接待國①參見《祝善忠在2013年全國旅游市場工作會議上的講話》，http://www.cnta.gov.cn/html/2013-7/2013-7-1-8-34-65432.html。。伴隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游安全問題成為影響旅游業(yè)健康發(fā)展的重要因素，而犯罪是旅游安全中最為嚴重的干擾因子。

一、旅游犯罪概述

（一）旅游犯罪的界定

旅游犯罪作為一種日益嚴峻的社會現(xiàn)象，引起了越來越多的關注，但目前這個領域的研究仍不夠成熟。如何界定“旅游犯罪”，是研究旅游犯罪必須首先解決的問題，但學界對這一基本概念仍然存在分歧、各執(zhí)己見［1］，導致對旅游犯罪的生成原因、發(fā)生規(guī)律和特點很難有透徹、全面的理解，也就很難有針對性地提出預防旅游犯罪的有效對策。

對旅游犯罪進行界定應當從以下幾個方面入手：首先，應當強調旅游犯罪發(fā)生的特殊時空，即必須是伴隨旅游活動的始終，與旅游者、旅游活動、旅游環(huán)境或旅游設施緊密相關。其次，旅游犯罪是對妨礙旅游業(yè)健康發(fā)展的一類危害行為的總稱，它們都是對旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展這一共同客體的侵犯。最后，旅游犯罪不應限定為對刑法規(guī)范的違反②對于犯罪的定義存在功能性定義和法定定義之分，前者只有嚴重社會危害性的要求，而后者則強調法律條文的明文規(guī)定。本文從犯罪學的角度出發(fā)，對旅游犯罪的界定采用功能性定義。，旅游犯罪研究的目的不只是為了對旅游犯罪行為進行甄別并加以處罰，更為重要的是對這類危害行為進行有效的預防和控制。因此，旅游犯罪應當是指發(fā)生在旅游活動（包括食、住、行、游、購、娛）過程中，對旅游業(yè)的健康發(fā)展造成嚴重危害性和破壞性，應受刑法及其他法律規(guī)范制裁或處罰的一切違法行為的總稱。從中可以看出，旅游犯罪不僅涵蓋刑法規(guī)定的犯罪行為，也包括那些違反旅游法、治安管理處罰法、行政法規(guī)等法律規(guī)范的違法行為，本文正是在此基礎上展開相關探討的。

（二）旅游犯罪的特征

同其他犯罪類型一樣，旅游犯罪的主體也十分廣泛，不僅是旅游者、旅游地居民等自然人，也包括旅游開發(fā)商、旅游服務商等可能成為旅游犯罪主體的單位。由于旅游犯罪發(fā)生在特定的時空范圍內(nèi)，其產(chǎn)生、變化和發(fā)展深受旅游活動及其相關主體的影響，因而旅游犯罪自然就表現(xiàn)出不同于其他犯罪形式的顯著特征。

1.旅游犯罪具有流動性。一方面，伴隨著旅游活動中人口、財物、資金、信息、文化等方面的流動，許多犯罪行為也在不斷發(fā)生著變化和轉移，旅游者空間上的轉換使得流動性成為旅游犯罪的基本特征。另一方面，由于處于流動狀態(tài)的旅行者道德感弱化［2］，對社會監(jiān)督的感知度降低，少數(shù)意志薄弱的旅游者容易實施一些越軌行為，成為旅游犯罪的實施者。此外，旅游犯罪的流動性還表現(xiàn)在它會隨著旅游地社會治安政策的變化而變化。當某一旅游地實施“嚴打”或治安整治行動時，旅游犯罪就會向其周邊地區(qū)轉移，出現(xiàn)“犯罪轉移”現(xiàn)象。

2.旅游犯罪的時空規(guī)律性。毋庸置疑，旅游犯罪是有利的時機、合適的地點和潛在受害人等諸多因素相互結合的產(chǎn)物。一方面，國內(nèi)外的實證研究都發(fā)現(xiàn)，旅游犯罪在時間上存在一定的規(guī)律，例如：旅游地的犯罪發(fā)案率會隨著旅游淡旺季而增減；夜間是旅游犯罪發(fā)生的高峰時段，占全天發(fā)案量的一半以上，清晨則是一天當中相對安全的時段［3］。另一方面，旅游犯罪在空間上也呈現(xiàn)出一些“熱點”，例如住宿場所和交通場所發(fā)生盜竊、詐騙和搶劫的頻率要高于其他場所，在酒吧、夜店等娛樂場所易于發(fā)生暴力和激情犯罪。

3.旅游犯罪案件的隱匿性。旅游活動中發(fā)生的旅游犯罪雖然有很多，但受到司法行政機關處理的卻少之又少。旅游犯罪案件中大量犯罪黑數(shù)①犯罪黑數(shù)，又稱“犯罪隱匿數(shù)”或“犯罪暗數(shù)”，是指在一定的時間內(nèi)某一地區(qū)（或國家）已經(jīng)實際發(fā)生，但由于種種原因，司法機關沒有知曉或司法機關雖已知曉但未將其納入犯罪統(tǒng)計之中的犯罪案件數(shù)量。的存在是多種原因造成的：首先，由于報案投訴程序繁雜、冗長，被害人沒有太多的時間和精力去參與指認、出庭和作證的過程。而且，被害人報案時常常受到警察的漠視和慢待，更加劇了旅游者的無助和沮喪情緒，被害人往往不愿報案。其次，由于旅游活動處于不斷的變化、流動之中，犯罪者通常能夠較為迅速地逃匿。最后，旅游犯罪案件偵破難度較大、破案率低，而往往很難引起警方的重視。

（三）旅游犯罪的類型

旅游犯罪學作為一門與犯罪學、經(jīng)濟學、社會學、環(huán)境學等多門學科交叉與綜合的新興邊緣學科，是旅游發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。通過對旅游犯罪現(xiàn)象類別化的區(qū)分，我們可以從一個較為宏觀的視角，發(fā)現(xiàn)其在形成原因和變化規(guī)律上的不同，從而進行有效的預防與控制。

根據(jù)犯罪行為的對象，可以將旅游犯罪分為針對旅游者的犯罪、針對其他旅游活動參與者的犯罪、針對旅游環(huán)境設施的犯罪以及無被害人犯罪②有些旅游犯罪行為當中是沒有被害人或直接被害人的，例如色情旅游、賭博、販毒等。。其中，針對旅游者的犯罪是當前研究重點，也是旅游犯罪中所占比重最大的一類，而旅游者作為犯罪者和針對旅游環(huán)境設施的犯罪則鮮有研究者，無被害人的旅游犯罪更是常常被研究者忽視。無被害人的旅游犯罪由于本身具有隱蔽性和誘發(fā)性，其造成的社會影響和次生危害是不可小覷的，應當引起足夠的重視。

從犯罪行為的性質來看，旅游犯罪可分為人身暴力型旅游犯罪（如故意傷害、故意殺人、強奸等）、財產(chǎn)型旅游犯罪（如盜竊、詐騙、搶奪等）、性旅游犯罪和毒品旅游犯罪等。不同性質的旅游犯罪行為由不同的犯罪動機所驅使，表現(xiàn)出來的特征也具有很大差異性。例如財產(chǎn)型旅游犯罪的核心目的是非法獲取財物，具有數(shù)量大、范圍廣、破獲難度大等特點；而暴力型旅游犯罪更多的是與情景的刺激、不良的誘導有關，具有隨機性、突發(fā)性和多變性。

此外，還有學者提出根據(jù)犯罪的動機不同將旅游犯罪分為以物質需求為動機的犯罪、以精神刺激為動機的犯罪、以性欲為動機的犯罪和以獵奇心理為動機的犯罪，根據(jù)旅游犯罪的方式可以分為有預謀的犯罪和無預謀的犯罪，根據(jù)旅游犯罪的形式分為無組織的旅游犯罪和有組織的旅游犯罪，根據(jù)犯罪發(fā)生的地域分為國內(nèi)旅游犯罪和國際（跨國）旅游犯罪等。當然，每一種類型化區(qū)分都是以旅游犯罪的性質和特征為基礎的。

二、旅游犯罪的發(fā)生機理分析

犯罪學新機會理論視域下的日常活動理論、理性選擇理論、生活方式暴露理論、犯罪空間理論等基礎理論都是以機會的變化來解釋犯罪的分布及數(shù)量的變化的［4］。理性選擇理論和生活方式暴露理論分別是從犯罪人和被害人的角度，討論犯罪機會在犯罪中發(fā)揮的關鍵作用，二者在解釋方法上存在互補性。旅游消費是一種超出日常生活的消費方式，旅游行為自身所具有的一些特殊性客觀上為犯罪分子創(chuàng)造了機會，以新機會理論中的理性選擇理論和生活方式暴露理論來探究旅游犯罪的發(fā)生機理，契合了旅游犯罪的特征和規(guī)律，有利于我們更加透徹地掌握旅游犯罪的產(chǎn)生及發(fā)展、變化。

（一）理性選擇理論與旅游犯罪

理性選擇理論認為犯罪行為的發(fā)生是犯罪人對收益和風險進行理性選擇的結果。犯罪人在實施犯罪活動之前會結合環(huán)境考慮行為的風險與收益，充分考慮既有的、可能的有利條件和阻礙因素，從而決定是否犯罪及如何實施犯罪（見圖1）。旅游犯罪者這種意識支配下的活動主要體現(xiàn)在行為人對犯罪時間、地點、目標以及犯罪工具、犯罪行為方式等方面的選擇上［5］。旅游犯罪時空上的規(guī)律性反映出旅游犯罪者對犯罪時間、犯罪地點的思考及其理性程度的高低。理性程度較高的犯罪人多選擇在客流量比較大的旅游旺季或者借助夜色的掩護在晚上作案，并且總是選擇疏于防范、易于得手、便于逃匿的地點作案，例如人流量比較大的公共場所常常成為財產(chǎn)犯罪者青睞的地點。但是對于暴力、傷害類犯罪的行為人而言，疏于監(jiān)控的偏僻地段是其最佳選擇。隨意選擇作案目標反映出行為人犯罪的層次和水平比較低，而以特定對象為目標的犯罪人往往需要精心策劃、預謀和準備，反映出其較高的理性程度。由于旅游者的穿著打扮、言行舉止都與當?shù)鼐用裼泻艽蟮牟顒e，他們?nèi)菀妆环缸锓肿颖孀R出來，而風險意識和安全意識較差的游客則更容易成為犯罪分子的目標。同時，那些喜歡出入酒吧、夜店以及到危險地方探險的旅游者，也較易成為旅游犯罪的侵害對象。如果說犯罪工具是犯罪人智力和體力的延伸，那么行為人是就地選擇通用工具還是使用事先準備的專業(yè)工具所反映出行為人的理性程度是截然不同的。旅游犯罪者實施犯罪行為的方法和形式也能反映出行為人的理性程度。例如，在謀財犯罪方式中，騙是高智商的犯罪方式，偷需要具備一定的技能，其理性度居中，搶是理性度最低的方式。

圖1 理性選擇理論模式圖

（二）生活方式暴露理論與旅游犯罪

生活方式暴露理論主張不同的生活方式所蘊含的被害危險性是有差異的。一個人之所以受到侵害，從某種程度上說是因為其生活方式具有的某些特性使其與犯罪人有更多的互動機會，從而導致被害危險性增加（見圖2）。旅游在近代漸漸成為一種新興的生活方式，求新、求知、求樂成為旅游者更高層次的生理和心理需求，從而使得旅游活動表現(xiàn)出異于日?；顒拥纳罘绞剑@在客觀上為犯罪創(chuàng)造了許多機會。旅游者由于遠離家人和熟悉的居住地，在陌生的環(huán)境中與非家庭成員接觸的機會和相處的時間增多，對于周邊敏感、危險信息的感知能力減弱，因而更容易處于危險的情境之中，成為犯罪分子的侵害目標。而且，旅游過程中的車站、賓館、商店及景區(qū)等構成了旅行活動的核心，旅游者很多時候都暴露于這些公共場所中，客觀上增加了與犯罪分子接觸的機會，也增加了其自身遭受侵害的可能性。一方面，具有一定消費能力的旅游者，經(jīng)常隨身攜帶大量現(xiàn)鈔或者相機、珠寶等易于被偷或被搶的貴重物品，有些喜歡炫耀自己財富的旅游者甚至有意穿金戴銀、一擲千金，這樣的行為很容易刺激潛在犯罪人（包括其他旅游者）的非法占有欲望。有些游客為了追求旅游帶來的快樂和刺激，喜歡去偏僻、失序的危險地區(qū)冒險，甚至夜晚還在一些犯罪高發(fā)區(qū)或“犯罪熱點”地區(qū)（如夜店、酒吧、舞廳等）閑逛或逗留，過分放松以致失去應有的警覺性，從而使自己陷入被侵害的危險境地。另一方面，少數(shù)意志力薄弱或者自控力較差的游客，由于擺脫了日常生活習慣和風俗文化的規(guī)制，失去了原有的道德、法律規(guī)則的約束，也會抱著一種僥幸的心態(tài)去嘗試吸毒、性交易、賭博等日常生活無法帶來的興奮和刺激，或者成為其他類型犯罪的犯罪人［6］。

圖2 生活方式暴露理論結構圖

三、旅游犯罪的情境防控體系設計

正如前文所述，旅游犯罪的發(fā)生，往往是存在有利于犯罪實施的機會，而這些機會是在特定的情境下孕育的，預防和控制旅游犯罪的主要措施也應該是通過情境預防減少犯罪機會。情境預防的核心是減少刺激犯罪動機轉化為犯罪行為的情境，通過改造可能導致犯罪發(fā)生的情境減少犯罪機會，增加犯罪的難度和風險，從而實現(xiàn)預防犯罪的目的。犯罪情境預防措施具有很強的可操作性和系統(tǒng)性，在實踐中也取得了顯著的成效［7］，結合旅游犯罪的特點及規(guī)律，筆者提出以下具體防控策略。

（一）提高犯罪人實施犯罪的難度

1.強化犯罪目標物的安全性。通過對目標物安全性的強化，一方面可以增加機會犯罪人的犯罪難度，使其主動放棄犯罪；另一方面，可以延長犯罪人實施犯罪時所花費的時間，增加犯罪人被發(fā)現(xiàn)和被捕的可能性。例如，使用防撬鎖的行李包、安裝防盜窗和報警器等可以有效減少盜竊犯罪的發(fā)生。

2.加強景區(qū)通道出入口控制。實行嚴格的出入景區(qū)驗票制度、貴重物品自愿登記制度等，盡可能地使所有進出景區(qū)的人員和貴重物品處于合理的監(jiān)控之下，并且可以在景區(qū)入口處設置柵欄避免產(chǎn)生混亂，消除犯罪借口、減少犯罪機會，從而減少各種誘發(fā)犯罪發(fā)生的因素和環(huán)境。

3.完善相關規(guī)范。建立和完善景區(qū)管理規(guī)范、突發(fā)事件處置規(guī)范、飯店住宿規(guī)范、娛樂場所經(jīng)營規(guī)范等規(guī)章制度，加強對旅館、酒店的管理和檢查，使性交易和賭博等犯罪行為無處藏身。同時，對法律規(guī)范的各項規(guī)定進一步細化，明確旅游活動中各種行為的界限，消除潛在犯罪人的犯罪借口。

4.激發(fā)公眾道德感，制造輿論壓力。例如在商店、火車站等盜竊集中場所，設立“偷一罰十”、“偷盜違法”的警示牌，告知游客故意損毀公共財物可能構成犯罪等。加大有效防范犯罪典型案例的宣傳和游客不良行為的警誡教育，使那些道德感弱化可能出現(xiàn)越軌行為的潛在犯罪人放棄僥幸的念想。

5.嚴控興奮制品和危險物品。對酒和毒品的供給進行干預，規(guī)范酒類的銷售，切斷毒品的獲取、運輸渠道，倡導健康旅游。加強交通工具、住宿場所及景區(qū)內(nèi)槍支、管制刀具等危險物品、爆炸物品的管理，禁止旅游經(jīng)營者買賣各種違禁物品；對酒吧、會所等娛樂場所加強監(jiān)管，減少暴力犯罪和激情犯罪的發(fā)生。

（二）增大犯罪人實施犯罪的風險

1.加大安全宣傳力度，落實安全監(jiān)管。實時、定期發(fā)布旅游地安全警示公告，向旅游者免費發(fā)放旅游安全手冊，在景區(qū)內(nèi)犯罪多發(fā)區(qū)域張貼或安置提醒游客注意安全的須知，告知游客可能遭遇的各種犯罪問題及其防范措施。同時，可以將各地旅游場所的犯罪記錄作為旅游企業(yè)安全評估的指標，督促各類旅游經(jīng)營者嚴格執(zhí)行各項安全防范措施。

2.加強自然監(jiān)控。盡量在景區(qū)各個角落多裝置路燈提高照明度，消除監(jiān)控死角以提高游客的安全感。同時，根據(jù)景區(qū)的犯罪發(fā)案情況設計防衛(wèi)空間，在犯罪熱點區(qū)域及交通路口都分布監(jiān)控攝像，實行社區(qū)警務，使旅游地當?shù)鼐用駞⑴c到景區(qū)治安環(huán)境的維護和犯罪預防中來，形成共同參與預防犯罪的合力。

3.減少陌生人介入。在旅游行程中，盡量參加團體活動或結伴出行，同一旅行團成員統(tǒng)一著裝或佩戴易于辨識的統(tǒng)一標識，聽從領隊、導游的指示，不要隨意單獨行動，對搭訕的陌生人應提高警惕。另外，賓館、酒店等場所對出入的陌生人或行為異常的人員應進行詢問、登記，減少犯罪分子實施犯罪行為的可乘之機，降低旅游者受到侵害的風險。

4.完善正式監(jiān)控體系。通過警方等正式安全機構組織相關的監(jiān)控活動，如配置專門的巡邏警察或者安裝專門的保安設備（如紅外線攝像機、報警器等）以威懾非法行為。其他正式監(jiān)控包括旅游投訴舉報熱線、犯罪阻止計劃、組織治安巡邏等。同時，還可以在景區(qū)商戶安裝防盜報警系統(tǒng)，并與公安系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，增強景區(qū)治安的整體防范能力。

5.實行定點管理，加強非正式監(jiān)控。除了維護公共安全的警察力量以外，旅游經(jīng)營者還可以雇傭保安公司參與秩序維護，賓館、酒店、商店等游客聚集的場所也可聘用私人保安進行現(xiàn)場監(jiān)控。通過將民間私人力量納入到犯罪預防體系，增大監(jiān)控的范圍和力度，可以對潛在“犯罪人”形成有效震懾。

（三）降低犯罪給犯罪人帶來的回報

1.隱藏犯罪目標物。旅游者應盡量少攜帶現(xiàn)金出行，小心保護好隨身攜帶的貴重財物，不要過于張揚地顯露自己的財富，不要佩戴昂貴的珠寶首飾外出炫耀，以減少對潛在犯罪人的誘惑和刺激。游客外出時，盡量不要隨身攜帶貴重物品，將貴重物品放在自駕車內(nèi)時要注意加以隱藏，這樣可以減少許多機會犯罪的發(fā)生。

2.分散犯罪目標物。例如使用信用卡、電子貨幣等代替現(xiàn)金以防止被盜搶，提前設定可使用的最大消費金額防止信用卡詐騙。同時，應該提醒游客將貴重財物分別存放在不同的地方或者分開攜帶，這種分散犯罪人可獲物品的方法也有利于減少風險發(fā)生時的損失。

3.實行財產(chǎn)標識。例如，改善路標、指示牌，并對汽車部件實行標記，可以防止自駕游客的汽車被盜。在旅游者的旅行箱和貴重物品上可以標刻上物主的姓名、地址、聯(lián)系方式，并對珠寶、金銀、首飾、古董等進行彩色攝影存證，以利于警方偵破案件和及時找到失主。

4.瓦解非法市場。加強對旅游地周邊區(qū)域黑市的管理，阻礙不法因素的入侵。對有收贓嫌疑的攤販當鋪嚴加監(jiān)管，完善許可證管理制度，切斷贓物出售或變現(xiàn)的流通渠道，加大對銷贓、收贓行為的懲處力度，以加大贓物流通難度。只有使犯罪所得無法轉化為現(xiàn)實收益，才能取得犯罪預防的功效。

結語

旅游犯罪不僅對旅游者的生命財產(chǎn)安全構成嚴重威脅，阻礙旅游業(yè)的健康發(fā)展，而且對旅游地的社會治安秩序和公共道德造成嚴重破壞，甚至影響整個國家的長治久安。因此，旅游犯罪應該是學術界、旅游界和政府共同關心和研究的課題。只有不斷拓寬旅游犯罪研究的深度和廣度，才能實現(xiàn)旅游犯罪預防與控制的目標，促進旅游業(yè)的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

［1］桑霞.試論旅游犯罪的概念、特征和類型［J］.佛山科學技術學院學報（社會科學版），2010，（2）.

［2］邱淑蘋，陳楠，張云耀.游客的犯罪侵害風險感知研究——以印度國際游客為例［J］.旅游科學，2011（6）.

［3］邱淑.旅游犯罪研究及應對機制［M］.北京:旅游教育出版社，2009：60.

［4］劉曉云，梁斌.新機會理論視野下的職務犯罪預防［J］.湖北警官學院學報，2013，（8）.

［5］蔣俊平，徐國春.論犯罪中的選擇行為［J］.江蘇警官學院學報，2012，（6）.

［6］王金偉，高科.國外旅游犯罪研究綜述［J］.旅游學刊，2009，（4）.

［7］莊勁，廖萬里.犯罪的情境預防原理［J］.江西公安?？茖W校學報，2005，（1）.